新野倾力打造全新肉牛产业化集群

刘海云（河南省新野县上港乡防检站 473500）

新野倾力打造全新肉牛产业化集群

刘海云（河南省新野县上港乡防检站 473500）

近年来，新野县以建设肉牛产业强县为目标，以科尔沁牛业落户新野为契机，坚持用“全链条全循环、高质量高效益”的发展理念谋划肉牛产业发展，抓龙头带产业，抓基地育牛源，抓改良创品牌，抓集群促发展，实现肉牛产业快速健康发展。

1 解放思想，科学谋划，持之以恒抓发展

1.1 培育皮南肉牛品牌

自1986年以来，坚持引进意大利皮埃蒙特牛改良南阳黄牛，开展皮南牛育种工作，向国家申报皮南牛新品种，目前已成为全国最大的皮南牛核心产区。

1.2 建设中原肉牛产业基地

依托“皮南牛”资源及品脾优势，与内蒙古科尔沁牛业公司合作开发10万头皮南牛产业项目，引资6亿元建设10万头肉牛加工厂、万头育肥场、10个千头育肥场等项目，引进产业链配套项目，筹建中原肉牛产业科技园区。

1.3 科学规划肉牛产业化集群项目

积极与省市有关部门对接，编制《河南·新野肉牛产业化集群示范区建设规划》，已于2012年12月17日，获省发改委正式批复。

2 龙头带动，项目支撑，“两全、两高”求实效

依托产业集群，先后引进项目11个，计划总投资100亿元，已完成投资15.8亿元，实现了肉牛产业化集群示范区的“全链条全循环、高质量高效益”发展。

2.1 全链条

建设有肉牛品种繁育场、万头育肥场、10个千头肉牛育肥场、28个百头肉牛育肥场、TMR饲料加工厂和年屠宰10万头肉牛加工厂、熟食品加工厂等，形成了良种繁育、母牛养殖、肉牛育肥、饲草饲料生产、屠宰加工、物流运输、产品销售的全产业链经营。

2.2 全循环

成立科尔沁农机专业合作社，规划10万亩高效示范田，启动蚯蚓养殖和生化制药、沼气发电、有机肥生产等项目建设，通过秸秆回收养牛、牛粪养殖蚯蚓、蚯蚓生化制药、沼气发电、有机肥生产等实现了农业生产系统内循环，达到污染物土地消纳零排放。

2.3 高质量

投资1280万元，引进质量安全管理技术，发展标准化养殖，实行统一管理，建立健全食品安全可视追溯体系，确保了农产品质量，研发的高档牛肉向第七届全国农民运动会供应。

2.4 高效益

围绕肉牛产业链，种植10万亩高效甜玉米，配套建设玉米脱粒加工厂、甜玉米食品罐头厂，降低养牛成本，提高转化效益，探索出以农促牧、农牧一体发展的新路子。通过以上项目带动，全县及周边地区秸秆利用率提高30～40%，综合利用牛粪、养殖废水年产沼气2.5亿立方米、有机肥1140万吨，示范区内年新增产值2.8亿元，增加利税收入6000万元。

3 探索“五位一体”新野模式，引领标准化规模化发展

通过近几年的实践，我们探索出了“政府+企业+金融+农户+协会”五位一体运作模式，破解了制约肉牛产业规模化养殖的土地、资金、技术、环保等问题。新野县政府先后出台了《关于大力发展肉牛产业的意见》、《支持肉牛产业化集群示范区建设的意见》、《新野县规模养牛场标准及补贴办法》等政策，县财政每年拿出3000万元专项资金，对育肥场建设以奖代补，对养牛贷款财政贴息、投保补贴，免费开展母牛改良等。县政府和科尔沁牛业分别出资500万元建立信用贷款担保基金，放大5倍向养牛户提供贷款，每头牛贷款约4000元，支持农户承租科尔沁牛业公司的牛舍进行肉牛育肥，育成后由科尔沁牛业公司保护价回收。为加强协调管理，成立养牛贷款担保协会，实行互联互保，相互监督，自我管理，自主经营。日前，全县建成标准化养牛场128个，1个场成为农业部标准化示范场，15个场通过了无公害产地及产品认定，建成母牛养殖小区12个，母牛养殖专业村30个，肉牛规模化养殖比重达60%以上。

4 创新机制，强化运作，着力破解发展难题

4.1 分类指导，破解用地难题

对于直接用于生产的种植、养殖用地，用一般农田通过农地流转的方式解决；对于仓储、质检、科研、培训、疫病监测、办公生活等服务设施用地，按照园区面积的5～10%解决，并将产业化集群内的附属设施用地集中使用。

4.2 招商引资，破解项目落地难问题

以肉牛产业化集群示范区为平台，出台了招商引资优惠政策，吸引国内外客商入驻示范区。

4.3 循环利用，破解环保难题

对肉牛产业链条中肉牛养殖和肉牛加工等生产环节所产生的粪便、污水等废弃物进行定量分析，采取环保节能和综合利用措施，探索零排放、变废为宝、循环综合利用新模式。

4.4 互利共赢，构建纵向一体化协作的产业联盟运作机制

围绕全产业链的协同发展，以股份合作为纽带，强化农户、专业合作组织、龙头企业利益联接，建立产业协同发展、质量全链控制、效益合理分享的产业联盟运作机制，切实增强产业化集群长效发展的内在动力。