行政事业单位会计核算问题之分析

李金宝

【摘要】随着我国市场经济的高速发展，行政事业单位的财政管理工作由于其保障行政事业单位稳定发展的作用而得到人们的密切关注，会计核算工作作为财政管理的一个重要内容也引起了行政事业单位的高度重视。行政事业单位性质和职能都与企业单位有所差异，因此会计核算工作的开展也不尽相同，本文将就现阶段行政事业单位会计核算所遇到的问题进行分析，并提出了有针对性的解决方法。

【关键词】行政事业单位 会计核算

行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，行政单位是指管理国家行政、组织经济文化建设和维护社会秩序的财政方面的单位，而事业单位则是以社会公益服务为目的组织，因此将二者结合起来的行政事业单位是在立足我国特色社会主义建设情况下的另一概念，用以指称一些行政事业单位性质均有的组织，比如区属行政单位等。

行政事业单位中的会计核算工作开展也具有一定的特点，比如会计要素等方面，就和企业单位、单纯的行政单位和事业单位有所不同，而行政事业单位的会计要素就主要包括资产、负债和收支等要素，这就与企业会计要素要求的资产、费用、利润、收入和所有者权益要素区别开来了。

一、行政事业单位开展会计核算工作面临的问题

正是由于行政事业单位不同于其他性质明确的单位，其会计核算工作的开展也带有一定的模糊性，就目前状况而言主要遇到的问题如下：

（一）会计核算工作方面

针对工作本身，首先是基础工作内容方面不够规范，例如比较常见的，各项原始凭证的填写非常不符合要求导致账目混乱；或者记账日期与签报日期不符，不符合会计核算工作的基本原则所要求的实付实现制；又或者是记账凭证的开票人收款人填写不明确，人为因素影响较大。由于原始凭证出了问题，这将导致会计核算工作开展的难度增大，无法做到对开支方面的核实以及审查，很容易引起一些财政方面的违纪违法行为，影响会计核算工作的开展。其次是由于行政事业单位是由国家进行宏观调控，无需考虑成本和盈亏事宜，因此在行政事业单位工作中人员编制的随意性很大，人员业务素质参差不齐，对会计核算工作的开展也比较马虎，在实际工作中甚至出现出纳会计不分家均由一人担任的情况，极易导致挪用公款现象，由此妨碍了会计核算工作的正常开展。

（二）会计核算制度方面

对于会计核算工作制度方面，首先单位内部缺乏内控理念，由于资金均由国家分配，因此行政事业单位内部普遍不关注资金的规范使用，也因此导致了内控制度的畸形发展，即使有成文制度也只是形同虚设，没有切实落实到实际的会计核算工作中。其次，单位缺乏内部监督机构，无法保证内控制度的有效实行，导致日常工作行为不规范，缺乏他律精神，比如不合理的赊账烂账较多也没人管，或者不良居心的人做假账来隐瞒截留国家专项资金等违法行为，这就影响了国家资金的合理使用，不利于行政事业单位的稳定发展。

二、有效开展行政事业单位的会计核算工作的方法

（一）加强会计核算工作的规范性

首先针对会计核算基础工作内容方面原始凭证的不规范填写，必须加强行政事业单位的会计人员的责任和业务素质，在遵守《会计法》的基础下，力求工作满足收付实现制，做好清账工作，同时，还要加强对原始凭证的审查核实工作，设立三级审查制度，对于通过审查的财务凭证必须做好收集保管工作，以便日后查账和进行年度预算工作的开展。此外，关于员工方面，应该合理进行员工编制，适量裁员以解决行政事业单位人员众多的老问题，以减轻政府的财政负担；当然也要加强员工的业务素质和业务能力，从专业知识和职业道德两方面相结合来定期对员工进行培训，避免出现滥竽充数的现象；还有就是实现一人一岗的要求，保证每个员工分工明确，各司其职，坚持不相容职务的分离，以加强员工间的互相监督和互相制约，保证行政事业单位的会计核算工作开展有一个良好环境。

（二）建设健全会计核算工作相关体制

要强调内控理念，加强各行政事业单位对内控理念的理解和重视，发挥人的主观能动性，以便能更顺利地由上而下地推行内控制度，也就是说行政事业单位的领导方面必须加强对会计核算工作的组织和开展，并不定期抽查式对会计核算工作进行突击检查，最大化防范不良行为的出现。各行政事业单位必须建立健全内部控制制度，从对员工的职业行为到日常工作的每个环节都要细化规定，加强对重点岗位的控制和管理，使日常会计核算工作做到有制度可依，避免工作方向的歧化发展。此外，还要加强内部审计机构对会计核算工作的管理力度，以便可以及时对行政事业单位的日常开支各个方面进行审计，定期对财务内部情况进行评价管理，以规范行政事业单位会计核算工作中的财经行为。此外，行政事业单位机构更应该建立健全内部监督制度，比如设立领导信箱，支持匿名检举，强调证据，使得日常工作中各方面都能做到相互牵制，规范资金的合理使用，加强对内部的财政管理，以保证会计核算工作的开展可以合理合法。

三、结语

综上所述，在时代发展的要求下，行政事业单位的会计核算工作的开展必须做到以人为本、与时俱进，对日常工作开展中所遇到的问题予以积极处理，以体制促进工作的切实开展。在体制方面，则应当以内控理念促进内控制度的健全，通过内部审计机构来规范内控制度的开展，以监督制度保障内控的有效实行。只有借助于以上方法，才能使会计核算工作在行政事业单位中得以顺利开展，才能促进行政事业单位的长久稳定发展，从而推动我国社会主义和谐社会的早日建成。

参考文献

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