高校辅导员承担形势与政策课教学模式的研究

马菲

【摘要】形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，辅导员作为高校开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的一线组织者、实施者和指导者，在帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策方面有得天独厚的优势，通过以辅导员为主题承担形势与政策课教学，提升辅导员的理论素养，发挥辅导员的实践优势，深化教学改革，增强教学实效。

【关键词】形势与政策 辅导员 教学改革

【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）11 -0065-02

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，在大学生思想政治教育中担负着“帮助学生分析国内外形势，教育和引导学生全面、准确地理解党的路线、方针和政策。坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信念和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业，成长为社会主义合格的建设者和可靠的接班人”的重要使命。辅导员作为“开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者”。辅导员承担形势与政策课教学的模式，一方面，在形势与政策课教育上，辅导员具有得天独厚的优势，可以有效增加教学的实效性。另一方面，辅导员通过形势与政策课的教学平台，也可以大大促进大学生思想政治教育和管理。

一、目前形势与政策课教学中存在的主要问题

1、课程缺乏学科支撑，师资队伍建设缺乏长效机制

形势与政策课作为高校思想政治理论课的重要组成部分，与其他4门思想政治理论课相比，具有教学题材宽泛、内容庞杂、时效性强、突发性强、教学难度大的特点，但在马克思主义一级学科所属的二级学科中，偏偏只有形势与政策课没有自己的二级学科作为支撑。在教学实践中，由于缺乏学科理论支撑，导致学科发展规划缺失，内容边界模糊，教学内容深度受限，进而严重影响到师资队伍建设，一方面，综合素质不强的教师很难驾驭课程教学的全过程；另一方面，业务素质较高的教师又因为缺乏学科支撑，看不到发展前景而放弃形势与政策课作为自己的发展方向，这已经成为形势与政策课发展的最大软肋，建立课程发展长远规划和队伍建设长效机制已经成为当务之急。

2、课时多、战线长、相对学分少，管理困难

中共中央宣传部、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（以下简称《通知》）规定：“形势与政策课按平均每学期16周，每周1学时计算。本科四年期间的学习，计2个学分”。按此要求，形势与政策课贯穿于大学教育的全过程，具体分布到大学教育的每一个学期，课时最多、战线最长。此外，相比于其它思想政治理论课1学分平均对应约l6学时，形势与政策课1学分相当于64学时，这就导致学校常规的工作量计算办法不适用于形势与政策课，不利于形势与政策课的规范管理，在学校重视程度、学生认可程度、课表编排、课堂组织、考试考核等方面都带来了一定程度的错误认识和管理混乱。

3、课程教学实效性有待进一步加强。

教学内容上，过于注重政治性或过多宣讲政策，对学生关注的热点、焦点、难点问题解读不够或解读不及时。教学方法上，沿袭传统的思想政治理论课教学，照本宣科、单向灌输、离开多媒体就无法讲课等方式仍不少见。教学手段上，简单的“讲稿+PPT+《时事》DVD+满堂灌”仍是主流，而且不少学校在实际操作中采取了大班教学的方法，弱化了教师的课堂影响力。教学对象上，学生作为受教育主体的地位没有得到充分体现，学生对于“分析形势、解读热点”的期待没有得到充分实现。以上这些都不利于调动学生学习的积极性，使课堂效果无法得到有效保证。

二、辅导员承担形势与政策课教学的优势

1、形势与政策课的学科和队伍建设需要辅导员

《通知》明确要求：“学校党政领导、学生辅导员和班主任、思想政治理论课教师、哲学社会科学相关学科的教师都要积极承担一定的形势与政策教学任务。也可聘请地方党政领导、知名企业家、社会各条战线的先进人物担任特约报告员。”《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确规定辅导员要“了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定”，还规定：“专职辅导员可承担思想道德修养与法律基础、形势政策教育……等相关课程的教学工作”。因此，承担形势与政策课既是课程队伍建设的要求，也是辅导员自身工作职责的应有之义。

2、辅导员承担形势与政策课有助于实现“教书育人”有机统一

近年来，高校教育教学中存在的一个突出问题是“教书和育人”呈现割裂的趋势，专业课教师传授专业知识多，开展思想政治教育少，甚至个别不负责任的老师将一些负能量带进课堂；学生工作队伍的教师，较少承担课堂教学任务，以思想政治教育为主，但在某种程度上容易引起部分学生的抵触情绪。辅导员通过形势与政策课的平台，很容易在传授知识的同时，完成对学生的教育和引导，进而将形势与政策的课程特点和辅导员的工作职责有机融合起来，达到润物细无声的教育教学效果，可谓事半功倍。

3、辅导员的自身特点有利于承担形势与政策课

针对目前形势与政策课教学管理中存在的一些弊端，如课时多、战线长、管理困难，课堂效果不理想等，辅导员自身的特点可以有效弥补这些不足。如：现在高校多实行辅导员年级负责制，一个专职辅导员从大一到大四完整的带一个年级的学生，正好可以与形势与政策课的学制结合起来，把形势与政策课教学融入辅导员工作的一部分，可以有效解决战线长、管理困难的问题。在提升课堂效果方面，辅导员既可以有效提升课堂的活跃度、互动性和注意力，又便于把形势与政策课的教学内容与日常管理、社会实践等结合起来，充实课堂教学内容、丰富课堂教学手段。

三、充分发挥辅导员自身优势，推动形势与政策课教学改革

1、与日常管理相结合，引导大学生理性爱国，维护校园安全稳定

形势与政策课肩负着培养“社会主义合格的建设者和可靠的接班人”的重要使命，由辅导员承担形势与政策课教学任务便于把课堂教学内容和日常管理需要有机结合起来，如对高年级讲解国内经济形势的时候，可以把大的经济环境对就业的拉动和冲击讲深讲透；对低年级讲解树立科学的形势与政策观的时候，可以适当启发学生进行职业生涯规划和四年学业规划；在国际、国内爆发热点、焦点问题的时候，可以及时疏导情绪、化解矛盾，引导大学生理性爱国，维护校园安全稳定。

2、与社会实践相结合，引导大学生知行统一，丰富课堂教学内容

《通知》中明确提出：“要把形势与政策教育与三下乡、青年志愿者等活动结合起来，使学生在社会实践中接受教育”。形势与政策课不同于其他思想政治理论课的最大特点就在于理论学习之外与社会现实的密切关联，单纯的理论授课，既不能充分激发学生的学习兴趣，更无法使学生对课程的认识上升到世界观和方法论的高度。因此，加强课程的社会实践环节应该是形势与政策教学改革的重要方向，而组织大学生开展社会实践活动正是辅导员工作的应有之义和拿手好戏。比如学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，可以通过组织学生开展“光盘行动”、“美丽中国”社会观察、“中国梦·我的梦”社会调研等活动，通过学生的亲身体验、亲身参与，把学习从枯燥的理论灌输变为亲身体验后的经验总结，再回到课堂经过老师点睛升华，必然可以收到事半功倍的效果，真正使课堂教学入耳、入脑、入心。

3、与学生特点相结合，尊重大学生主体地位，大力提升教学效果

形势与政策课教学不仅要帮助学生分析形势，更重要的是交给学生形势与政策的观点，教会学生用联系的和发展的观点看问题，是一种方法论的教育，因此学生学习主动性的发挥就显得尤为重要。而在当前大学校园里，一方面，很多专业老师上下课来去匆匆，与学生的交流局限于课堂上单向的课件展示和理论讲解，忽视了学生的听课反应和情绪变化，使学生的主动性受到压抑和忽略；另一方面，当代90后大学生，人格更加独立、思想更加自由、批判性思维更强、信息获取量更大，对于国内外形势变化更有主见。而辅导员作为和学生朝夕相对的思想引导者和行为管理者，能够更深刻的理解90后大学生的性格特质，学生与辅导员的沟通也更为有效和直接。因此，由辅导员担任形势与政策教学可以有效避免过分突出教师的主体地位，通过征集学生关注的热点问题、学生主讲、课堂讨论、小组辩论等形式组织课堂教学，甚至邀请学生设计课堂教学环节，使学生作为认知主体的主动性得到充分的发挥，进而实现教学效果的最大化。

参考文献：

[1]中共中央宣传部 、教育部，《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》，教社政[2004]13号.

[2]教育部，《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，2006年7月.

[3]李彦峰、宋春梅，形势与政策课教学管理的规范化建设问题探析《廊坊师范学院学报（社会科学版）》，2013年6月，第29卷第3期.

[4]包小勇、马冬，高校辅导员承担思想政治理论课教学模式初探，华北电力大学学报（社会科学版） ，2013年6月，第3期.