加大北运河污水治理力度

2014-12-13 03:47田春华
北京观察 2014年3期
关键词:朝阳区断面流域

文 田春华

作者系北京市政协委员、通州区科委主任、知识产权局局长

由于北京市70%的人口生活在北运河流域、流域经济总量占全市的80%,北运河流域担负着全市90%的污水排放任务。近些年,随着社会经济的发展,北运河流域人口数量不断增加,全市人口增长速度远超规划,工业企业的规模不断扩大,导致污水排放量不断激增。而污水处理厂及收集管网建设远落后于城市发展需求,市内污水处理厂几乎是建设一处,超负荷一处,大量污水仍不经处理直排入河,水质不断恶化。同时,因流域连续干旱,雨洪入河量减少,更加剧了河道水质恶化趋势。经检测,北运河水系的各个河段中,大部分河道的水质长期属于劣Ⅴ类。

2009年,北京市政府通过了《北运河流域水系综合治理规划(2009-2015)》。经过几年的治理,初步实现了流域内一级、二级支流“不黑不臭无水华”的目标,但仍存在河水异味、夏季水华突发等问题,与到2015年要实现水生态系统得到初步恢复的目标有着巨大差距。因此,建议采取积极措施加大北运河污水治理力度。

首先,采用先进技术,加快污水处理设施建设。政府应加大资金投入,加快北运河流域污水处理设施建设,采用最先进的污水处理技术对北运河流域污水进行治理,提高污水处理出水水质。

其次,加强监管,促进上游治污。加强入河污染物排放控制,加强污水处理设施运行的监督管理,采用最严厉的管理方式,减少非法污水排放,尤其是城乡接合部地区污水的管理,促进上游治污工作。协调市有关部门及上游区县政府,落实《北运河流域水系综合治理规划(2009-2015)》,推进《北京市污水处理和再生水利用三年行动方案(2013-2015)》各项任务尽快实施完成。

再次,实行治污项目审批绿色通道,推进项目尽快实施。按照基本建设程序,污水处理厂(再生水厂)、污水收集管线建设均需立项、规划、土地、环保等多项审批手续,办理时间长,实际办理时间甚至超过设施建设周期,建议市发改委、规划、土地、环保等部门建立审批绿色通道,促进全市治污工作的快速开展。

第四,加快制定、实施跨区县河流断面考核制度及具有可操作性的污染补偿机制。为切实改善水环境,真正秉承“谁污染谁治理”的原则,进一步提高各区县对污水治理的重视程度,建议尽快制定并实施具有可操作性的跨区县河流断面考核制度。科学选择考核断面,避免简单的以区界为水体考核断面存在的弊端。例如,朝阳区在通惠河上的出境考核断面应是老八里桥,但是在老八里桥下游通州境内有一个朝阳区的大排污口,生活污水直排,严重污染水质;凉水河考核断面应在马驹桥闸,但凉水河马驹桥闸下游的大羊坊沟(三友沟)排水口污水主要来自亦庄经济技术开发区、朝阳区和丰台区,此排水口水量大、水质恶劣,对通州区界内的凉水河造成较大污染。

鉴于北京市水污染治理并非一蹴而就,仍有一个长期实施的过程,通州等下游各区县仍将承受上游污染带来的负面影响,建议尽快建立具有可操作性的污染补偿机制,以水量及污染物排放量为标准,进行生态补偿。

最后,全市统一规划,确定一批重点治理项目。建议以2012年全国水利普查结果为依据,全市统一确定一批主河道重点排污口、河道支流和沟渠为重点治理项目,追根溯源,加大违规排污执法,分区域落实治污工程任务。

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