创新经济合作模式 促进亚洲互信安全

刘爽　刘灵

中图分类号：D813.3 文献标志码：B 文章编号：1008—0961（2014）02—0005—02

亚洲作为世界上人口密集、民族众多、宗教复杂、贫富悬殊的地区，各种矛盾纵横交错，但是，最主要的困难和问题还是经济发展极度不平衡。由各种历史及现实原因所导致的贫富分化，以及围绕资源竞争和利益角逐所造成的民族冲突、地区紧张、恐怖主义等，成为严重制约区域和平与发展的主要障碍，影响着区域内的国家关系和国际形势。在这一大背景下，如何利用经济全球化所带来的机遇，创新经济合作理念，建立互利互信机制，通过积极的双边与多边合作，促进亚洲的政治互信与区域安全，就具有特别重要现实意义。

（一）区域经贸合作为地区安全互信提供动力

作为以发展中国家为主体的亚洲，在21世纪正显示出经济发展的勃勃生机。由于美国次贷危机和欧洲金融危机的持续影响，西方经济长期低迷，复苏困难。而亚洲经济虽然受到西方经济不景气的影响，但是近两年来逐步进入了相对稳定发展的时期。2013年，中国外贸总额突破4万亿美元，成为全球最大贸易国，其中，对日、韩、东盟、香港、俄罗斯等亚洲主要经济体的贸易额占四分之一以上，突显了中国在地区经济中的重要作用。与此同时，亚洲各主要地区经济合作方兴未艾。在东北亚，尽管区域政治关系持续紧张，但是中日韩自贸区谈判一直在正常进行，双边与多边的贸易总量在区域内居于领先地位；横跨欧亚大陆的俄罗斯，将战略重点向东亚转移的方针进一步明确，西伯利亚远东开发进入了新的历史阶段，远东融入亚太经济圈的进程步伐加快；中国东北地区与俄罗斯西伯利亚与远东地区的务实合作正在积极推进。在南亚，东盟自贸区经济活力逐步提升，投资和贸易领域的双边与多边合作成效显著。在中亚，上海合作组织框架下的经济合作，在互联互通方面不断取得新突破，成为各国经济发展的重要支柱。在西亚，围绕石油天然气的合作对世界能源经济影响巨大。整个亚洲区域性的经贸合作充满活力，逐步形成了你中有我、我中有你、优势互补、共同发展的多边经济合作新格局。这样一个互利合作的模式，以提高国计民生的质量与水平为目标，对于弱化和消弭各国之间的矛盾与纷争，加快各国的经济社会发展具有积极意义，成为地区建立安全互信的重要基础。

（二）互联互通增进跨地区合作与安全

在亚洲各主要经济区内部密切合作的同时，地区和地区之间的合作也在加强。其重要标志是，从东到西、从南到北的互联互通大格局开始酝酿。中国提出的“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，已经引起沿线各国家和地区的高度关注，纷纷表示要积极参与，跻身跨地区经济发展的快车道。在亚洲北部，以俄罗斯西伯利亚大铁路为主体的“第一欧亚大陆桥”，与中部、南部两条丝绸之路经济带共同构成横贯欧亚的三条国际陆海大通道，将成为未来亚信成员国经济合作的大动脉。目前，随着黑龙江省同江跨境铁路大桥的开工建设，中国东北铁路网将与俄西伯利亚大铁路相连接，形成中、俄、朝、蒙远东铁路网络互联的新格局，这对于北太平洋沿岸各国与中亚和欧洲的互联互通将起到重要作用。俄罗斯总统普京表示，希望俄国的跨欧亚大铁路和“一带一路”相对接，创造更好的经济效益。而中国则会充分利用中俄两国政治高度互信、经济高度互补、地区发展战略高度契合的难得机遇和优越条件，拓展合作领域，创新合作方式，在航空、航天、核能、农业、跨境基础设施建设等领域实现新突破。三大通道建设将把中国同欧亚、东南亚及其他沿线国家更紧密联系起来，通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，推动中国同沿途国家经济合作，实现沿途地区和谐发展与经济繁荣。亚洲各国跨地区，全方位、多层次、宽领域交流与合作，必将加深了解，增加友谊，成为促进地区安全的积极因素。通过各国各地区从上层到民间建立互利互信长效机制，为经济发展创造良好条件，这将从根本上解决地区争端、民族矛盾、恐怖主义等阻碍经济发展的困难与问题。

（三）自贸区建设推进经济一体化进程

目前，世界范围内自贸区谈判方兴未艾，特别是以《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）、《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》（TTIP）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）为代表的区域自贸谈判陆续展开。超过200个区域性贸易协定已向世界贸易组织备案，协定数量超过300个。全球已有1200多个自由贸易区，其中15个发达国家设立了425个，占35.4%；67个发展中国家共设立775个，占65.6%。为推进亚洲国家贸易和投资便利化，亚洲自贸区建设也在蓬勃开展。中国已与东盟、新加坡等签署自贸协定；中日韩自贸协定正在谈判中。2013年9月，中国上海自贸试验区正式挂牌运营，标志着中国将以制度创新为驱动，通过全面深化改革，培育面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台。国家计划将在上海自贸区先行先试的基础上，逐步扩大自贸区规模，拓展自贸易区运营领域。目前，中国又有近十个省区根据自身特点和优势，积极争取建立自由贸易区。中国作为全球多边贸易体制的参与者和建设者始终认为，推进亚信成员国的双边贸易和投资自由化安排，是对多边贸易体制的有益补充，在促进区域经济一体化中将发挥积极作用。贸易体制机制创新的前提条件是：区域环境的稳定、市场秩序的规范、法律法规的完善，这就对区域的和平安全和投资环境提出极高要求。习近平主席在谈到周边外交时指出，要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作，编织更加紧密的共同利益网络，把双方利益融合提升到更高水平，让周边国家得益于我国发展，使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。要倡导包容的思想，强调亚太之大容得下大家共同发展，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。在自贸区建设和推进区域经济一体化过程中，各国应该尊重历史，面向未来，求同存异，化解矛盾，为实现长远的区域经济繁荣目标做出更大努力。

（四）以多边、双边全方位合作促进政治互信

在经济全球化的21世纪，亚洲不断面对一系列来自传统与非传统安全因素的挑战：地缘政治错综复杂，意识形态差异较大，冷战遗留问题未解决，历史认识存在误判，恐怖主义遏制困难，军备竞赛有增无减，全球权力结构的变化与经济中心的转移，给亚洲的整体发展带来各种变数和困难。在这种形势下，以多边经济合作促进双边关系改善，以经济合作的新模式加强各国的政治互信，形成亚洲安全新概念和国际经济新秩序，就具有重要意义。习近平主席强调，我国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。要巩固和扩大我国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础，全方位推进人文交流，深入开展旅游、科教、地方合作等友好交往，把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展前景对接起来，让命运共同体意识在周边国家落地生根。发展同周边国家睦邻友好关系是我国周边外交的一贯方针，也是亚信成员国处理国家之间关系的基本原则。亚信成员各国要坚持睦邻友好，诚心诚意对待周边国家，争取更多朋友和伙伴。亚信会议在这方面所发挥的重大影响力，将对地区的安全与发展产生积极作用。通过多样化和宽领域的双边与多边合作，扩大互联互通，深化务实合作，增进人文交往，加强相互了解，尊重共同利益，促进经济发展，必将为整个亚洲的政治互信、互利共赢、共同繁荣打牢基础，增加动力。

[责任编辑：初祥]