唐山市牛羊屠宰现状及其监管对策

李杏媛 李静

（河北省唐山市动物卫生监督所 063004）

唐山市牛羊屠宰现状及其监管对策

李杏媛 李静

（河北省唐山市动物卫生监督所 063004）

随着人们对牛羊肉的需求越来越大，对牛羊肉的卫生质量要求也越来越高，一些违法分子为了利益逃避检疫，销售注水牛羊肉、病害肉，给人们食肉安全带来了严重的危害。笔者通过走访调查，结合唐山市近年来牛羊屠宰检疫监管现状，就当前牛羊定点屠宰现状及如何监管问题进行了探讨，以期对促进牛羊定点屠宰检疫监督有所帮助。

1 当前唐山市牛羊屠宰的问题现状

1.1 法律法规不健全，私屠乱宰现象严重

牛羊屠宰管理一直以来无统一的制度参照标准，国家没有一部专门的法律，均是由各省、市根据本地区的实际情况制定相应的法规进行规范。由于没有相应的法律约束，加之牛羊肉消费较少，造成许多地方没有牛羊定点屠宰场，私屠乱宰现象非常严重，不法分子在利益的驱使下逃避检疫，销售注水注胶肉、病害肉事件屡有发生 [1,2]。

1.2 经营者自主检疫意识淡薄，检疫监管难度大

现有的牛羊屠宰场基本上是由个人投建，管理模式相对原始落后，管理者大多没有经过专门培训，文化水平低，法制观念淡薄，一味追求经济利益最大化，认识不到检疫的重要性，使得检疫工作开展困难。

1.3 屠宰设施简陋，引发疫病风险加大

屠宰场大部分设在居民生活区，屠宰过程中没有流水作业设施，血水污物遍地，臭气熏天，对周围群众生活影响很大。大多没有与动物防疫和环境保护相适应的无害化处理设施和污水处理设施，皮张、脏器随处堆放，造成了较大的疫病隐患。

2 牛羊屠宰检疫监管对策

2.1 健全法律法规，提高全民意识

完善牛羊屠宰、检疫、监管等方面的法律法规，依据现状制定全统一的牛羊屠宰管理条例。加强有关法律的宣传和普及，提高消费者、经营者对牛羊检疫监管的认识，形成群众监督的良好氛围。对屠宰单位和个人进行定期的《动物防疫法》的培训和学习，使其从思想上真正认识检疫监督的重要性和严重性，提高其防疫检疫意识，从而配合监督部门做好检疫监管工作。

2.2 加快建立定点屠宰场所，严格取缔非法屠宰点

整合全市屠宰资源，引入资金，建立统一的现代化屠宰加工厂，取缔作坊式的非法屠宰点。派驻检疫人员实行入场屠宰检疫，按照屠宰检疫程序，将屠宰检疫工作实行定岗定人、定时进行全流程同步检疫。兽医消毒工作是防止和减少人畜共患病的发生和蔓延，保护环境卫生和人体健康的重要环节之一。监督检疫部门并设专职消毒员驻厂开展消毒工作，并按规定收取一定的费用。除对入场动物进行消毒外，还要加强各生产车间的消毒以便消除安全隐患[3]。

2.3 加强执法队伍建设

检疫监督人员要求不仅要有扎实的兽医专业知识，而且还要掌握相关的动物卫生法学理论知识。目前，唐山市基层的检疫监督人员业务素质和理论水平参差不齐，部分检疫和监督人员行为不规范，执法程序不严格、处罚行为不到位等现象依然存在，这些直接影响了动物卫生监管工作的质量和水平。因此，强化执法队伍建设，提高执法队伍的整体素质，强化培训，培养精通业务、熟悉法律、专业知识过硬、作风良好的执法队伍，确保依法行政，依法监管是非常必要且有意义的。

2.4 建立动物疫情可追溯体系

当前唐山市上市的牛羊动物产品，多由外地调入，因而存在较大的疫病风险。如何抵御疫病输入性风险，最大程度地保障动物产品质量安全，是当前亟待解决的问题之一。因此要求监督部门相关人员对外来动物及产品严格实行报检管理，把每一批报检信息输入监控软件，这样动物来源去向、原始数据、安全状况等重要信息清楚地显示在各管理部门面前。实现原始记录可存储、动物来源可追踪的追溯制度，以便于一旦发现疫情，可及时做出反应和处理[4]。

[1]王永利,孙学全,朱学荣,等.病死动物无害化处理现状、问题与建议[J].养殖与饲料,2010（12）：82-85.

[2]王飒爽,陈永超,李文辉,等.注水肉的危害及检验方法分析[J].现代农业科技,2007（16）：178-179.

[3]李柏平.动物卫生监督执法工作中存在的问题及对策[J].当代畜牧,2015（1）：63-64.

[4]赵洪秋,李丽华,刘彩霞,等.对加强动物源性食品安全监管的建议[J].中国畜牧兽医文摘,2010,5（30）：15.

李杏媛（1979-），女，汉族，兽医师。