基于甘肃省草食畜牧业可持续发展的战略思考

李积友

(甘肃省畜牧业产业管理局，甘肃兰州 730030)

基于甘肃省草食畜牧业可持续发展的战略思考

李积友

(甘肃省畜牧业产业管理局，甘肃兰州 730030)

草食畜牧业是我省的传统优势产业，也是推动农业转型跨越发展的重要突破口。构建以草食畜特色优势产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代畜牧科技创新体系，坚持促进资源综合利用作为重要任务，培育新型市场主体作为关键环节，创建优势品牌作为主攻方向，完善政策措施作为重要保障，以确保牛羊肉有效供给和增加农民收入为中心，围绕打造全国重要的特色牛羊肉生产供应基地，着力推进牛羊生产专业化、规模化、标准化和集约化水平，努力提升综合生产能力。坚持精品、高效、规模的三维发展思路；以现代畜牧业的“标准化、规模化、生态化、安全化、产业化”为内容；以机制创新、科技创新、品牌创新为重点，以推行种养结合的生态循环农业为手段，努力建设现代畜牧强省。

草食畜牧业；可持续；发展；战略思考

草食畜牧业是我省的传统优势产业，也是推动农业转型跨越发展的重要突破口。2008年以来，省委、省政府立足全省“三农”实际，坚持把推广全膜双垄沟播技术、加快秸秆转化利用和建设牛羊产业大县、发展农业循环经济有机统一起来，深入组织实施草食畜牧业发展行动，有力地促进了牧业增效和农民增收。实践证明，大力发展草食畜牧业是甘肃调整优化农业结构、加快转变农业发展方式、推进现代农业建设的必由之路。

1 可持续发展的奋斗目标

牛羊生产发展总体保持健康快速稳定发展，推进产业转型升级、提质增效。规模化、标准化、产业化、组织化程度大幅提高，综合生产能力显著增强，初步实现以草食畜牧业为主体的牧业强省建设目标。2015年，全省草食畜牧业增加值达到195亿元，2020年达到268亿元。

1.1 生产规模扩张

到2015年末，全省牛饲养量、存栏、出栏分别达到716.4万头、525万头和191.4万头，比2012年增长8.3%、7.4%、10.9%；羊饲养量、存栏、出栏分别达到3 402.4万只、2136.7万只和1 265.7万只，比2012年增长12.7%、10.6%、16.4%；到2020年末，全省牛饲养量、存栏、出栏分别达到818.4万头、591万头和227.4万头；羊饲养量、存栏、出栏分别达到4 156.4万只、2 525.5万只和1 630.9万只。规划期末新增牛、羊饲养量156.9万头、1 136.4万只。

1.2 产品产量增加

牛肉、羊肉和奶类增长率分别以4.5%、6.8%和6%的速度递增，2015年牛肉、羊肉和奶类产量分别达到20.5万t、21万吨和58万t，牛羊肉比重提高到52%以上。2020年牛肉、羊肉和奶类产量分别达到25.6万t、29万吨和77万t，牛羊肉比重提高到60%以上。规划期新增牛、羊肉7.6万t和11.9万t。

1.3 产出水平提高

2015年，肉牛、肉羊良种化程度达到75%以上，牛羊出栏率分别由现在的35%和56%提高到40%和75%。2020年，肉牛、肉羊良种化程度达到85%以上，牛羊出栏率提高到55%和100%。

1.4 产业化程度提升

草食畜牧业产业化水平全面提高，全省各种形式的畜牧产业化组织达到150家，直接带动2 000个规模养殖场，10万户规模养殖户。规模生产的畜产品产量占全省羊肉总量的50%以上。

1.5 综合效益明显

牛羊肉精深加工量超过加工总量的20%，农民人均养殖牛羊纯收入800元以上。牛羊产业的提升带动相关产业的发展，不仅直接或间接为300万人创造就业机会，而且带动农村产业结构调整，推动草畜业实现良性循环和可持续发展。

1.6 争创优势品牌

以发展产业化经营为突破口，做大做强肉牛肉羊龙头企业，开发特色牛羊肉产品，延长产业链条，加强品牌建设，增强市场竞争力，力争在规划期内建成一批具有较强国际竞争力的龙头企业和知名品牌。

2 草食畜牧业可持续发展坚持的原则

坚持统筹兼顾畜产品质量安全、公共卫生安全、生态环境安全，树立工业化发展大畜牧的理念，全面推行畜牧业规模化饲养、标准化生产、产业化经营，大力提升畜牧业的科技创新和市场竞争能力、安全控制和整体效益水平，构建现代畜牧业产业体系的发展思路。优化特色、区域、规模三大比重，推进技术、装备、信息三项进步，突破加工、流通、机制三个瓶颈，抓好防疫、质量、环境控制三个关键环节，草食畜牧业可持续发展要遵循以下六条原则：

一是坚持以全产业链建设为方向。合理确定肉牛产业链建设的主要环节，明确产业建设重点，统筹产业建设资金，落实产业发展的保障措施。充分利用清真品牌，健全产品质量标准体系，建立产品质量安全保障体系。以着力打造全国特色畜牧业生产加工基地为方向，开展现代畜牧业全产业链试点为抓手，大力培育和提升一批科技含量高、带动能力强、产业链条长、加工程度深、资源利用好、市场竞争强的现代化养殖加工企业，充分发挥产业链示范引领作用，增强品牌创建和开拓市场能力，通过“公司+农户”等形式构建合理的产业链利益联结机制，带动适度规模养殖户发展。

二是坚持以优化产业结构为核心。按照大力发展草食畜、稳步发展猪鸡的要求，不断调整和优化畜牧业生产结构。构建草食畜牧业合理化评价指标体系，在对产业结构合理化的内涵以及产业结构合理化本质、产业结构合理化评价标准、产业结构理论演进等深入了解和全面掌握的基础上，遵循稳定性、协调性、市场适应性、全面性原则，根据甘肃省牛羊产业发展现状和产业结构的状况等内容，通过比较分析法、灰色关联度法、定性定量相结合等方法对各指标的分析和综合评价得出甘肃省牛羊产业结构合理化的发展程度，研究构建能够全面评价牛羊产业结构合理化的指标体系。

三是坚持以转变发展方式为主线。重点推进专业化、标准化、规模化、集约化、产业化，使肉牛肉羊产业不断焕发出生机和活力。围绕“四化”(区域布局科学合理化、规模养殖规范标准化、社会服务专业系列化、产业推进专业合作组织化)，重点抓好三个环节(支柱产业支撑、市场建设激励、产业结构调整)，整体推进草食畜牧业标准化生产(品种配套、饲料系列、管理科学、环境控制、安全生产)，充分发挥好牛羊产业聚合效应。

四是坚持以产业化经营为突破。充分发挥龙头企业外连市场、内带基地的作用，促进产业与市场的有效对接，大力发展精深加工，推进产加销一体化经营，不断提高市场核心竞争能力。

五是坚持以创新发展机制为动力。通过政府推动与创新驱动相结合，运用市场机制整合社会资源，完善畜牧产业各环节利益联结机制，建立公平公正、合作互助、风险共担、利益共赢的发展机制。

六是坚持以产品质量安全为保证。探索建立全产业链质量监控和企业内部质量监控机制和各生产环节标准体系，建设可追溯的信息平台，生产出消费者放心的畜产品。

3.草食畜牧业可持续发展的战略思考

用主导产业比较优势原则、综合效益的原则、市场需求的原则、技术进步的原则、产业关联的原则、资源有效配置的原则来聚合草食畜牧业的功能定位。以草食畜牧业行动项目建设为抓手，全面落实好各项扶持政策，发挥好政策引领的支撑作用；以试验示范为抓手，着力推进规范标准化规模养殖，发挥好大场大户示范带动的支撑作用；以品质改良和畜禽遗传资源保护为主线，着力优化良种繁育体系，发挥好遗传种质资源的优化配置的支撑作用；以“五良”综合集成关键技术为抓手，着力提升畜牧业综合发展能力，发挥好科技创新的支撑作用。

3.1 构建支撑可持续发展的良种繁育体系

以科学布局、运行规范的良种繁育体系建设为抓手，整合主推技术的集成与创新，着力提升牛羊产业的综合生产能力。建设现代畜牧业客观要求务必把抓繁育体系优化和品质提升、畜牧业结构优化调整作为畜牧产业大发展的基础支撑和提高畜牧业综合生产能力重要突破口。因此在繁育体系建设上必须坚持立足国内、以我为主、适度引进、科技支撑的精准选育之路(既要重视杂交改良的必要性，更要注重科学选育的可持续发展极端重要性)。良种是提高生产水平最明显、带动养殖户增产增效最直接的因素，因此要把培育良种、推广良种、养殖良种作为实现规划目标的前提，大力扶持种牛、种羊场建设，组织有条件的企业申报国家级肉牛肉羊育种核心场，加快地方品种改良，继续推进“河西肉牛”、“陇东肉牛”、“中部肉羊”和“优质细毛羊”新类群选育工作，进一步提高良种供应能力和质量，全面提升肉牛肉羊生产水平。一是通过新品种培育可以解决我省草食畜牧业产业化生产中没有配套品种的问题，夯实草食畜牧产业化生产的基础。二是通过开展新品种培育可以有效解决杂交优势消减的问题，特别是通过基础母畜群的选育可以有效提升群体的整体质量。三是通过选育和以产奶性能开发为主要内容的母牛生产用途拓展，将极大地提高母牛饲养的经济效益，提高饲养母牛的积极性。

3.2 提高标准化规模养殖水平

综合考虑各地资源禀赋、环境承载能力等因素，科学规划规模养殖结构和布局，着力推进标准化生产，逐步形成以大型龙头企业为引领、养殖合作组织和中介服务机构为纽带、适度规模养殖户为中坚力量的产业发展格局。现代养殖加工企业要充分发挥产业链示范、引领作用，增强品牌创建和开拓市场能力；养殖专业合作社和家庭牧场要科学确定养殖密度和养殖场规模，加快推进传统养殖小区和低层次的规模化改造；适度规模养殖户要探索实践效益最大化基础母畜养殖模式，努力确保群体结构合理，发展后劲充足。

3.3 坚持把促进资源综合利用作为重要任务

以实施草地农业试点方案为契机，树立“立草为业”观念，坚持耕地种草、“三荒地”种草同步，草田轮作、复种套种并举，推动农业种植结构由“粮-经”二元结构向“粮-经-饲”三元结构转变；坚持秸秆资源转化利用与草产品深度开发齐抓，大力发展多种形式的秸秆饲料，提升秸秆青贮、氨化比例，加快玉米秸秆整株带穗青贮、优质牧草与秸秆混合青贮推广步伐，积极探索不同类型秸秆加工利用新模式、新途径，努力提高秸秆综合利用率和养殖效益；积极推行25度以上坡耕地退耕还草行动，着力发展商品草业(苜蓿奶业振兴计划)，大力培育草畜加工龙头企业和合作组织，进一步提高饲草料加工利用水平，提升草畜产业组织化水平和带动能力。

3.4 提高基础母畜养殖比重，夯实产业发展的基础

推行牧区和半农半牧区基础母畜舍饲养殖，选留优质母畜，确定合理的母畜淘汰期限，优化畜群结构；推动出台扶持政策，优化调整品种结构，引导龙头企业延伸产业链，发展基础母畜养殖，提高生产能力；加强纯种选育和杂交改良，积极推广优质种公牛冻精和种公羊，提高基础母畜生产性能。母牛生产要推广全价配合饲料饲喂和提前配种、早期断奶等技术，缩短产仔间隔，提高母牛利用效率；大力开发利用奶公牛犊资源，扩展肉牛育肥牛源；推广母羊产前产后补饲、同期发情和羔羊早期断奶、科学饲喂等技术，提高一年两胎成功率和羔羊成活率，增加母羊数量和羔羊供应。

3.5 注重集成配套，强化实用技术组装配套与推广

按照高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓推广、实用技术抓普及、综合集成出效益的思路，搞好“五良”(良种、良料、良法、良舍、良医)技术的集成配套。围绕规模养殖发展，重点推广完善“康美”肉牛生产模式、“庄园”奶牛生产模式、“陇原中天”肉羊生产模式，加大肉牛肉羊配混合饲料开发推广力度，加大奶肉牛冻配改良，绵羊常温人工授精，牧区繁殖、农区育肥，山区繁殖、川(塬)区育肥，肉牛肉羊强度育肥、适时出栏等实用技术组装配套推广，有效提升产业发展水平。

3.6 坚持把培育新型市场主体作为关键环节

从未来发展趋势看，加快培育新型市场主体是建设现代农业进程中面临的艰巨任务。要注重引进和培育一批有品牌、有实力、市场占有率高、辐射带动能力强的养殖企业和牛羊肉精深加工企业，引导龙头企业组建大型企业集团，完善龙头企业与基地农户的利益联结机制。要按照“民办、民管、民受益”的原则，引导鼓励养殖大户、基层畜牧兽医站、批发市场等组建农民专业合作社，鼓励和支持农民专业合作社开展信用合作和畜产品展销促销活动，加快建设畜产品仓储、冷藏、初加工等设施。加强优势产区鲜活畜产品批发市场建设，大力发展现代物流体系和生鲜畜产品配送，推行订单生产和“农超对接”，落实鲜活畜产品运输“绿色通道”政策，降低畜产品流通成本，实现以销促产。

3.7 坚持把培育壮大优势品牌作为主攻方向

随着畜产品买方市场的逐步形成，公众的消费行为正在由无品牌偏好向名牌消费转变。必须顺应市场需求，强化品牌意识，把培育品牌作为开拓和占有市场的首要任务，作为发展壮大草食畜牧业的着力重点，投入足够的物力、财力和精力，科学谋划，精心运作。要以发展无公害畜产品、绿色食品、有机畜产品和地理标志产品为抓手，进一步做大平凉红牛、河西肉牛、陇原中天、靖远羊羔肉等特色优势品牌。要注意加强引导，注重宣传推介，整合品牌资源，不断提升品牌影响力和市场占有率。要大规模组织开展肉牛肉羊养殖标准化示范场创建活动，整乡整县推进畜产品标准化生产，建立健全生产记录档案和畜产品质量安全保障体系，打造优质、安全的甘肃畜产品形象，大幅度提高市场影响力和竞争力。

3.8 加快提升科技创新支撑草食畜牧业可持续发展的能力

一是构建以草食畜特色优势产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代畜牧科技创新体系，推动资源整合，着力解决科技创新和畜牧业生产脱节问题。加强畜牧科技创新基地与平台建设，以畜牧科技创新平台为依托，组织实施重大自主创新项目，吸引和凝聚高水平人才，推动项目、基地、人才的有机结合。二是开展制约区域畜牧发展的重大关键技术研究。根据河西灌溉区、中部干旱区、高寒阴湿区、少数民族区等不同区域的自然、生态、文化资源禀赋，围绕各区域畜牧发展的定位，以建设各类畜产品优势产业带为重点，推动区域化布局、规模化养殖、标准化生产、品牌化营销，大力发展比较优势明显、市场竞争力强的优质畜产品，建立一批区域畜牧的技术集成创新与应用示范基地。三是加快标准化畜禽养殖场基础设施建设改造，进一步改善设施条件。根据农区、牧区等不同地区的特点，研究养殖技术模式，总结形成一批适应性更强、更切合实际的畜禽规模养殖技术标准和规范，建立适应不同区域、不同畜种的标准化生产技术模式 。四是要积极探索有效控制畜禽养殖粪污对环境的污染的新模式、新方法、新思路，总结推广符合不同地区和畜种的治污利用模式，更好推动全省生态低碳高效畜牧业发展；五是树立标准化养殖示范典型，带动周边养殖场户共同发展。组织开展不同层次的示范创建现场观摩活动，相互学习，加强交流，切实发挥好示范场带动作用，做到建立一个示范场，带动一片场户，培训一批骨干，提升整体实力 六是要在体制机制创新上下功夫，构建科学、规范、有效的工作机制，积极落实标准化示范场管理办法，建立监督考核评价机制，实行动态管理，有进有出；七是充分利用新闻媒体宣传示范创建成效，营造示范创建“赶、学、比、超”的良好氛围。

坚持以科学发展观为指导，以省委省政府“3341”重大工程项目和“365”现代农业发展行动计划为契机，坚持将促进资源综合利用作为重要任务，将培育新型市场主体作为关键环节，将创建优势品牌作为主攻方向，将完善政策措施作为重要保障，以确保牛羊肉有效供给和增加农民收入为中心，围绕打造全国重要的特色牛羊肉生产供应基地，着力推进牛羊生产专业化、规模化、标准化和集约化水平，以推行种养结合的生态循环农业为手段，努力提升综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，加快草食畜牧业强省建设进程。

Strategic Thinking about the Sustainable Development of Plant-eatingAnimal Husbandry in Gansu Province

LI Ji-you

(BureauofAnimalHusbandryIndustryManagementinGansuProvince,Lanzhou,Gansu, 730030)

Plant-eating animal husbandry is the advantages of traditional industry in Gansu province, and it is the important breakthrough of promoting the development of agriculture. Hence, we should construct modern husbandry science and technology innovation system which demonstrated enterprise as the main body as well as university-industry cooperation as the main form. Moreover, we should adhere to promote the comprehensive utilization of resources, and cultivate new market type as well as create brand. In addition, we should improve the policies and measures to ensure effective supply and increase the income of farmers as well as build beef and mutton production supply base and promote the cattle and sheep production specialization, scale, standardization and intensive level. We should adhere to high quality, high efficiency, the size of the three-dimensional development ideas. The content of modern animal husbandry is "ecology, safety, standardization, scale, and industrialization" and it focuses on mechanism innovation, technological innovation, brand innovation. Totally, the aims of above suggestions are to promote cultivation by means of combining the ecological cycle of agriculture and strive to build a modern animal husbandry and strong province.

Plant-eating animal husbandry; Sustainable; Development; Strategic thinking

中国牛业科学2015，41(1)：10⁃13ChinaCattleScience论 坛

2014-11-26

2014-12-23

李积友(1964-)研究员，硕士，主要从事动物遗传育种、畜禽改良及畜牧科技推广工作。

S8-1

A

1001-9111(2015)01-0006-04