社会主义新农村景下的农村金融体制研究

瞿银银?李天宇

[摘 要]我国作为农业大国，农业的发展对国家整体经济的发展起着至关重要的作用，而农村金融也是农业发展关键的环节。农业属弱势产业，有着投资周期长、风险高、收益比低等不足，这直接导致农村金融市场缺乏活跃度，同时也造成了农村金融市场资金供给严重不足。农村金融市场发展的滞后制约着社会主义新农村建设进程的推进以及农业的可持续性发展。

[关键词]农村金融；社会主义新农村建设

随着经济制度改革的深化，经济在总体上呈良性发展态势。金融对经济的增长起支持作用，在市场化过程中，金融发展与经济增长互相补充、互相促进，最显著的代表就是城市金融的飞速发展。农业是我国国民经济的基础，而农村金融又是农村经济的支撑，但农村金融却在金融发展中属于薄弱的部分。近年来，城乡的收入差距严重失衡，社会贫富差距进一步拉大，严重影响着社会主义新农村与和谐社会的建设，因此发展与完善农村金融体制，发挥农村金融对农村经济的支撑作用显得至关重要，这将促进社会主义新农村建设，以及社会的均衡发展。

一、农村金融理论概述

研究农村金融体制，准确定义农村金融是首要前提。依照主流的认为金融即货币资金的融通的金融观，一些人将农村金融定义为“农村金融就是农村的金融，是农村货币资金的融通”。这种定义，显然掩盖了农村金融的特性，而且还忽视了农村金融之于金融的独立性。经济的发展离不开金融的支撑，农村金融无疑也是农村经济发展的核心，同时也是整个宏观金融中重要的一环。随着农村金融的逐步发展，形成了三个比较具有代表性的理论流派，农业信贷补贴理论、农村金融市场理论和不完全竞争市场理论。

二、我国农村金融体制与社会主义新农村建设的关系

社会主义新农村建设是一个全新的概念，是一种全方位综合性的建设，涵盖农村经济、政治、文化和社会等多方面。农村经济建设决定着农村的整体发展，而农村金融又在农村经济建设中处于主导地位，政府的政策性资金和农村金融组织的资金支持至关重要，两者合力，才能推动农村的经济建设。由此可见，社会主义新农村建设需要创新与完善农村金融体制，这样农村才能获取更多的发展资金，才能更好更快地实现建设社会主义新农村的目标。

三、国外农村金融体制的概述

作为当今世界上农业最为发达国家之一的美国，在发展的初期并没有设置专门的农村金融机构，但随着社会的发展、科技的进步、农业市场进一步的增长、市场化进程不断深化，农村金融的发展逐渐滞后，对农业的发展造成了极大的制约。因此，美国政府开始改革农村金融体制，通过长年的理论探究与实践结合，最终形成了现今集商业性、政策性和合作性于一身，科学、全面、多层次的农村金融体制。美国的农村金融体制规模庞大，但又是一个有机联系的系统，其中，私营性质的金融机构是这套体系的基础，而合作农业信贷系统即农村合作金融是这套体系的风向标，最后，政府农贷机构即政府政策性金融作为前两者的补充，三者相辅相成，互相补充、浑然一体。正是这套完善的农村金融体制，比较好的解决了美国农业发展以及农村经济建设的资金问题，为农村金融对于农村经济建设的重要性进行了比较完整的诠释。

四、我国农村金融体制现状分析

当前我国农村金融市场属于典型的二元制结构，初步形成了包括商业性、政策性、合作性金融机构在内的，“以正式金融机构为主导、非正式金融为补充、以农村信用合作社为核心的农村金融组织体系。”之所以会形成这种典型的二元制结构，是由我国农村金融市场的现状所决定的，政府的过度管制、金融市场欠发达、供需失衡，区域发展差距大等因素决定了我国农村金融市场的发展。

非正式金融机构的出现与飞速发展，在很大程度上是因为正式金融机构发展的滞后。由于农村金融市场存在严重的金融抑制现象，金融供给远远低于市场的需求，因此非正式金融机构进入农村金融市场是大势所趋。鉴于我国农村金融体制存在种种问题与不足，认真剖析制度缺陷，找到最根本的症结，寻求正确的解决办法，这样才能使我国农村金融在社会主新农村建设的进程中发挥最大的功效。

五、农村金融组织制度创新

要改革农村金融体制，首先就应该从农村金融组织体系入手。农村金融组织体系是整个农村金融体制的基础，关乎到农村金融体制的发展方向与具体性质。在农村金融体制的发展过程中，需要一个健康、完善的农村金融组织体系与之相匹配，这样能有效的规避风险，还能源源不断地为农村经济提供发展资金，确保社会主义新农村建设目标的达成。

（一） 重构农村合作金融制度。农村合作金融必须形成一套联系紧密、覆盖面广的组织管理体系，除却农村金融市场中的金融机构的联合，还需要与相关的国家政府部门联合，充分发挥合作所产生的规模效应。就目前我国农村合作金融的现状来看，各农村金融的联系极为匮乏，宏观层面上得信息共享，资源调配几乎是空白，因此，我国农村金融市场体系中急需建立一个金融组织的联动机制。

（二）创新农村商业性金融制度。正式农村金融组织广泛深植于农村金融市场中，这是其较一般金融组织的优势所在。农村中的龙头企业和经济发达地区的富裕农户大量的资金需求，需要正式农村金融组织这样正规的资金实力充足的金融机构的强力支持。同时，在县域经济发展和新农村建设过程中必将产生大量的有效金融服务需求，也会为正式农村金融组织拓展市场、整合资源，加快发展创造可供选择的空间。

六、结语

我国农村金融支持社会主义新农村建设面临的困境决定了我国必须对农村金融体制进行改革和创新，找出农村金融改革的主要对策，使得农村金融支持加速新农村经济的发展。因此，要想充分发挥农村金融支持效应，必须从金融机构改革、放松管制、规范引导新型农村金融及民间金融，改善服务，建立配套的政策扶持体系、法律体系、信用环境等方面进行深化。

参考文献：

[1] 刘玲玲.中国农村金融发展研究调研报告综述[J].甘肃金融，2009，11.

[2] 杨韶南.基于国际比较视角的新农村金融供给问题研究[J].金融基层研究，2008，3.

[3] 谢平.当前我国农村金融研究综述[J].中国金融，2009，7.