我国汽车产业升级发展路径及对策研究

王小明

摘 要： 汽车产业是我国重要的支柱产业，但我国汽车产业在全球价值链长期处于中低端环节，升级迫在眉睫。本文在对汽车产业全球价值链分布、我国汽车产业存在问题等深入分析的基础上，从汽车产业微观的企业、中观的集群和宏观的政策等方面构建其升级发展路径系统模型，并提出促进我国汽车产业升级发展的对策建议。

关键词：全球价值链；汽车产业；汽车企业；产业集群；产业政策

中图分类号：F416471；F426 文献标识码：A

文章编号：1000176X（2014）11003805

全球价值链（Global Value Chain），是指为实现商品或服务价值而连接生产、销售和回收处理等过程的全球性跨企业网络组织[1]。 随着经济全球化及国际分工格局的不断深入，世界主要的汽车生产企业不断将本国的汽车产业价值链向全球延伸，于是形成了汽车产业全球价值链。我国经过近十年来的高速发展，已成为汽车生产与消费世界第一大国，汽车产业逐渐发展成为我国重要的支柱产业，其产业链长、关联度高、就业面广和消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着十分重要的作用，但我国汽车产业在全球价值链长期处于中低端，产业发展存在技术升级缓慢、研发能力薄弱、集中度较低、专业化程度不高和自主品牌影响力较弱等问题，整个价值链中大多数利润被盘踞在价值链高端的跨国企业所获得。因此，加快我国汽车产业升级发展刻不容缓。

一、汽车产业全球价值链分布概况

汽车产业全球价值链由汽车研发、零部件生产、整车生产组装、市场营销和汽车服务等基本环节构成，如图1所示[2]，其分布包括价值分布、不同环节全球分布两个方面：一是价值链的价值分布。主要包括汽车研发、零部件生产、整车生产组装、市场营销和汽车服务等五个环节，其中，汽车研发、关键零部件生产、市场营销和汽车服务等环节具有较高的附加值，而一般零部件生产和整车生产组装等环节附加值较低。二是汽车产业价值链不同环节在全球的分布。欧美国家、日本等发达国家处于整个汽车产业全球价值链的上游，其大型跨国汽车企业掌控着研发设计资源及先进的核心生产技术，并通过其拥有的汽车品牌所提供的高附加值的服务占据价值链的下游，广大发展中国家处于中游，主要从事一般零部件生产和整车生产组装等低附加值环节。未来汽车产业在全球价值链上的竞争，将主要集中在汽车研发、关键零部件生产、市场营销和汽车服务等附加值较高的环节。

二、我国汽车产业发展概况及主要问题

1.发展概况

2013年，我国汽车产量2 387万辆，汽车销量2 198万辆，汽车产业发展态势良好。我国汽车产业主要集中在长江三角洲地区、珠江三角洲地区、东北地区、环渤海地区、中部地区和西南地区六大区域。长江三角洲地区以上海、江苏和浙江为中心，拥有全国最大的轿车生产基地以及种类最齐全、规模最大的轿车零部件基地，跨国公司实力雄厚，产业基础良好；珠江三角洲地区以广州、深圳为中心，形成了以零部件研发、整车生产、物流贸易和人力资源为产业链的汽车产业发展良好态势，产业具有较大规模；东北地区汽车产业发展历史悠久，拥有雄厚实力的东北三省有各自的核心汽车企业，产业发展势头较为强劲；环渤海地区以北京、天津为中心，不仅具有便捷的交通而且还有良好的资源优势，汽车产业发展潜力很大；中部地区以湖北、安徽为中心，众多高校在汽车技术研发、汽车人才培养等方面优势明显，汽车产业自主研发、自主创新态势良好；西南地区以重庆为中心，汽车产业已成为重庆重要的支柱产业。

2.存在的主要问题

目前，我国汽车产业基本形成多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系，已成为世界汽车生产与消费第一大国。但作为全球最大的汽车制造大国，竟没有具有国际竞争力的汽车集团和零部件供应商，产业集中度比较低、研发投入严重不足、自主品牌影响力比较弱、中低端产能过剩和政策支持不够等问题依然突出。

（1）产业集中度比较低。汽车工业是典型的规模化产业，纵观世界汽车大国，产业规模无一不是高度集中。2011年，通用、大众、丰田、福特、雷诺日产、现代起亚、标致雪铁龙和本田等全球前八大汽车企业集团销量达5 1416万辆，占全球汽车销量的678%。而我国超过17个省21个市将汽车产业作为支柱产业，拥有汽车整车制造企业超过100家，但仅有少数几家企业汽车年销量超过200万辆，超过80%的企业年销量低于20万辆。导致我国汽车产业集中度较低的原因主要有三个方面：一是由于地方政府大多把汽车产业作为当地重点支柱产业扶持发展，各地激励措施在一定程度上导致汽车产业的分散不集中。二是由于我国生产设备相对于发达国家存在一定的差距，劳动生产率相对较低。三是自主研发有待创新突破，我国汽车产业在自主研发的过程中存在许多问题，多数企业在通过合资汽车企业引进研发技术的同时放弃了自主研发的努力，而合资汽车企业由于外国母公司的利益和技术控制权而很难进行产品开发，在合资企业汽车技术及国际汽车前沿技术的基础上进行自主研发创新显得尤为迫切。

（2）研发投入严重不足。目前，我国汽车企业虽然从主观上认识到自主创新的重要性，但研发投入占销售收入的比重远低于国际大型汽车企业集团。据相关资料显示，我国汽车企业研发费用占销售额的比重在1%左右，而国外企业一般达到3%—5%，美国通用汽车公司每年开发新品种经费达50—60亿美元，而我国汽车产业一年总开发经费仅为20亿元人民币，无论是研发经费投入比重还是投入总量都存在较大差距[3]。我国汽车产业重开发、轻研究、重应用、轻基础，如不尽快调整并迎头赶上，将很难在国际竞争中拥有立足之地。

（3）自主品牌影响力比较弱。我国多数汽车企业品牌意识不强，对国外技术存在较大的依赖性，自主品牌发展后劲和潜力严重不足。据全球知名市场咨询公司明略行发布的品牌价值排名显示：2014年，全球汽车业品牌价值排名前十位的大多是美国、日本和德国企业，日本丰田汽车公司以品牌价值296亿美元位居汽车业第一位。我国作为全球汽车产销第一大国，竟没有一家汽车企业进入汽车品牌价值排行榜前十位行列。我国汽车自主品牌大多集中在商用车、乘用车中低端，品牌影响力比较弱。近年来，随着国际汽车企业集团对我国汽车市场的重视，进入国内生产或进口销售的车型种类更加丰富，销售渠道逐步下沉到三、四线城市，产品、价位不断下探，我国自主品牌原有的比较优势正在逐渐消失，汽车自主品牌将面临更加严峻的挑战。

（4）中低端产能过剩严重。由于汽车产业具有产业链长、带动性强的特点，发展汽车产业不仅能给地方经济带来较大的经济效益，还能带来地方劳动力的大面积就业，其特有的经济社会效益促进地方政府竞相规划发展。在地方政府的积极推动下，汽车企业对产能的过于激进规划和快速扩张，造成我国汽车产能严重过剩且大多集中在产业链的中低端，即中低端市场产能丰富而中高端产品匮乏。2011年我国汽车闲置产能高达600万辆，相当于德国汽车市场两倍的规模，造成中低端产能严重过剩[4]。据预测，到“十二五”末，我国汽车市场容量在两千五百万辆左右，与四千多万辆的产能规划相比，产能过剩风险进一步加大，对企业、行业和国家的危害巨大。因此，抑制汽车产业中低端产能过剩成为调整优化汽车产业结构、实现我国汽车产业科学发展的重要任务。

（5）政策引导支持有待加强。在相当长的时期内，我国汽车工业采取“以市场换技术”方式，对我国汽车企业获取国外先进技术和管理经验以及汽车产业发展起到了巨大的推动作用。随着我国汽车产业的高速发展，其产业政策调整明显滞后。虽然我国对汽车产业政策曾做了多次调整，但在汽车产业自主创新、重大共性技术的支持、自主汽车品牌的扶持、以及汽车研发、产学研联盟等方面，目前仍未有切实有效的政策支持。

三、我国汽车产业升级发展的路径

纵观中外产业升级发展理论研究文献，产业升级发展就是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高，通常沿着工艺流程升级、产品升级、功能升级和价值链升级这样一个渐进过程，即由低技术水平、低附加值状态向高技术水平、高附加值状态攀升[5]。产业升级发展包括微观的企业升级发展、中观的集群升级发展和宏观的政策升级发展三个层面。企业是产业的微观层面，其市场感知能力、知识创新能力和社会网络能力是影响产业升级发展的关键因素；集群是产业的中观层面，其产业组分能力、产业结构能力和产业动态能力是影响产业升级发展的决定因素；政策是产业的宏观层面，其对资源整合、产业结构优化、市场管理和技术创新的影响关系到产业的升级发展。本文基于全球价值链，从影响我国汽车产业升级发展的企业、集群、政策等微中宏三个层面，构建了全球价值链下我国汽车产业的升级发展路径，如图2所示。

图2 全球价值链下我国汽车产业升级发展路径图

1.汽车产业企业

汽车企业升级发展是汽车产业升级发展的基础，通过提升企业的市场感知能力、知识创新能力和社会网络能力不断提升汽车产业全球价值链的价值量，从而促进我国汽车产业的升级发展。市场感知能力就是企业感觉环境变化、把握顾客需要的市场应变能力；知识创新能力就是企业对知识的获取、消化、转移与利用以产生新知识的能力；社会网络能力就是企业在变化的环境中把握机会获得知识、技术等资源实现企业目标的一种关系能力。我国汽车企业应根据技术、经济和社会等环境的变化，积极调整企业的发展战略，把握发展机遇、规避风险以适应环境的新变化；积极获取企业发展所需知识，并对获取的知识及时消化吸收、分类转换，把新知识运用于企业的生产经营，使企业保持竞争优势；加强与供应商、消费者、经销商、竞争对手和科研机构等的合作，提升企业与各类组织合作的关系能力。

2.汽车产业集群

产业集群对产业的升级发展具有很好的带动作用，通过提升产业集群的产业组分能力、产业结构能力和产业动态能力，可促进产业集群的升级发展。产业组分能力就是指产业价值链上企业通过合理配置资源构建价值创新系统以实现产业价值优化的能力；产业结构能力就是指通过构建信息平台、完善竞争机制和优化发展环境，促进集群企业间保持良好的信息沟通与理性竞争，共谋集群健康可持续发展外部环境的能力；产业动态能力就是指集群内企业通过持续学习、动态更新知识存量和知识结构，以适应环境动态变化的综合能力。通过建立整车企业、零部件企业和科研机构战略合作同盟，构建汽车产业公共知识平台，使集群内汽车产业的信息、知识和政策等实现共享，促进物流成本等生产经营成本的降低，不断提升汽车产业集群的产业组分能力、产业结构能力和产业动态能力，从而促进我国汽车产业集群的升级发展。

3 汽车产业政策

产业政策可推动产业资源的整合、产业结构的优化、市场管理的实现和产业技术的创新，对产业升级发展具有明显的促进作用。为了更好地促进我国汽车产业的升级发展，应根据我国汽车产业的发展态势、国际汽车产业的发展趋势，进一步完善我国汽车产业升级发展的政策，以促进汽车产业的资源整合、产业结构优化、市场管理和技术创新。积极推进我国汽车产业结构的调整优化和资源重组，扩大企业规模效益，提高产业集中度，避免散、乱、低水平重复建设；鼓励支持汽车企业提高研发能力和技术创新能力，大力实施品牌经营战略，积极开发具有自主知识产权的汽车自主品牌和核心技术；培育一批具有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际采购体系，积极参与国际竞争；科学制定好、充分利用好我国汽车产业政策，促进汽车产业的升级发展，全面提升我国汽车产业的国际竞争力。

四、加快我国汽车产业升级发展的对策建议

1.科学制定汽车产业全球化发展战略规划

汽车产业是高度全球化产业，在全球经济一体化、资源配置全球化的今天，我国汽车产业升级发展必须从全球化的角度出发，在世界范围内进行产业整合和资源整合，高层次、高起点制定我国汽车产业全球化发展战略规划。政府、产业协会组织和企业应共同推进全球化发展战略规划，国家应制定我国汽车产业全球化发展战略规划，进一步强化汽车产业投资导向，鼓励企业建立海外研发机构提升创新技术研发实力，规范汽车出口秩序，对汽车产业全球化发展进行统一、有效的行业协调和规范指导，使产业发展的每个环节符合我国汽车产业总体利益，最终形成一个政策支持、规范同企业自身发展相协调、涵盖国内外两个市场的立体式全球化发展战略[6]，从而改变我国汽车品牌在国际市场上低质低价的不良形象，树立全新的“中国汽车”品牌形象，全面提升我国汽车产业的国际竞争力。

2.加大我国汽车产业自主品牌扶持力度

目前我国汽车产业自主品牌建设处于关键时期，需要进一步加大扶持力度。一是给予税收优惠。汽车产业自主品牌实行较低的燃油税以及其他税种，出口到国外的自主品牌实行较优惠的出口退税，以增强其市场竞争力。二是给予金融支持。汽车产业自主品牌企业申请贷款，应尽可能减少审批程序、放宽贷款限制，提高放款效率以保障企业发展资金的需求。三是给予用地支持。汽车产业自主品牌企业申请扩建，政府在用地上应给予优惠，对其申请的土地给予租金优惠。四是政府财政采购支持。认真贯彻落实国务院出台的《党政机关公务用车配备使用管理办法》，加大政府对自主品牌汽车的采购支持力度，把我国自主品牌汽车及其企业产品与服务纳入政府采购优先目录。加强对政府采购的监督管理，建立健全政府采购信息发布与披露制度，对应采购自主品牌汽车而采购进口品牌汽车或合资品牌汽车的单位，应给予通报及相应的惩罚。

3.加快我国汽车服务业升级发展

汽车服务业就是指围绕汽车这一载体为顾客、企业和社会创造服务价值的各类动态性服务活动总称[7]。加快我国汽车服务业的升级发展，将促进我国汽车产业健康、可持续发展。一是进一步加强规范化管理。加大重视程度和管理力度，把目前实施的一些临时性应对措施上升到条例和法规层面，建立我国汽车服务业规范管理的长效机制。二是完善从业人员资格认定与管理体系。要求汽车服务业从业人员具备相应资格，并加强对从业人员的资格审查和定期考核。三是树立服务品牌意识。坚持“顾客至上”的服务理念，树立“服务就是品牌、品牌就是服务”的意识，切实做好服务品牌的宣传和推广，用品牌知名度和美誉度提升服务价值。四是加强国际交流与合作。广泛借鉴国际先进的管理和服务经验，与国外企业进行合作，以提升我国汽车服务业的水平与质量。

4.着力促进我国汽车企业创新升级发展

我国汽车企业升级发展离不开创新，包括增强技术创新能力、实现规模化发展、深化专业化分工和品牌建设等。一是增强技术创新能力。企业应站在全球高度，建立技术信息收集和研发机构，跟踪研究国际汽车产业前沿技术，在全球范围内与相关组织积极开展国际合作，引进汽车专业技术人才，积极研发具有自主知识产权的先进适用技术。二是实现规模化发展。加大企业整合力度，通过并购方式对汽车企业进行战略重组，以扩大企业生产规模。加快零部件企业的战略重组，建设一批具有国际竞争力的汽车零部件企业集团。三是深化专业化分工。整车生产企业专注于核心零部件和整车的研发与生产，零部件企业专注零部件研发与生产。四是积极实施品牌战略。汽车企业应积极实施品牌战略，不断提升企业的市场影响力和竞争力，向汽车产业全球价值链高附加值环节攀升。合资汽车企业应主要从提升技术能力、加强自主创新和打造自主品牌等方面实现企业升级发展；自主品牌汽车企业应主要从产品升级、市场扩张和品牌价值提升等方面实现企业升级发展。

5.大力促进我国汽车产业集群升级发展

世界上绝大多数国家和地区的汽车产业都是通过产业集群的方式得以发展[8]。汽车产业集群要实现升级发展离不开良好的发展环境、公共技术服务平台的建立、集群内部资源的整合与深入合作。一是创造良好的发展环境。建立完善的汽车专业市场、金融服务和人力资源服务等服务机构，设立汽车咨询公司、汽车资产评估事务所和产权交易市场等中介组织，为汽车产业集群升级发展提供全面服务。二是建立公共技术服务平台。建立创新服务平台，培育汽车产业自主创新能力；建立汽车产业发展战略研究平台，聚集国内外汽车产业专家学者，研究汽车产业前瞻性、战略性的重大问题；构建汽车产业公共技术平台，主要包括汽车企业技术中心、科研机构、汽车设计公司、公共技术研究中心与实验中心，共同攻关集群内汽车产业共性技术难题。三是整合集群内发展资源。主要整合汽车产业集群内的信息资源（市场信息、技术信息和物流信息等）、技术资源（产品研发技术、管理技术和生产技术等）和知识资源。四是加强集群内合作。为使集群产生更大的协同效应，产业集群内部各组织之间应加强合作，鼓励汽车企业与科研机构、汽车企业之间、汽车企业与服务机构之间开展广泛合作，建立合作机制，促进我国汽车产业集群的升级发展。

6.完善我国汽车产业升级发展的政策体系

政策导向引导产业的发展，我国汽车产业升级发展离不开政策的支持。一是制定鼓励企业增加研发投入政策。政府应通过财政补贴和税收减免等措施鼓励企业加大研发投入[9]。支持企业研发具有自主知识产权的关键技术，加快制定汽车产业产学研技术联盟等相关政策。二是建立有效的科技投入机制。采取国家鼓励支持与企业自主研发相结合的方式，加快研发的工程化、产业化步伐。三是完善鼓励创新的政策体系。加强知识产权保护，实行有利于技术创新的财税金融政策。在贷款、税收、用地和购置设备等方面为企业提供自主创新的“趋利政策”，为开展自主研发的企业提供更好的创新环境。四是完善汽车产业兼并重组相关政策。兼并重组是我国汽车产业升级发展的必由之路[10]，进一步完善金融、财税、产业等相关政策，确保企业在兼并重组过程中不会因融资难、流程长和审批冗长等因素而受阻。五是实施更为积极的政府采购政策。为更好支持我国汽车自主品牌的建设，制定我国自主品牌汽车购置税优惠等相关政策。

参考文献：

[1] 刘向舒GVC到NVC：西部产业集群升级路径新探[J]生产力研究， 2011，（9）：151-153

[2] 段文娟，聂鸣，张雄全球价值链视角下的中国汽车产业升级研究[J]科技管理研究，2006，（2）：35-38

[3] 杨志军，刘莉我国汽车产业自主创新问题及对策研究[J]现代商贸工业，2011，（17）：7-8

[4] 叶丽珠我国汽车产业发展研究[J]企业研究，2013，（14）：154-157

[5] 李晓阳，吴彦艳，王雅林基于比较优势和企业能力理论视角的产业升级路径选择研究[J]北京交通大学学报（社会科学版），2010，（2）：23-27

[6] 博洋明晰中国汽车国际化发展战略路径[J]汽车与安全， 2012，（4）：24-26

[7] 李育贤，张海波对我国汽车服务业现状及发展建议的探讨[J]上海汽车， 2010，（11）：53-55

[8] 白宏丽从规模经济看中国汽车产业国际竞争力[J]中国证券期货，2013，（1）：140

[9] 蔡望，伍再华，彭卓基于钻石模型的中国汽车产业国际竞争力影响因素研究[J]长沙大学学报，2011，（2）：83-87

[10] 高勇，黄佳，武秋丽我国汽车产业兼并重组探讨[J]汽车工业研究，2013，（3）：10-15

（责任编辑：徐雅雯）

2.加大我国汽车产业自主品牌扶持力度

目前我国汽车产业自主品牌建设处于关键时期，需要进一步加大扶持力度。一是给予税收优惠。汽车产业自主品牌实行较低的燃油税以及其他税种，出口到国外的自主品牌实行较优惠的出口退税，以增强其市场竞争力。二是给予金融支持。汽车产业自主品牌企业申请贷款，应尽可能减少审批程序、放宽贷款限制，提高放款效率以保障企业发展资金的需求。三是给予用地支持。汽车产业自主品牌企业申请扩建，政府在用地上应给予优惠，对其申请的土地给予租金优惠。四是政府财政采购支持。认真贯彻落实国务院出台的《党政机关公务用车配备使用管理办法》，加大政府对自主品牌汽车的采购支持力度，把我国自主品牌汽车及其企业产品与服务纳入政府采购优先目录。加强对政府采购的监督管理，建立健全政府采购信息发布与披露制度，对应采购自主品牌汽车而采购进口品牌汽车或合资品牌汽车的单位，应给予通报及相应的惩罚。

3.加快我国汽车服务业升级发展

汽车服务业就是指围绕汽车这一载体为顾客、企业和社会创造服务价值的各类动态性服务活动总称[7]。加快我国汽车服务业的升级发展，将促进我国汽车产业健康、可持续发展。一是进一步加强规范化管理。加大重视程度和管理力度，把目前实施的一些临时性应对措施上升到条例和法规层面，建立我国汽车服务业规范管理的长效机制。二是完善从业人员资格认定与管理体系。要求汽车服务业从业人员具备相应资格，并加强对从业人员的资格审查和定期考核。三是树立服务品牌意识。坚持“顾客至上”的服务理念，树立“服务就是品牌、品牌就是服务”的意识，切实做好服务品牌的宣传和推广，用品牌知名度和美誉度提升服务价值。四是加强国际交流与合作。广泛借鉴国际先进的管理和服务经验，与国外企业进行合作，以提升我国汽车服务业的水平与质量。

4.着力促进我国汽车企业创新升级发展

我国汽车企业升级发展离不开创新，包括增强技术创新能力、实现规模化发展、深化专业化分工和品牌建设等。一是增强技术创新能力。企业应站在全球高度，建立技术信息收集和研发机构，跟踪研究国际汽车产业前沿技术，在全球范围内与相关组织积极开展国际合作，引进汽车专业技术人才，积极研发具有自主知识产权的先进适用技术。二是实现规模化发展。加大企业整合力度，通过并购方式对汽车企业进行战略重组，以扩大企业生产规模。加快零部件企业的战略重组，建设一批具有国际竞争力的汽车零部件企业集团。三是深化专业化分工。整车生产企业专注于核心零部件和整车的研发与生产，零部件企业专注零部件研发与生产。四是积极实施品牌战略。汽车企业应积极实施品牌战略，不断提升企业的市场影响力和竞争力，向汽车产业全球价值链高附加值环节攀升。合资汽车企业应主要从提升技术能力、加强自主创新和打造自主品牌等方面实现企业升级发展；自主品牌汽车企业应主要从产品升级、市场扩张和品牌价值提升等方面实现企业升级发展。

5.大力促进我国汽车产业集群升级发展

世界上绝大多数国家和地区的汽车产业都是通过产业集群的方式得以发展[8]。汽车产业集群要实现升级发展离不开良好的发展环境、公共技术服务平台的建立、集群内部资源的整合与深入合作。一是创造良好的发展环境。建立完善的汽车专业市场、金融服务和人力资源服务等服务机构，设立汽车咨询公司、汽车资产评估事务所和产权交易市场等中介组织，为汽车产业集群升级发展提供全面服务。二是建立公共技术服务平台。建立创新服务平台，培育汽车产业自主创新能力；建立汽车产业发展战略研究平台，聚集国内外汽车产业专家学者，研究汽车产业前瞻性、战略性的重大问题；构建汽车产业公共技术平台，主要包括汽车企业技术中心、科研机构、汽车设计公司、公共技术研究中心与实验中心，共同攻关集群内汽车产业共性技术难题。三是整合集群内发展资源。主要整合汽车产业集群内的信息资源（市场信息、技术信息和物流信息等）、技术资源（产品研发技术、管理技术和生产技术等）和知识资源。四是加强集群内合作。为使集群产生更大的协同效应，产业集群内部各组织之间应加强合作，鼓励汽车企业与科研机构、汽车企业之间、汽车企业与服务机构之间开展广泛合作，建立合作机制，促进我国汽车产业集群的升级发展。

6.完善我国汽车产业升级发展的政策体系

政策导向引导产业的发展，我国汽车产业升级发展离不开政策的支持。一是制定鼓励企业增加研发投入政策。政府应通过财政补贴和税收减免等措施鼓励企业加大研发投入[9]。支持企业研发具有自主知识产权的关键技术，加快制定汽车产业产学研技术联盟等相关政策。二是建立有效的科技投入机制。采取国家鼓励支持与企业自主研发相结合的方式，加快研发的工程化、产业化步伐。三是完善鼓励创新的政策体系。加强知识产权保护，实行有利于技术创新的财税金融政策。在贷款、税收、用地和购置设备等方面为企业提供自主创新的“趋利政策”，为开展自主研发的企业提供更好的创新环境。四是完善汽车产业兼并重组相关政策。兼并重组是我国汽车产业升级发展的必由之路[10]，进一步完善金融、财税、产业等相关政策，确保企业在兼并重组过程中不会因融资难、流程长和审批冗长等因素而受阻。五是实施更为积极的政府采购政策。为更好支持我国汽车自主品牌的建设，制定我国自主品牌汽车购置税优惠等相关政策。

参考文献：

[1] 刘向舒GVC到NVC：西部产业集群升级路径新探[J]生产力研究， 2011，（9）：151-153

[2] 段文娟，聂鸣，张雄全球价值链视角下的中国汽车产业升级研究[J]科技管理研究，2006，（2）：35-38

[3] 杨志军，刘莉我国汽车产业自主创新问题及对策研究[J]现代商贸工业，2011，（17）：7-8

[4] 叶丽珠我国汽车产业发展研究[J]企业研究，2013，（14）：154-157

[5] 李晓阳，吴彦艳，王雅林基于比较优势和企业能力理论视角的产业升级路径选择研究[J]北京交通大学学报（社会科学版），2010，（2）：23-27

[6] 博洋明晰中国汽车国际化发展战略路径[J]汽车与安全， 2012，（4）：24-26

[7] 李育贤，张海波对我国汽车服务业现状及发展建议的探讨[J]上海汽车， 2010，（11）：53-55

[8] 白宏丽从规模经济看中国汽车产业国际竞争力[J]中国证券期货，2013，（1）：140

[9] 蔡望，伍再华，彭卓基于钻石模型的中国汽车产业国际竞争力影响因素研究[J]长沙大学学报，2011，（2）：83-87

[10] 高勇，黄佳，武秋丽我国汽车产业兼并重组探讨[J]汽车工业研究，2013，（3）：10-15

（责任编辑：徐雅雯）

2.加大我国汽车产业自主品牌扶持力度

目前我国汽车产业自主品牌建设处于关键时期，需要进一步加大扶持力度。一是给予税收优惠。汽车产业自主品牌实行较低的燃油税以及其他税种，出口到国外的自主品牌实行较优惠的出口退税，以增强其市场竞争力。二是给予金融支持。汽车产业自主品牌企业申请贷款，应尽可能减少审批程序、放宽贷款限制，提高放款效率以保障企业发展资金的需求。三是给予用地支持。汽车产业自主品牌企业申请扩建，政府在用地上应给予优惠，对其申请的土地给予租金优惠。四是政府财政采购支持。认真贯彻落实国务院出台的《党政机关公务用车配备使用管理办法》，加大政府对自主品牌汽车的采购支持力度，把我国自主品牌汽车及其企业产品与服务纳入政府采购优先目录。加强对政府采购的监督管理，建立健全政府采购信息发布与披露制度，对应采购自主品牌汽车而采购进口品牌汽车或合资品牌汽车的单位，应给予通报及相应的惩罚。

3.加快我国汽车服务业升级发展

汽车服务业就是指围绕汽车这一载体为顾客、企业和社会创造服务价值的各类动态性服务活动总称[7]。加快我国汽车服务业的升级发展，将促进我国汽车产业健康、可持续发展。一是进一步加强规范化管理。加大重视程度和管理力度，把目前实施的一些临时性应对措施上升到条例和法规层面，建立我国汽车服务业规范管理的长效机制。二是完善从业人员资格认定与管理体系。要求汽车服务业从业人员具备相应资格，并加强对从业人员的资格审查和定期考核。三是树立服务品牌意识。坚持“顾客至上”的服务理念，树立“服务就是品牌、品牌就是服务”的意识，切实做好服务品牌的宣传和推广，用品牌知名度和美誉度提升服务价值。四是加强国际交流与合作。广泛借鉴国际先进的管理和服务经验，与国外企业进行合作，以提升我国汽车服务业的水平与质量。

4.着力促进我国汽车企业创新升级发展

我国汽车企业升级发展离不开创新，包括增强技术创新能力、实现规模化发展、深化专业化分工和品牌建设等。一是增强技术创新能力。企业应站在全球高度，建立技术信息收集和研发机构，跟踪研究国际汽车产业前沿技术，在全球范围内与相关组织积极开展国际合作，引进汽车专业技术人才，积极研发具有自主知识产权的先进适用技术。二是实现规模化发展。加大企业整合力度，通过并购方式对汽车企业进行战略重组，以扩大企业生产规模。加快零部件企业的战略重组，建设一批具有国际竞争力的汽车零部件企业集团。三是深化专业化分工。整车生产企业专注于核心零部件和整车的研发与生产，零部件企业专注零部件研发与生产。四是积极实施品牌战略。汽车企业应积极实施品牌战略，不断提升企业的市场影响力和竞争力，向汽车产业全球价值链高附加值环节攀升。合资汽车企业应主要从提升技术能力、加强自主创新和打造自主品牌等方面实现企业升级发展；自主品牌汽车企业应主要从产品升级、市场扩张和品牌价值提升等方面实现企业升级发展。

5.大力促进我国汽车产业集群升级发展

世界上绝大多数国家和地区的汽车产业都是通过产业集群的方式得以发展[8]。汽车产业集群要实现升级发展离不开良好的发展环境、公共技术服务平台的建立、集群内部资源的整合与深入合作。一是创造良好的发展环境。建立完善的汽车专业市场、金融服务和人力资源服务等服务机构，设立汽车咨询公司、汽车资产评估事务所和产权交易市场等中介组织，为汽车产业集群升级发展提供全面服务。二是建立公共技术服务平台。建立创新服务平台，培育汽车产业自主创新能力；建立汽车产业发展战略研究平台，聚集国内外汽车产业专家学者，研究汽车产业前瞻性、战略性的重大问题；构建汽车产业公共技术平台，主要包括汽车企业技术中心、科研机构、汽车设计公司、公共技术研究中心与实验中心，共同攻关集群内汽车产业共性技术难题。三是整合集群内发展资源。主要整合汽车产业集群内的信息资源（市场信息、技术信息和物流信息等）、技术资源（产品研发技术、管理技术和生产技术等）和知识资源。四是加强集群内合作。为使集群产生更大的协同效应，产业集群内部各组织之间应加强合作，鼓励汽车企业与科研机构、汽车企业之间、汽车企业与服务机构之间开展广泛合作，建立合作机制，促进我国汽车产业集群的升级发展。

6.完善我国汽车产业升级发展的政策体系

政策导向引导产业的发展，我国汽车产业升级发展离不开政策的支持。一是制定鼓励企业增加研发投入政策。政府应通过财政补贴和税收减免等措施鼓励企业加大研发投入[9]。支持企业研发具有自主知识产权的关键技术，加快制定汽车产业产学研技术联盟等相关政策。二是建立有效的科技投入机制。采取国家鼓励支持与企业自主研发相结合的方式，加快研发的工程化、产业化步伐。三是完善鼓励创新的政策体系。加强知识产权保护，实行有利于技术创新的财税金融政策。在贷款、税收、用地和购置设备等方面为企业提供自主创新的“趋利政策”，为开展自主研发的企业提供更好的创新环境。四是完善汽车产业兼并重组相关政策。兼并重组是我国汽车产业升级发展的必由之路[10]，进一步完善金融、财税、产业等相关政策，确保企业在兼并重组过程中不会因融资难、流程长和审批冗长等因素而受阻。五是实施更为积极的政府采购政策。为更好支持我国汽车自主品牌的建设，制定我国自主品牌汽车购置税优惠等相关政策。

参考文献：

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[9] 蔡望，伍再华，彭卓基于钻石模型的中国汽车产业国际竞争力影响因素研究[J]长沙大学学报，2011，（2）：83-87

[10] 高勇，黄佳，武秋丽我国汽车产业兼并重组探讨[J]汽车工业研究，2013，（3）：10-15

（责任编辑：徐雅雯）