宁夏深度参与丝绸之路经济带建设推动中阿务实合作研究

王慧春，杨韶艳

(1.宁夏回族自治区政府研究室，宁夏银川 750001;2.宁夏大学经济管理学院，宁夏 银川 750021)

习近平主席2013年9月出访中亚四国时，提出共同建设丝绸之路经济带的重要战略构想。在2014年6月召开的“中阿合作论坛第六届部长级会议”上，习近平主席作了题为《弘扬丝路精神，深化中阿合作》的重要讲话，国家也即将出台“一带一路”总体规划，为宁夏积极参与丝绸之路经济带建设，推进中阿合作带来了千载难逢的重大机遇。宁夏作为丝绸之路经济带的战略支点，要更好地发挥人文、地缘、资源、先行等优势，主动承接国家战略，深度参与丝绸之路经济带建设，推进中阿合作，努力将宁夏建设成为中阿合作先行区。

一、阿拉伯国家在丝绸之路经济带建设中的重要地位

历史上，阿拉伯地区是丝绸之路主要的商品集散枢纽，阿拉伯商人是丝绸之路重要的贸易和文化使者，阿拉伯国家为繁荣丝绸之路、促进东西方文化交流作出过举世公认的重要贡献。今天，阿拉伯国家凭借诸多优势和特点，在丝绸之路经济带中仍占居重要地位。

地缘政治方面。阿拉伯国家覆盖西亚北非1 400多万平方公里土地，扼守连接亚、非、欧三洲的交通要道，位居陆上丝绸之路和海上丝绸之路交会的关键节点，是中西方交流的中转站，地缘优势明显，自然资源、人力资源丰富。进入21世纪，中阿政治互信持续发展，中阿合作论坛已成为新时期中阿开展集体对话与合作的重要平台，建立起了中阿部长级会议、中阿博览会，以及高官会、企业家大会、友好大会、能源合作大会、互办艺术节等10余项合作机制。

人文交流方面。地处丝绸之路经济带的中东、西亚各国，大部分国家和人口信仰伊斯兰教，阿拉伯国家是伊斯兰文化和宗教的发源地，在全世界16亿穆斯林群体中拥有巨大影响力。在古丝绸之路，中阿交流友好使者把中国的造纸术、印刷术、指南针经阿拉伯地区传播到欧洲，又把阿拉伯的天文、历法、医药介绍到中国，在文明交流互鉴史上写下了重要篇章。今天，中国为阿拉伯国家各项事业发展提供有力智力支撑，为阿拉伯国家培训各类专业人员达15 676人次，向9个阿拉伯国家共派遣医疗队队员5 338名，中国有20多所大学开设阿拉伯语相关专业，全年在华学习的阿拉伯国家学生超过1万人，8个阿拉伯国家已成为中国公民出国旅游目的地国，每周有145个航班往来于中阿之间，每年双方人员往来超过83万人次。

经济贸易方面。中阿双方拥有约占全球16%的国内生产总值和约18亿人口的大市场。中东阿拉伯国家拥有连通欧非的区位优势、4亿人口和超过3万亿美元的国民生产总值，是世界重要的消费市场。中国是阿拉伯国家第二大贸易伙伴、9个阿拉伯国家的最大贸易伙伴。中阿贸易中国拥有占全球1/3、近4万亿美元的外汇储备，阿拉伯国家主权财富基金2万亿美元。共建丝绸之路经济带，将成为中阿关系的源头活水，为中阿关系发展打开新的机遇之门。

能源合作方面。中东阿拉伯国家拥有丰富的石油、天然气等资源，是中国能源进口的主要来源地。中亚地区能源富集，中亚5国已探明的石油储量160多亿吨，天然气224万多亿立方米，是世界石油、天然气等资源重要集聚区。中国是世界第二大能源消费国，对石油、天然气需求日益增长。2020年，中国原油需求量将达到7.4亿吨，其中5.4亿吨需要进口。中国与中亚国家在能源合作方面客观上有着互补基础。作为内陆国的中亚各国，出海口的缺乏制约着他们的能源出口，打通面向东方、面向经济快速增长的中国和亚洲市场，是中亚国家的能源战略目标之一。近年来，中国与哈萨克斯坦天然气管道(西气东输二线起点)建成使用，中国与土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦的天然气管道(西气东输三线起点)正在建设之中。西气东输四线、五线也正在规划之中。

基础设施建设方面。阿拉伯国家基础设施建设规模接近全球1/5。阿拉伯国家部分地区经历多年动荡，需要恢复各项经济发展，中国在轨道交通、电力、通信、港口、电子信息等众多领域的设备技术水平和建设运营能力都有很强的国际竞争力，能为阿拉伯国家提供基础设施建设等方面的援助。目前，中国企业在阿拉伯国家签订承包工程合同额已达到291亿美元。

二、共建丝绸之路经济带宁夏优势

(一)国际合作平台优势

宁夏具有参与丝绸之路经济带建设的战略支撑——全国首个全区域内陆开放型经济试验区。早在2012年10月，宁夏获批成为国家内陆开放型经济试验区，宁夏内陆开放型经济试验区是我国内陆地区首个也是唯一覆盖整个省级区域的试验区。目前，宁夏虽然在区位优势、产业基础、经济发展水平等方面不如丝绸之路经济带沿线省区，但加快建设内陆开放型经济试验区，是国家的向西开放战略，宁夏肩负着国家使命，国家在开放平台、开放通道、开放园区和开放政策等方面给予宁夏很多支持，为宁夏参与共建丝绸之路经济带提供诸多机会。丝绸之路经济带和宁夏内陆开放型经济试验区是一脉相承、相互支撑的。“丝绸之路经济带”的构建将会在产业发展、商贸流通、科技文化交流、资源能源合作等方面为宁夏大开放大发展提供更大的机遇，加之进一步发挥内陆开放型经济试验区的特殊优势，宁夏可在建设丝绸之路经济带中先行一步。

宁夏具有参与丝绸之路经济带建设的重要平台——中阿博览会。中阿博览会已成为中国与阿拉伯国家及世界穆斯林地区进行政治对话、经贸合作、文化交流的综合性平台和国家外交舞台，在国际上产生了广泛而深远的影响，得到了包括阿拉伯国家及世界穆斯林地区在内的丝绸之路经济带主要国家的广泛认同。中阿之间关注的核心主题越来越聚焦于金融、能源、农业、基础设施投资、贸易合作等热点领域。2013年中阿博览会在“2+5”框架下共举办41项活动，签订各类协议158个，合同投资达1 059亿元。积极建设丝绸之路经济带，宁夏要更加突出内陆开放型经济试验区的战略支撑作用和中阿博览会的平台作用，充分发挥先行先试优势，通过建立与沿线省区及欧亚国家交流合作新机制，加强与中东、中亚地区合作与联系，在中阿经济走廊建设中发挥积极作用，拓展向西开放的深度广度，努力打造我国向西开放的战略高地。

(二)人文资源优势

宁夏作为中国最集中的穆斯林聚居区，与中东、西亚各国有较强的民族认同感，民间交往频繁，交流合作源远流长，形成了深厚的传统友谊。20世纪80年代，宁夏穆斯林代表团曾两度访问中东等地，促成了中国与沙特阿拉伯的建交。近年来，宁夏与阿拉伯国家和穆斯林地区的文化、教育、旅游等方面的交流不断拓展，人员往来频繁。成功举办了中阿大学校长论坛、世界穆斯林旅行商大会等人文交流活动;成立了防沙治沙大学，与阿拉伯国家开展生态治理合作;组建了宁夏大学阿拉伯语学院和宁夏医科大学“回医药协同创新中心”。宁夏与中亚、中东国家在农业技术、农产品加工、防沙治沙等方面开展深入的交流合作。宁夏沙漠化治理经验丰富、技术先进，从2006年开始已承办过五届针对阿拉伯国家的防沙治沙技术培训班，累计培训阿拉伯国家的学员人数已达80多名，成为中国持续为阿拉伯国家输送防沙治沙人才的培训基地。同时，充分发挥宁夏回族文化、西夏文化等特色文化优势，促进文化旅游融合发展，打造了中华回乡文化园和世界穆斯林城等支撑宁夏文化旅游走向国际化的重要载体。宁夏正在成为丝绸之路各国了解中国最重要的窗口。

宁夏在阿语教育、阿语人才方面具有明显的优势。未来10年，中阿之间的贸易将由2 300亿美元增加到6 000亿美元，中阿互访艺术家要达到1万名，还要支持200家文化艺术机构对口合作以及支持500名阿拉伯国家艺术家来中国研修等，这些都需要大量的阿语人才，目前宁夏在校学习阿语的学生将近4 000人。20世纪80年代，宁夏与世界伊斯兰联盟合作，建起了宁夏伊斯兰教经学院、同心阿拉伯语学校，多年来，培养了大量合格的阿语人才。据不完全统计，现在广州、浙江义乌等地，大约有宁夏培养的2 000多名阿语人才，他们中有的充当中东国家穆斯林客商的翻译，有的充当中东客商的在华代办，有的已经开始自办外贸中介企业。宁夏有条件建成中阿合作阿语人才培训输出基地。

中东中亚国家人口较少，需要大量劳动力。沙特2 000多万人口中，外籍劳工达数百万人。20世纪七八十年代，宁夏曾经成功成建制地向中东国家建筑施工企业等组织劳务输出。宁夏有丰富的劳动力资源，再加上回族的民族习俗、生活习惯、语言与中东、中亚国家穆斯林相通，有向中东、中亚国家输出劳动力资源的条件和优势。

(三)区位交通优势

宁夏位于我国西北与华北交界地带，处于新欧亚大陆桥国内段的中间位置，是联系西北与华北、内蒙西与西南的交通要道，已建成集铁路、高速公路、航运为一体的综合交通网络，形成了东部、中部地区进入河西走廊，通往新疆、中亚、欧洲等国的便捷空陆通道，宁夏在丝绸之路经济带中承东启西交通枢纽地位进一步凸显。铁路方面，向东，包兰铁路、太中银铁路、宝中铁路与京津冀、长三角、珠三角三大经济区及出海口连接;向西，包兰铁路、干武铁路、银川经阿拉善左旗至策克铁路、临河至哈密铁路可与通往中亚、中东的阿拉山口、霍尔果斯、喀什等我国边境口岸连接。空中通道方面，宁夏紧邻雅布赖国际航路，拥有扩大空域资源的巨大潜力，且地处新欧亚大陆桥国内段关键节点，具有承接航空客货流，辐射西北，连接华北、西南的集运能力。目前，我国和阿拉伯国家航空运输主要以北京、上海、广州等东部沿海城市为枢纽，相应增加了我国中西部地区与阿拉伯国家客货往来的时间和成本。银川向西出境空中距离比华北缩短1.5小时，比华东缩短2.5小时，从上海到迪拜是八九个小时，因为时间过长，需要减载30%，而银川直飞迪拜大约5个多小时，且无需减载。宁夏已成为继厦门、海南之后，第三个拥有第三、四、五航权的省区，货运航空有很大优势。目前，已经开通多条重要国际航线，对阿联酋已经开放银川河东国际机场第三、四、五航权，阿联酋航空公司开通了迪拜直飞银川再到郑州的航线，开通了银川至哈萨克斯坦货运包机。银川河东国际机场三期扩建、空港经济区正在抓紧建设，综合保税区已封关运营。以银川河东国际机场为主体，以中卫香山机场、固原机场、沙湖机场等为支撑，宁夏完全有条件建设成为功能互补、布局合理的空中丝绸之路的中国门户。

(四)国际能源合作优势

宁夏是西气东输管线必经之地，且地处能源“金三角”，自身能源富集，“水土煤”组合良好，适宜建设国家大型能源综合基地。宁东是我国重要的国家级大型煤炭基地、火电基地、煤化工基地，能源战略地位举足轻重。宁夏在能源加工转化方面具有先进技术、成功经验、较好环境容量空间。加快建设丝绸之路经济带，利用中亚中东等能源资源，发挥宁夏地处国内资源富集区域和主要消费市场中间地带的区位优势，以及能源加工、储备、中转优势，布局承接中东、中亚油气加工转化和储备，为我国能源安全提供保障。

(五)清真产业优势

宁夏是全国唯一回族自治区，宁夏地处我国清真食品生产中心地理位置，拥有良好的清真食品生产基地，以及国家赋予的HALAL认证机构和穆斯林文化优势，发展清真食品和穆斯林用品具有独特的优势和基础。中东阿拉伯国家粮食、蔬菜大量依靠进口，比如科威特，一直在寻求海外农业生产和供应基地，宁夏是灌溉农业非常发达的省区，又是中国穆斯林省区，与科威特有很强的互补性，科威特希望在宁夏建立肉食品基地、粮食基地和蔬菜生产基地。宁夏有着浓厚的穆斯林文化，加工设计出来的穆斯林服饰的纹路和花样，更能得到阿拉伯民族的认同，在阿联酋、苏丹、乌干达等国家非常受欢迎。自治区在吴忠规划建设了30平方公里的清真产业园区，要把吴忠清真产业园区建设成为全国清真产业的集聚区。目前，宁夏从事清真食品生产、加工、经营的个体工商户近3万家，宁夏的清真食品和穆斯林用品已经进入沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、埃及等穆斯林国家，宁夏已与马来西亚、泰国等国家HALAL认证机构达成了相互认证协议，宁夏有条件和有能力成为中国清真产业联通世界的重要集散地和前沿阵地。

(六)互联网经济发展基础良好

中阿现有经贸关系主要以传统货物为主，服务贸易尤其是基于互联网的服务贸易比例小，发展潜力大。国家正在积极发挥我国在信息产业方面的比较优势，发展带动中阿贸易的快速增长的互联网经济。宁夏拥有能源充足、区位居中、温度适中、天气干燥、空气清洁等优势条件，正是工业和信息化部确定的超大型数据中心适宜建设地区。宁夏与国内外互联网和物流产业巨头积极对接，已引入全球云计算服务龙头企业美国亚马逊公司落户，与阿联酋签订了2020年迪拜世博会数据处理等信息业务的协议，与阿里巴巴集团就云计算业务达成初步共识，银川市已经开展跨境贸易电子商务试点，这些都为发展中阿互联网经济合作奠定了良好基础。

(七)中阿金融合作优势明显

目前，中国和阿拉伯国家贸易额已突破2 000亿美元，但金融领域合作的规模还很小。宁夏民族团结、社会稳定，开展中阿金融合作试点风险可控，并已获国家批准独家开展伊斯兰金融试点，积累了与阿拉伯国家金融合作的宝贵经验，初步具备建设中阿金融合作试验区，探索中阿金融合作路径的显著优势。阿布扎比投资基金在固原投资建设生态休闲旅游度假项目，新加坡淡马锡、马来西亚清真食品集团、阿联酋主权投资基金在吴忠规划建设清真食品工业园项目，阿布扎比主权投资基金参股宁夏煤制油项目等重点合作项目……一系列合作正在有序推进。这些都为发展中阿金融合作，打造中阿金融合作试验区奠定了良好基础。

三、立足宁夏优势，创新工作模式，推进中阿务实合作

(一)着力推进战略平台建设工程

进一步打造好中阿博览会战略平台。牢牢抓住“一带一路”建设，深化中阿合作新契机，充分发挥中阿博览会战略平台作用，进一步完善博览会功能、丰富博览会内涵、提升博览会的层次和地位。积极协调中阿双方国家层面，将中阿博览会升级，进一步完善中阿共办、部区联办、民间协办的办会机制，推进中阿在各领域的务实合作;深化中阿博览会顶层设计，积极协调中央对外联络部、外交部、发改委、商务部等重点部门，加强与阿拉伯国家直接或间接的联络和沟通，特别是加强与沙特阿拉伯、阿尔及利亚、阿联酋、苏丹、埃及和伊拉克6个阿拉伯支点国家的联络，充分调动丝绸之路沿线国家参与中阿博览会的积极性;进一步创新和丰富中阿博览会框架下的内容，借鉴东盟博览会等已趋成熟的大型会议的经验，研究策划一批能列入推进“一带一路”建设的国家级重大经贸活动和项目，争取国家将宁夏作为2014—2015年中阿友好年的重要活动举办地，申请丝绸之路经济带沿线城市市长论坛、市长圆桌会议，争取举办中国—阿拉伯国家中小企业合作论坛、中国—阿拉伯国家农业贸易与投资洽谈活动，举办与阿拉伯国家的商务与投资峰会、投资合作圆桌会、阿拉伯国家领导人与中国企业家座谈会、中阿共建“一带一路”研讨会等，借助活动提升中阿博览会的影响力，把中阿博览会办成我国与丝绸之路沿线国家进行政治对话、经贸合作、文化交流融为一体的综合性战略平台。

(二)着力构建立体丝绸之路工程

努力构筑以空中通道为牵动，陆路通道为支撑，信息通道为纽带，能源通道为保障，建设面向丝绸之路沿线国家“空、陆、信息、能源”立体丝绸之路。

建设空中丝绸之路。加快完善航运基础设施，以构建银川至阿拉伯国家的空中通道为重点，建设中西部地区到阿拉伯国家的商旅客运门户，打造西向区域性国际航空物流中心。一是加快建设银川河东国际机场三期工程，把银川河东机场打造成为面向阿拉伯国家的门户机场。二是申请扩大银川空域资源，争取国际中转旅客72小时过境免签证和建设航空油料保税仓库等政策。三是成立或引进航空公司、航空物流企业落户宁夏，吸引国际资本组建宁夏基地航空公司和货运航空公司，建设面向阿拉伯国家的国际航空物流中心。四是开辟阿拉伯国家与银川的国际客运、货运航线，争取在2015年中阿博览会前开通银川直飞阿拉伯国家的客货运航班。

建设陆路丝绸之路。加快银川至西安快速铁路、包兰线银川至兰州段扩能改造、甘武铁路增建二线、宝中铁路和太中银铁路复线等工程建设，提升通向中亚、中东及俄罗斯、欧洲的铁路通行能力。规划研究银川至郑州的货运铁路，通过郑欧班列，有效衔接中欧国际物流大通道。规划研究银川至重庆的大能力货运铁路，通过渝昆铁路和泛亚铁路，有效衔接泛亚国际物流大通道。

建设信息丝绸之路。一是大力加强数据中心、通信网络等互联网基础设施的建设，保证信息的互联互通。引入国内外知名云计算运营企业，整合电力、云计算用户等上下游企业，共同参与数据中心、通信网络等互联网基础设施的投资建设。二是拓展面向丝绸之路沿线国家的云业务。凭借亚马逊、阿里巴巴等著名企业的运营管理经验和客户资源，积极吸引丝绸之路沿线国家的电子商务、物流、信息、金融企业购买云计算、云存储等服务。三是发展跨境电子商务。结合银川市开展国家跨境贸易电子商务试点，引入国内外著名电子商务平台公司，大力发展面向丝绸之路沿线国家的跨境电子商务，将银川建设成为购买境外商品的国际性大市场。四是建设面向丝绸之路沿线国家的服务外包基地。充分利用阿语人才培养优势和信息产业基础，加强与大连、苏州、杭州等服务外包发达城市合作，发展服务外包业务，争取将银川列为全国服务外包示范城市，建设中国承接丝绸之路沿线国家服务外包业务的“门户”。

建设能源丝绸之路。探索中阿能源合作机制和合作方式，以宁东能源化工基地为依托，加强与中亚、中东地区在石油、天然气、煤炭等领域的务实合作，建立国际能源贸易长效合作机制。积极引进丝绸之路沿线国家的资本、技术、人才，大力发展新型煤化工、石油天然气化工、新能源和装备制造等产业，布局承接中东、中亚油气加工和储备，把宁夏建成中国与丝绸之路沿线国家进行能源合作开发的先行区、试验区、示范区。在国内合作方面，要发挥宁夏的区位优势，有效利用周边资源，加强与“金三角”地区的合作，加快建设400万吨煤制油、煤制烯烃、煤制气等重大项目，布局建设一批承接疆煤、蒙煤加工转化项目。加快推进西气东输四线、五线建设，争取将中亚进口原油通道延伸至宁夏，布局建设石油炼化项目和石油储备项目。

(三)着力推进经贸合作工程

扩大经贸合作。鼓励企业在煤化工、数控机床、特色农产品等方面扩大出口，加大与丝绸之路沿线国家的进出口贸易;引进国际高端技术和高端品牌，建设面向丝绸之路沿线国家的以高中档服装、皮鞋、箱包为主的生产贸易基地。推进口岸建设。依托银川综合保税区，加强与沿海沿边口岸的通关合作，探索共同建设、开发、运作综合保税区的新模式，探索促进中阿投资贸易便利化的政策措施，促进银川综合保税区向自由贸易园区转型升级。申请银川综合保税区建设清真牛羊肉进口口岸和试点面向丝绸之路沿线国家的国际贸易“单一窗口”;积极争取国家试点，探索完善进口税收和出口退税政策，进一步降低部分先进设备和能源、原材料产品的进口关税，提升宁夏特色优势产品的出口退税比例，降低企业进出口成本。推进中阿自贸区建设。推进中海自贸区谈判进程，推动国家与海合会或阿盟签订“中阿自由贸易区协定”，积极争取国家批准宁夏作为中海自贸区建设的先行区，将阅海商圈建设为中国—阿拉伯国家及世界穆斯林地区自由贸易区，在货物贸易领域全面减免关税和逐步消除非关税壁垒;在服务贸易领域实行比WTO更为广泛的行业开放和更加宽松的准入环境，允许对海合会资本进入宁夏实行准入前国民待遇和负面清单管理模式;在投资领域先行先试，实行全方位开放，促进投资便利化，推进中国与海合会或阿盟货物贸易、服务贸易与投资的自由化。推进中阿产业园区建设。借鉴中新(苏州)工业园和东盟产业园的成功经验，规划建设中海合作产业园区，探索建立中阿商务区、阿拉伯国家产业园等园区，推动中阿投资合作。加快建设物流基地。依托银川综合保税区，银川、中宁、惠农三大陆路口岸和临空经济区，建设面向丝绸之路沿线国家的煤炭、新能源、装备制造、高新技术、清真食品穆斯林用品、特色优势农产品、清真牛羊肉、葡萄酒、枸杞等物流基地。加强与周边省区的物流网络协作，构建宁夏—甘肃—内蒙古，宁夏—陕西—甘肃等物流通道。

(四)着力建设中阿金融合作工程

积极探索中阿金融合作路径，打通阿拉伯国家资金流入中国的渠道，吸引阿拉伯国家资金和金融机构在宁夏聚集，为中阿贸易和投资提供金融服务平台。积极争取外汇管理改革试点，在人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面先行先试。大力争取建立中阿合作的内陆离岸金融市场，开展离岸金融业务;探索开展阿拉伯国家银行业务，支持阿拉伯国家及其他国家金融机构来宁夏设立法人机构、分支机构或代表处，开展金融服务或参股宁夏地方金融机构、设立产业投资基金;支持宁夏地方银行“走出去”，在阿拉伯国家设立分支机构，引进阿拉伯国家项目资金;建设中阿贸易结算中心，探索建立双向产业投资基金和中阿合资银行;引入国际知名交易机构，筹建国际大宗商品交易所;推动阿布扎比投资基金固原大型生态休闲旅游度假项目尽快落地;研究制定持有阿拉伯国家及其他国家金融专业证照人员在宁夏从事金融服务业的政策，逐步将宁夏打造成我国与阿拉伯国家的金融合作中心。

(五)着力推进产业对接合作工程

推进新能源合作。充分发挥宁夏风力发电、光伏产业等新能源产业先进技术和应用水平优势，积极开展与丝绸之路沿线国家风能、太阳能等新能源开发技术的合作、交流与培训，加强风能、太阳能开发利用领域的交流合作。加强装备制造业合作。以新能源装备、数控机床、集成电路封装、机械电工电器等为重点，把宁夏建成丝绸之路经济带重要的装备制造基地，鼓励装备制造业优势企业加强与丝绸之路沿线国家开展技术合作。推动文化产业合作。发挥宁夏黄河文化、穆斯林文化优势，立足全国，面向阿拉伯，在银川滨河新区投资建设国家级内陆开放文化产业示范园区，做精黄河文化，做强穆斯林文化，做活中阿文化交流，做特中外餐饮，做响演艺娱乐，做新文化会展，将园区建成“古今文明交相辉映、民族文化各展风采、中阿文化竞相绽放”，具有世界影响力的中国穆斯林文化和世界阿拉伯文化交流展示区、黄河文化国际旅游休闲体验区、中国第一个文化产业经济特区。扩大农业和生态项目合作。鼓励农产品龙头企业和外贸企业融合发展，建设农产品生产加工出口基地，在丝绸之路沿线国家投资现代农业。与沿线国家开展高效节水农业、旱作农业、日光温室农业生产技术合作，建立面向丝绸之路沿线国家的农产品生产和供应基地。开展与沿线国家在生态环境保护方面的合作，尤其要加强沙尘暴预防和尘源地生态治理、荒漠化监测和防沙治沙等方面的技术合作。建设清真产业和穆斯林用品重要集散地。发挥宁夏穆斯林文化优势和清真产业优势，大力挖掘民族工艺品、清真食品、穆斯林服饰等领域出口潜力，加强与阿拉伯国家清真产业的贸易合作，以中国(吴忠)清真食品穆斯林用品产业园、贺兰德胜工业园和生态纺织园为依托，加快建立在国际上具有特殊竞争力的清真食品和穆斯林用品生产加工和出口基地。

(六)着力推进经济新增长极工程

加速沿黄经济区对外开放。以沿黄城市群为依托，以沿黄金岸为轴线，以内陆开放型经济试验区、银川综合保税区、清真食品及穆斯林用品生产加工集散区为支撑，以文化旅游业为引擎，以自由贸易、金融物流业为突破口，把沿黄经济区建成为中国—阿拉伯国家及世界穆斯林地区的区域性国际交通枢纽、国际物流中心、金融中心、信息交流中心和独具特色的国际旅游目的地。大力度建设呼包银榆经济带。充分发挥宁夏地处呼包银榆经济中心区位优势，以包兰铁路和京藏高速公路为主轴线，做大做强新能源、新材料、能源化工、机械装备、环保建材等优势产业，打造呼包银榆工业增长极;以国际物流、教育医疗、商贸金融为重点，努力提高服务业的发展层次和水平，积极创建宁夏内蒙古、宁夏陕西宜居生活地，着力建设呼包银榆服务业大基地，带动呼包银榆经济带的建设，成为我国向北开放陆路通道的桥梁与纽带，参与东北亚经济合作的重要地区。高起点建设六盘山扶贫开发试验区。充分发挥地处六盘山片区区域中心的区域优势和先行先试的政策优势，以铁路、公路、天然气管道建设为重点，构建连通内外、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系;以发展清真食品穆斯林用品产业、生态旅游产业和慈善产业为重点，大力发展盐化工、煤化工、石油化工、农副产品深加工、绿色生态农业等特色产业，建立与内陆开放和扶贫开发相适应的现代产业体系。形成东引关中—天水经济区、西融兰州—西宁经济区、南达成渝经济区、北联宁夏沿黄经济区的经济大通道，奋力打造六盘山片区区域开放型经济新高地。

(七)着力推进人文交流合作工程

深化中阿人文互动交流。积极与国内外智库开展合作研究，建立中阿智库网络，创建论坛等;尽快筹建中国阿拉伯研究院，加强对阿拉伯国家政治、经济、文化研究，推进双边或多边交流，加深阿拉伯国家对宁夏的认知理解;积极争取中阿人文合作领域的各种活动来宁夏举办。推进教育交流合作，引进阿拉伯特色教育资源，开展中阿合作办学，积极筹建中阿国际商学院、中阿科技大学;争取国家扩大资助阿拉伯国家来华人员规模，广泛吸引更多人员来宁夏受训和交流;尽快筹建宁夏阿语教育联盟，联合区内有中职以上正规学历的阿语教育机构，通过资源整合、有效配置、政策支持，打通职业教育转高等学历教育通道，形成从中职到研究生的完整学历层次，培养国际化、高素质、复合型阿语人才，打造全国阿语教育战略高地。深化卫生医药合作，加强与中亚和中东国家在临床医疗教学科研、传统医药、食品药品检测等方面的交流合作，大力发展健康服务业，把银川建成面向阿拉伯国家的国际医疗和人才交流中心。推动文化交流合作，加大与阿拉伯国家文化机构的对口合作，提升中阿艺术家交流层次和水平。加强民间交流合作，与沙特阿拉伯、阿尔及利亚、阿联酋、苏丹、埃及和伊拉克等阿拉伯支点国家的有关省市建立友好省市;发挥商会、协会和贸促会等组织的积极作用，加强与阿拉伯国家有关民间组织的联系。

(八)着力开展基础设施建设合作工程

发挥宁夏丰富的劳动力资源优势和回族的民族习俗、生活习惯、语言与阿拉伯国家和人口相通优势，积极向阿拉伯国家输出宁夏劳动力和阿语人才，将宁夏建设成为中国对阿拉伯国家劳务输出基地。促进宁夏伊斯兰教经学院、同心阿语学校等与职业技术学校的合作，加大劳动力技能和阿语培训。同时，围绕丝绸之路沿线国家市场需求，大力发展对外工程承包，依托政府和企业的力量，成立阿拉伯国家市场的工程承包风险咨询和信息共享机构，扶持鼓励企业“走出去”，承包工程、开拓市场，参与阿拉伯国家轨道交通、电力、通信、电子信息等基础设施建设。