内蒙古实施绿色能源发展战略探析

◎ 文/尉强

内蒙古实施绿色能源发展战略探析

◎ 文/尉强

能源危机（包括能源约束和能源枯竭）是当今世界各国共同面临的难题。社会经济的发展离不开优质能源的开发和先进能源技术的使用。与传统能源成本高、污染重、不可再生等不利因素相比，绿色能源的优势显而易见。绿色能源又称清洁能源，主要由可再生能源（如太阳能、风能、生物能、水能、地热能等）和非再生能源（如洁净煤、洁净油等）构成。大规模地开发利用可再生能源，鼓励可再生能源进入能源市场，已成为我国能源战略的重要组成部分。

伴随我国经济高速发展，能源资源约束日益突出，大力发展可再生能源是缓解能源瓶颈、促进经济发展的必然选择。为了进一步推进绿色能源产业发展，将内蒙古建设成为国家新型绿色能源基地，2009年内蒙古发改委制定自治区绿色能源发展规划，将其列入主要发展目标且正在实施。目前，内蒙古绿色能源发展基本思路是，紧紧抓住国家大力调整能源结构的机遇，充分发挥比较优势，以风电和光伏产业为重点，依托国家特高压网建设，促进风、光、火电打捆外送，大力优化能源结构，全面提升内蒙古能源产业的综合竞争实力。

加快绿色能源发展的优势条件

1.太阳能资源异常丰富

内蒙古自治区幅员辽阔，日照充足，太阳能资源丰富，具有发展太阳能光伏产业得天独厚的条件，孕育着巨大的发展潜力。内蒙古地处我国北部，海拔较高，太阳辐射强，日照时数较多，全区总辐射量在每平方厘米115-167千卡之间。全年日照时数2600-3400小时，光能资源异常丰富，仅次于青藏高原，排在全国第2位。内蒙古也将以此为依托成为我国利用太阳能重要基地，如与美国First Solar（第一太阳能公司）合作实施开发，在鄂尔多斯市杭锦旗境内建设中的光伏发电项目，发电能力将达到2GW瓦（2000兆瓦）。该电站共四期工程，建成后规模将比现今运营的世界上最大的光伏电站大30倍，成为迄今为止人类最大使用太阳能项目。

2.风能利用潜力巨大

内蒙古年平均风速为3.7米/秒，经测试分析，风能丰富的地区占全区总面积的7%。全区风能储量约为10.10亿千瓦，技术可开发风能资源为1.50亿千瓦，占全国风能资源技术可开发量的50%以上，居全国第1位。内蒙古风能资源主要分布在典型草原、荒漠草原及荒漠区域，其中，风能资源优势明显的地区有：巴彦淖尔乌拉特中旗和乌拉特后旗、包头达茂旗、赤峰克什克腾旗和翁牛特旗、乌兰察布辉腾锡勒和四子王旗、锡林郭勒灰腾梁等，其年平均风速约在8米/秒以上，年有效风速时数可以达到8000小时以上。随着风电产业在内蒙古布局，相关规划、设计、制造、安装产业的本土化进程明显加快，风力发电制造业在庞大的市场需求下飞速发展，内蒙古将成为风电设备制造的重要基地。

前景及重大意义

1.大力发展清洁能源的前景

发展低碳经济，推动清洁能源及新能源开发利用，是协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，已得到世界各国普遍认同。内蒙古为响应国家发展清洁能源及新能源宏观战略目标，近年来一直大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等新能源和可再生能源，清洁能源未来将在内蒙古经济建设发展中占有举足轻重的地位。从近期看，新能源和可再生能源的开发除了能增加和改善能源供应外，对解决边疆、偏远地区的用电用能等问题也起到非常重要的作用；从长远看，新能源和可再生能源的开发利用可以逐步改善内蒙古以煤炭为主的能源结构，促进常规能源资源更加合理有效地利用，缓解与能源相关的环境污染问题，使内蒙古能源、经济与环境的发展相互协调，实现可持续发展目标。

金帐汗之晨

于怀/摄

2.开发利用清洁能源的重大意义

（1）创新观念，大力推进全区深化能源体制改革步伐。当前转变思想、更新观念已日益成为社会经济发展的重要基石；完善机制，加强管理，深化能源体制改革，提高能源市场化程度，完善能源宏观调控体系，方能促进能源事业发展。

深化能源体制改革可从3方面着手：其一，加快制定能源法律法规；其二，在统一调度、分级管理、分区运行、统筹安排的基础上，强化政府部门、监管机构和能源企业分工负责的安全责任体系，并要求能源企业建立应对大规模突发事故的应急预案；其三，深化管理体制改革，加强各级各部门之间的协调统筹，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成适当集中、分工合理、决策科学、执行顺畅的管理体制。

（2）解决众多社会问题，共建和谐社会。虽然新能源短期内难以占据能源市场的主要份额，但却可以很大程度减轻用电压力和缓解电煤紧张，避免出现为了抢运电煤中断其他货物运输造成的运输紧张。

（3）有利于节能减排，保护人类生存环境。新能源的迅速崛起将使人们在一定程度上减少对化石能源的需求，小煤窑的开采减少，其对大气的污染也会减轻。同时，新能源成为能源的重要提供者，对传统能源如煤、石油的需求就会大幅降低，煤和石油的紧缺情况会得到改善；一旦煤的价格下降，电力的价格就会下降，许多生产资料和生活资料价格也随之下降。

（4）有利于经济实现跨越式发展。清洁能源和新能源是内蒙古实现跨越式发展的可能路径。目前确实存在技术水平参差不齐、研发和创新能力有限等问题，限制了内蒙古由“高碳”经济向“低碳”经济转型。近年来内蒙古可再生能源开发利用产业呈快速增长之势，如果加大投入，大力发展低碳经济，全区就可以实现清洁能源领域的跨越式发展。

（5）严格控制高能耗产业及重复建设项目。对部分产能过剩，能耗高、低水平重复建设的产业项目进行限制，为内蒙古转变经济发展方式，实现科学发展和节约能源提供政策依据并奠定良好的基础。

（作者单位：内蒙古自治区统计局农产量调查队）

编辑：田佳奇