中国外商直接投资的特点及影响机制研究

张燕平

摘要：改革开放以来，中国吸引了大量的外商直接投资，对中国经济增长发挥了重要的作用。文章利用统计数据分析了中国外商直接投资的特点，发现外资具有区域分布不平衡、产业分布集中和资金来源于特定地区等方面的特点，而外商直接投资对经济增长的作用则主要通过影响资本的形成，产生技术溢出效应以及地区聚集效应等途径来实现。而随着国内外经济环境的变化，中国外商直接投资面临新的挑战，如外资流入下降，转移至其他国家和地区，科技研发依赖外资企业，造成国内创新能力不足等问题，政府、企业必须转变观念制定对策来解决。

关键词：外商直接投资；经济增长；特征；影响机制

一、引言

改革开放以来，我国的外商直接投资（FDI）获得了长足的发展，1990年中国实际使用外资金额仅为3487亿美元，2000年为40715亿美元，而到2013年已达118721亿美元，增速达33倍，2011年全球FDI流入金额为1524422亿美元，中国已成为世界第一大外资流入国，外资的流入也伴随着中国经济的增长，中国经济总量从1990年1871832亿元，2000年增长至9800045亿元，2013年则达56613018亿元，其中FDI发挥了重要的作用。 2009年全球金融危机影响下全球外资活跃度下降，中国吸引外资也有所放缓，2013年新设外商投资企业数为22773家，同比下降863%，此外随着经济全球化的趋势进一步深化，作为对外投资的主体跨国公司也在全球寻求最优资源配置，中国作为最大发展中国家具有劳动力优势，各级政府竞相出台的优惠政策也对国外资本具有极大的吸引力，然而随着中国人口红利的逐步下降，资源优势已不再明显，而中国也遭遇到环境恶化，能源衰竭等诸多问题的挑战，政府开始调整过于优惠的外资政策。为此在这样的背景下，如何更好地利用外资为我国经济增长增添动力受到广泛的关注，本文主要分析我国外商直接投资主要特征以及研究外商直接投资对实现我国经济增长影响机制，并对存在的问题进行分析，为更好的发挥外资的作用提供政策依据。

二、中国外商直接投资的特征

1、地区分布不平衡。

中国改革开放最初由东部的经济特区以及沿海城市先行开放，这些地区享受了国家的系列优惠政策，成为中国经济较为发达地区，而外商直接投资区域分布上也集中进入这些区域，造成FDI分布不平衡，东部与中西部地区差异比较大。2012年中国各地区吸引外商直接投资统计显示，东部地区达7641%，而中西部地区仅分别为767%和819%。地区不平衡已经严重影响到经济健康发展，为此国家鼓励资本向中西部倾斜，外商直接投资逐步进入中西部地区，相比2000年数据（表1）中西部吸引FDI有所上升，但速度相对缓慢，主要原因在于中西部地区的基础设施和市场化等外部环境仍不完善，缩小东部与中西部地区差异所需时间较长。

表1 截至2012年中国FDI区域分布情况

（单位：亿美元）

地区企业数比重实际使用外资金额比重

总计7633981001352916100

东部637368834910984528119

中部809631061102478757

西部4494758977975547

数据来源：商务部外资统计数据

东部地区：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南

中部地区：山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南

西部地区：四川、重庆、贵州、广西、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、西藏、内蒙古

2、分布产业主要集中于服务业，其次制造业。

从表2中外商直接投资产业分布看，第三产业占比总计达549%，其中流入房地产业的FDI的金额为4396亿美元，占比达155%，金融业吸引外资为11476亿美元，占比948%，批发零售餐饮业占比782%，流入第三产业的FDI金额同比上升多少，超过第二产业成为FDI主要涉及的领域，而以制造业为主的第二产业占比为433%，紧随其后，第一产业所占比重最少为17%。

表2 2012年外商直接投资行业分布

行业名称实际使用外资金额（亿美元）比重（%）

初级产业

2062

17

制造业

48866

4036

建筑业

1182

098

交通运输、仓储及邮电通信业

3474

287

批发和零售贸易、餐饮业

9462

782

房地产及商务居民服务业

33501

2767

金融业

11476

948

科研技术服务及地质勘查业

3096

256

卫生、体育、教育及文化艺术业

635

061

数据来源：来自商务部外资统计数据计算

3、外商直接投资来源主要以亚洲地区为主。

中国外商直接投资来源十分广泛，但对华投资前十位的国家和地区已占实际使用外资的90%以上。从来源分布可以看出，亚洲地区是投资中国的主要来源，其中亚洲四个新兴工业化经济体是中国外商直接投资最主要的来源，2011年这些地区实际使用外资总计达81331亿美元，占当年FDI总额的6162%，其中香港是外商直接投资最多的经济地区，香港早在1978年即在中国的FDI中超过50%，其后份额虽逐步下降，2000年香港FDI的实际使用外资份额已降为398%，但2011年份额仍达5288%。这主要在于香港外向型经济类型，中国出口优惠政策以及劳动力成本优势吸引香港资本在中国大陆延伸其产业链，形成“前店后厂”的模式。

表3 2011年中国吸收FDI的国家和地区

国家/地区投资额（亿美元）

占中国吸收FDI比重（%）占其输出FDI额比重（%）

中国香港

705

5288

8034

东盟

7005

510

1056

日本

633

593

643

新加坡

6097

492

2417

欧盟

5267

449

099

美国

2369

210

065

韩国

2551

206

1253

台湾

2183

176

4899

法国

769

053

072

英国

582

033

038

数据来源：联合国贸发会议《世界投资报告2012》，商务部外资统计

相比发展中国家，发达国家对我国的投资所占比例过少，其中主要来自于日本、欧盟和美国，总占比为1252%，而作为最大的发达国家，美国在中国投资所占的比重不多且在不断的萎缩，1990年来自美国的FDI占中国外资比重为1308%，2000年受中国加入WTO影响，中国市场逐步开放，这吸引了美国FDI的流入，2000年为1077%，1999-2002年期间美国FDI在中国外资的份额持续保持在1046%、1077%、946%、1028%，而2010年、2011年、2012年则分别降为263%、191%、215%，4、外商直接投资以对外贸易为主。

改革开放后中国实行出口导向型经济发展模式，而中国外商直接投资也具有这样的显著特征。中国在1986年对外贸易总额为73846亿美元，其中外企所占比重为404%，1990年则增至1743%，1996-2000年期间外企在对外贸易总额中保持48%左右，2006年比重达最高5887%，而外企在出口和进口的比重在1996年后都保持较高的比例，主要源于外企在全球产业链中把中国作为全球生产基地，从国外进口零部件、原材料在中国组装后出口世界市场。

表4 部分年份外资企业进出口额比较

单位：亿美元

198619901996200020062012

进出口

全国73846115436289904474309

17606863867508

外企29852011513711236714

10364441893997

比重（%）404174347294991

58874897

出口

全国42904533451388382250977916141817398

外企24031230275604117273

472616871249

比重（%）5623065445521

5974794

进口

全国3094262091151066249212

969073205011

外企582781361506119441

5638281022748

比重（%）188125840714793

58184989

来源：商务部外资统计数据计算

三、外商直接投资对中国经济增长的影响机制

外商直接投资对我国经济快速增长发挥了积极作用，研究影响经济增长的途径对发挥FDI更大的作用具有现实意义，而外商直接投资主要通过下列途径对我国经济增长发挥着积极影响。

1、外商直接投资参与资本形成拉动经济增长

FDI流入在GDP中比重在90年代中期至2005年一直保持在5%左右，之后随着全球经济环境的恶化以及中国经济状况的变化，中国在吸引外资上才有所下降保持在2%左右。外商直接投资作为国外资本流入，直接参与国内资本形成，通过投资拉动促进经济增长。外资在国内总固定资本形成的比率从1986的44%，增至1994年的118%，90年代中后期一直保持在10%左右，2000年之后逐步由51%降至2006年39%，而2012年则为12%。此外外企工业产值在我国工业总产值占比一直较高，1990年为228%，之后持续上升至2003年达最高比重3587%，之后有所下降但2011年仍占2611%，可见外企在我国工业生产中占有重要的位。外商直接投资对中国总资本形成做出了很大的贡献，外商投资企业已经成为沿海地区重要的工业生产商和出口商，从而成为推动我国经济增长的重要因素。

图1 外商投资份额的演变

2、通过技术溢出效应提高经济增长的技术含量

在经济增长模型中投资是个内生变量，资本通过技术扩散、转移效应来影响经济总量，而在中国资本中占据较大比重的外资起了重要作用，国家鼓励企业引进先进技术包括专利技术和成套机器设备，企业在引进后的使用过程中会对先进技术、机器设备进行学习、消化并加以创新，即“干中学”最终会提高企业的生产率，而以知识为基础的技术可以通过外溢性扩散至其他企业，这体现在中国高新技术产业的快速发展并提升经济增长的技术含量。而外商直接投资在促进我国技术水平提升、增强行业竞争力、优化出口结构以及推动产业结构升级发挥着十分积极作用，以高技术产业为例，中国高技术行业营收2006年为41585亿元，2012年增至102284亿元，高技术出口规模也逐年上升，在制造业出口的比重超过许多发达国家，2011年中国高技术产业出口占制造业出口比重为258%，高于美国的181%，英国213%，日本175%。

3、通过地区聚集效应，带动各地区经济增长

改革开放以来，东部地区由于独特的区位优势和政府开放政策的影响，吸引了进入中国的绝大部分外资，如上述东部地区吸引了81%的外资，而外商直接投资大规模进入，通过促进资本形成和积累，人力资本聚集、技术外溢而形成产业集聚并提升产业结构，推动东部沿海地区经济的快速发展，反之东部地区经济快速增长，提高了地区的收入水平，扩大市场容量提高要素生产率，并有利于改善外部经济环境，产生集聚经济效益，从而进一步扩大外商直接投资的进入，这样就在外商直接投资和地区经济增长之间形成了一种良性的区域循环，相对于东部沿海地区而言，中西部地区外商直接投资的集聚效应不明显，因而该地区的经济绩效相对较差。

图2 地区生产总值演变

由图可见，东部地区生产总值远远高于中西部地区，2008年中部地区生产总值为19408516亿元，而中部为78781亿元，西部为60447亿元，随着近年来中西部地区加大资本的引进和投入，其经济增速快于东部地区，2012年东部生产总值为320738亿元，相比2008年增速为65%，中西部生产总额为2558134亿元，相对增速为84%。

四、存在问题及建议

不可否认我国在吸收外商直接投资方面取得了较大的成果，我国FDI投资规模实现快速的增长，2012年超越美国成为世界吸引外资最多的国家，我国FDI具备一些显著的特征，如在区域分布上不平衡，依赖部分亚洲来源国，外资热衷于对外贸易等等，外资主要通过影响资本的形成，产生技术溢出效应以及地区聚集效应等途径直接或间接地促进了经济增长。但同时我们必须认识到我国FDI正面临严峻的挑战，虽然中国在吸引外资上获较大成果，但现实仍有如下诸多问题亟待解决：

吸引外资规模下降，外资向中国周边国家地区转移。最新统计2014年1-8月份实际使用外资同比下降18%，8月份中国吸引FDI创5年来新低，同比下降14%，这主要在于国内外环境发生变化。中国国内经济改革进一步深化，迫切进行产业调整升级，伴随国内各项经济成本快速上升，需要外商直接投资的分布和结构进一步合理化；而国外经济体纷纷颁布吸引外资的竞争性政策，以较低的土地成本、劳动力优势等大力吸收外资，许多外资开始从中国转移至这些地区，尤其是沉淀于低端产业的外资转移现象。

外资技术创新不断，而国内技术创新乏力。专利申请数是衡量研发能力的指标，也意味着技术创新能力的程度。据中国高新技术统计，大中型外资企业在华有关高新技术行业的申请专利数量2000年为131件，占该行业专利申请量的58%，2005年则升至168%，2011年增至24%，国内企业的技术路径更多的是模仿，缺乏创新的能力，所投入的研发费用也较少。

鉴于这些问题，外资对我国经济增长的影响越大，经济对其的依赖性越强，一旦发生大量外资抽离现象，威胁到国家经济安全，因此必须及早考虑布局，并颁布政策为国内企业的创造良好的创新环境，鼓励企业从战略高度进行产业的调整和升级，提高经济的技术含量，推动更深入的经济改革。

参考文献：

[1] 国家统计局《中国统计年鉴，各年》，统计出版社

[2] 国家统计局《中国科技统计年鉴，2012》，统计出版社

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