重塑网络空间法治生态

马冉冉

10月23日，中共十八届四中全会于闭幕，次日起，中央网信办紧锣密鼓，连续召开六场座谈会，召集各界人士，共同研讨如何加强依法管网、依法办网、依法上网，全面推进网络空间法治化。

中宣部副部长、中央网信办主任、国家互联网信息办公室主任鲁炜表示，四中全会是党的历史上第一次把“依法治国”列为中央全会主要议题，具有里程碑意义。

“全面推进网络空间法治化，就要统筹国内国际两个大局，统筹网上网下两种资源，加强网络立法、网络执法、全网守法，实现网络健康发展、网络运行有序、网络文化繁荣、网络生态良好、网络空间清朗的目标。”鲁炜说。

依法上网：做“中国好网民”

10月24日，中央网信办召开各界人士座谈会，参会者包括来自中共中央政法委、最高法、最高检、国务院法制办等中央机关的代表以及法律界知名专家学者、网站负责人、律师代表。一些北京社区居民也受邀参会。

作为一个年轻孩子的妈妈，有着十五年网龄的李婧表达了对于网络乱象的深深焦虑。“有一些视频打开完全没有什么问题，但是标题却往往毒害了我们的孩子，尤其是涉黄、涉暴的内容。” 她希望人们在线下所遵守的公约在线上一样适用。

全国人大常委会法工委经济室副主任杨合庆说，对网络空间的治理是对现实世界治理的重要组成部分。清华大学法学院院长王振民表示，依法治国的总体规划应当既包括现实世界，也包括网络世界。

北京市律师协会副会长高子程提议，应该建立法律顾问制度，律师懂得网络，政府应该利用律师的资源，推进网络空间法治化。对此，鲁炜回应，“你这个建议，我们现在就采纳。”政府将聘请一批法律专家担当法律顾问，参与网络管理、网络立法、网络执法的全过程，为重要工作提供咨询。

鲁炜表示，推进网络空间法治化，要义是发挥法治对引领和规范网络行为的主导性作用，重点是按照科学立法要求加强互联网领域的立法，关键是严格执法，基础是按照全民守法要求，引导网民遵法守法，做“中国好网民”。

依法办网：网站义不容辞的责任

10月25日，中央网信办召开重点网站负责人座谈会，研讨重点网站如何做依法办网的践行者、推进网络空间法治的引领者。来自中央新闻网站和主要商业网站的负责人参加了座谈会，一些移动客户端和微信公众账号负责人也受邀参会。

新华网总裁田舒斌提出，任何一家具有媒体属性的网络机构，都必须在依法治网的理念下履行自己的职责。新华网将严把关口，不给虚假非法信息的传播留空间。

网易网副总编辑高文说，随着法律法规的完善，很多靠打擦边球吸引流量的行为已经过时，现在需要依法办网，通过正能量的传播、辟谣等自身内容建设树立正面品牌。

优酷土豆集团董事长古永锵表示，一方面，优酷土豆集团会充分发挥舆论平台的引导作用，以视频内容润物无声地提升全民法治意识，传播正能量；同时也希望依法治国能为企业创造更好的经营环境和投资环境，有效地保护、鼓励互联网企业的创新，增强全球化竞争力。

今日头条总编辑夏勇认为，把握互联网传播规律，严格管理，实际上是为网站发展护航，彰显了法治的精神。

依法办网，推进网络空间法治化，是网站义不容辞的责任。对此，国家互联网信息办公室副主任任贤良表示，各网站应以学习贯彻四中全会精神为契机，践行法治精神，与网民建立起契约关系，按照契约精神依法办网，引导网民守法，传播四中全会依法治国精神，营造网上浓厚的法治舆论氛围。

依法管网：网信战线齐上阵

10月26日，中央网信办召开各地网信办主任座谈会，来自全国31个省、自治区、直辖市的网信办负责人齐聚一堂，共同探讨如何依法管网。

北京市网信办主任佟力强表示，北京是中国网都，要起带头作用、表率作用、先锋作用。

浙江省委宣传部副部长、省网信办主任来颖杰表示，将把学习贯彻全会精神和推进网信工作结合起来，坚持法治思维和法治理念，在法治轨道上推进互联网治理体系和治理能力的不断提高。

山东省委宣传部副部长、省网信办主任李建军说，依法管网是依法治国的必然要求和应有之义。山东网信办将制定详细学习计划，按步骤、分层次组织开展全员学习，邀请专家学者进行专题讲解和辅导，并组织网信干部开展座谈交流。

国家网信办副主任彭波指出，在我国依法治国的进程中，依法治网是最基础的工程，又是最艰巨的任务，也将是最大的贡献。

提高舆论引导力 讲好中国故事

11月1日，由中央和地方重点新闻网站负责人、主要商业网站负责人、部分地方网信办负责人参加的“依法办好网站，讲好中国故事”座谈会在苏州举行。

任贤良指出，讲好中国故事，首先要坚持依法办网，提高自律意识，最终的落脚点是要提高舆论引导艺术，不断提升舆论引导能力；讲好中国故事，还需要网站主动加强议题设置，加强组织策划，牢牢把握好话语引导的主动权，抢占舆论制高点。

与会的地方网信办负责人、中央和地方新闻网站负责人认为，要弘扬好正能量，必须依法治网、加大管理力度。新闻网站要做依法办网的践行者和社会正能量的传播者，要大力提高依法办网的自觉性，千方百计加强自律，要加大自采和创新力度，拓展传播渠道，“酒香也怕巷子深”，同时还要按照中国的价值观讲中国故事。

推动移动互联网健康有序发展

11月2日，国家网信办召开移动互联网业界代表座谈会，这是国家网信办成立以来首次召开移动互联网业界代表座谈会。

来自中央新闻单位及新闻网站、新闻客户端、微博客网站、即时通信工具企业、应用商店企业、移动搜索企业、政务类公众账号和微信公众账号的相关负责人参会发言，建言献策。

彭波在会上表示，我国政府在全力保护移动互联网产业发展、依法维护企业利益的同时，将依法规范移动互联网产业发展，打击各类违法违规谋取不当利益的行为。他强调，移动互联网发展越快，越需要依法予以规范，否则会给社会、产业和网民带来伤害。

新华社新媒体中心常务副主任陈凯星表示，主流新闻网站、微博、微信、客户端要充分发挥引领示范作用和主力军作用，当好宣传队、先锋队和排头兵，同时，要当好“依法办网”的践行者。

推进信息化发展 保障网络安全

11月5日，中央网信办组织召开有关部委负责人、专家学者和企业负责人专题座谈会，就如何推进信息化发展和保障国家网络安全进行专题研讨。

中国工程院院士方滨兴认为，以法规的形式来规范网络安全审查，对提高信息技术产品安全可控水平、防范供应链安全风险、维护国家安全和公共利益有着重要的意义。

国家网信办副主任王秀军表示，面对信息技术的快速发展和日趋复杂严峻的网络安全形势，必须发挥法治对网络安全和信息化建设的引领和规范作用，以加快网络空间法治化进程为重点，带动网络安全和信息化法治建设全面发展。

短短两周之内，中央网信办就在依法治网这一主题下组织了六次座谈会，分别汇集政法界、网信系统、网络媒体、移动互联网行业相关人士以及专家学者等，可以预见，在中央网信办的推动下，中国将重塑网络空间法治生态。endprint