临泽县肉牛产业的调查与思考

李 军，程生文

（甘肃省临泽县畜牧兽医局，甘肃临泽734200）

临泽县地处河西走廊中部，东接甘州区，西连高台县，南靠祁连山与肃南裕固族自治县接壤，北与合黎山与内蒙古阿拉右旗交界。总面积2 777.7km2，折合27.73万hm2，全县辖5镇2乡，71个行政村，695个合作社，4.99万户，总人口14.8万人，其中：农村人口12.4万人，现有耕地3.45万hm2，人均0.28hm2。境内地势平坦，兰新铁路和312国道穿境而过，县、乡、村公路四通八达，交通十分便利，通讯设备遍布全县，基础设施建设日趋完善，自然条件优越，水、电、热资源丰富，为农牧业生产发展提供了得天独厚的条件。

1 我县肉牛产业发展现状

近年来，我县立足区位优势和资源优势，以建设全省牛羊产业大县和实施“张掖百万头肉牛基地工程”为契机，以创建畜牧业循环经济示范园和打造绿洲肉牛养殖示范基地为主线，突出良种繁育、基地建设和疫病防控三个重点，通过政策扶持、科技助推、典型带动等措施，大力推进标准化生产，着力做大做强肉牛产业，以资源为依托，以市场为导向，以科技为手段，以农民增收为目标，大力推广草畜新品种和养牛新技术，不断加快牛改步伐，进一步完善市场流通体系，全县肉牛产业生产凸现出“三大优势”：

1.1 肉牛品质不断攀升，形成特色优势

我县依托全省牛产业大县和张掖市百万头肉牛基地工程确立了“做大母牛基地，改良母牛品质，推进肉牛产业可持续发展”的工作思路，建立和巩固基础母牛群，同时为应对市场，积极开展母牛杂交改良技术攻关，通过从二元到三元、从三元到四元的牛改历程，通过改良选育后的杂交肉牛18个月龄体重达750－850公斤，屠宰率达60%，净肉率48%，且肉质细嫩营养价值高，为提升我县肉牛品质提供了技术支持保障。

1.2 养牛数量逐年增加，形成规模优势

按照“示范引导，以点带面，整体推进”的发展要求，结合实施全市百万头肉牛基地建设工程，采取宣传发动、政策推动、典型带动、龙头联动等措施，加快发展肉牛养殖小区（场）和养殖大户。至目前，全县已累计建成肉育肥场48个，肉牛育肥小区42个，母牛繁育场18个，发展肉牛养殖大户4 200户，带动全县发展各类养殖大户1.35万户，占总农户的39%。其中10头以上的达2 200多户，20头以上的有800多户，随着规模化养殖水平的提高，养牛业正逐步向专业化方向发展，目前，全县已拥有一批架子牛、育肥牛专业养殖大户，形成多元化养殖模式。

1.3 外销市场日趋活跃，形成经济优势

坚持抓生产先抓流通，抓流通先抓市场，依靠市场促进发展的思路，大力扶持和培育农民专业合作经济组织，加快发展肉牛运销协会，积极探索新形势下肉牛产业发展的市场化运作模式，提高农民市场组织化程度。目前，沙河富民奶牛养殖专业合作社、倪家营乡马郡、沙河兰化肉牛专业合作社已申报成立；并培育安峰、张永祥、马成虎、黄生年等经纪人26人，发展各类流通中介组织6个，建成肉牛交易市场8个，有效提高了群众的组织化程度，加快了肉牛产业化经营步伐。

2 我县发展肉牛生产的有利因素

2.1 有一定的发展基础

我县自80年代开始搞牛改，至今已有30多年的历史，至目前全县冻配点已发展到86个，至2013年，全县存栏母牛8.78万头，其中：能繁母牛7.6万头，后备母牛1.18万头，每年冻配母牛7.2万头左右，产活犊牛6.8万头。

2.2 有丰富的饲草资源

全县有草山草坡8万多hm2，其中宜牧面积2.67多万hm2，耕地3.45万hm2，年产农作物秸秆100万t以上，饲草资源最大承载能力可满足30万头奶肉牛、32万只肉羊全年生产需求。2013年，全县累计青贮、微贮玉米秸秆52万t以上，秸秆利用率达75%以上。

2.3 有良好的发展机遇

按照国家产业政策的调整方向，大力发展无公害优质农畜产品和大量建立无公害农畜产品生产基地显得十分重要。国家在农业综合开发、草原生态保护建设等项目资金将重点向草食畜产业倾斜，市委、市政府把“张掖市百万头肉牛基地建设”作为带动全市经济社会发展的着力点和突破口，并列入“十大工程”来攻关，而肉牛产业是我县最具优势的产业之一，我县在在落实国家和省、市奶肉牛良种补贴、保险补贴、土地划拨、畜牧业机械补贴等政策的基础上，县委连续五年出台“1号文件”，整合项目资金1 000多万元，重点扶持发展肉牛产业，大力推行循环清洁标准无害化生产。自2008年以来，全县共发放肉牛养殖贴息贷款1.84亿元。通过政策扶持，极大地调动了农民群众发展奶肉牛产业的积极性，有力促进了全县肉牛产业的快速发展。

3.做大做强肉牛产业的几点对策

近年来，肉牛产业的经济效益正在不断提高，发展势头日益强劲，农民养殖的积极性充分调动，真正实现肉牛产业的可持续发展，就必须立足市场需求和资源条件，积极扩大内销市场，突出抓好产品质量，稳步发展养殖数量，大力推行规模经营，强化服务体系建设，推动肉牛产业向专业化、社会化、标准化、集约化方向发展，走产加销一条龙的产业化发展路子。

3.1 实施项目带动战略，着力扩大养殖规模

规模化生产、产业化经营，是提高养殖业效益的关键。目前全县肉牛产业发展规模优势尚不明显，产品市场占有率不高。推动肉牛产业快速发展，必须着力扩大养殖规模，走产业化经营的发展之路。一要抢抓政策机遇，积极筛选一批符合自身实际的大项目、好项目，争取相关政策资金在养殖基地建设、良种引进推广、基础设施建设等方面的投入，增强产业发展后劲。二要加大规模以上养殖小区建设的政策倾斜，在扶持养殖小区基础建设的同时，更加注重对新品种引进、新科技运用及补栏、加工、流通等环节的支持，进一步提高惠农贷款额度和年限，加大贴息标准和力度，保证养殖户发展生产的可持续性。三要积极引导肉牛生产向相对集中、连片开发的方向发展，加快养殖专业乡（镇）、专业村建设步伐，鼓励农户修建养殖小区，发展人畜分离养殖模式，形成相对集中、规模适度、特色鲜明的具有较强市场竞争力和辐射带动力的肉牛生产基地。

3.2 积极培育龙头企业，延伸产业发展链条

坚持“政府引导、企业运作、带动农民、滚动发展”及“引外龙、扶强龙、兴小龙、育新龙”的思路，把发展龙头企业作为加快肉牛生产发展的关键措施来抓，加大招商引资力度，鼓励和支持县内外各类经济组织和养殖大户带动建设一批起点高、标准高、规模适度、科技领先的养殖小区，着力培育一批规模效益好、市场覆盖面广、带动能力强的龙头企业，形成“公司＋协会＋农户”的产业化经营模式，使原料生产、供应和产品加工、销售有机结合起来，形成产业链，实现养殖户与企业相互支持、相互促进、风险共担、利益均沾，切实增强养殖户抗御市场风险能力。

3.3 坚持标准化生产，着力打造特色品牌

我县肉牛养殖大多数饲养方式粗放，消费市场相对较低，产品附加值不高，“小、散、低”的局面没有得到彻底转变，影响了养殖户的经济效益。只有推进标准化养殖，实施品牌化战略，才能促进养殖业提质增效。一要建立完善的良种繁育体系，扎实做好可繁母牛扩充工作，继续制定出台相关补助政策，落实可繁母牛引进任务，夯实产业发展基础。积极开展基础母牛选育，建立稳定的“河西肉牛”新类群、基础母牛选育群、核心群，广泛推广杂交改良技术，增加母牛冻精授配数量，以优质的奶肉牛繁育基地建设为依托，实现品种升级换代。二要以规模化养殖小区粪便及废弃物无害化处理为重点，强化对养牛企业的环境治理，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、环境优美化”的要求，积极探索实践种植、养牛、沼气、设施农业循环利用、循环发展的实现形式，提升养殖场的标准化水平。三要扶持龙头企业通过产品深加工，创造上档次、上水平的名牌产品，高起点、高标准、高质量形成自己独特的适销对路的拳头产品，向大流通大市场方向推进，提高牛产品加工增值效益。同时，要积极开展无公害产地（产品）认证（认定）、绿色产品认证等，使牛产品符合国内外市场的准入条件，打响“金张掖”牛产品品牌，提高竞争实力。

3.4 完善科技服务体系，提高养殖科技含量

做大做强肉牛产业，必须加快畜牧科技推广步伐，积极落实畜牧科技推广补助政策，采取以奖代补的形式，对胚胎移植、冻配改良农户进行奖励，调动群众运用先进畜牧技术的积极性。要健全完善畜牧科技服务支撑体系，采取多渠道、多形式、走出去、请进来等方式，加大对养殖小区管理人员、肉牛饲养技术员和专业技术干部培训力度，着力提升肉牛现代化饲养和科学管理水平。要坚持以“五良”技术组装配套为切入点，重点推广养殖小区规模生产、规范化饲养管理、饲草青贮氨化等先进实用技术，不断提高饲草转化率和商品率。

3.5 加强组织领导，形成产业发展合力

建立和完善工作机制，实行严格的目标管理责任制，层层签定责任书，做到目标明确、任务具体、责任到人，确保各项工作落实到位，真正把肉牛产业作为振兴县域经济，促进农民增收的强县富民工程来抓。畜牧部门要严格按照市场准入标准和质量认证要求，对养殖投入品进行严格的质量监管，确保牛肉制品的优质、营养和安全。要建立健全畜牧兽医技术服务体系，县、乡畜牧兽医技术干部要实行技术承包责任制，安排一定任务的技术指导、咨询服务工作，分季度进行绩效考核，切实做到实用技术推广到村、良种良法应用到户。同时，建立奖励政策，对在肉牛产业生产、经营、管理、科技推广等工作中作出突出贡献的先进集体、个人进行表彰奖励；对取得国家无公害、绿色畜产品认证或产品获省级以上荣誉的企业要给予奖励，真正形成各级政府统筹安排，畜牧部门牵头抓总，有关部门按职能分工各司其职、协作配合，社会力量广泛参与、共同实施的浓厚氛围和强大合力，切实推动绿洲肉牛产业转型升级、持续发展。