“权力掮客”的寄生定律

董莎莎

电影《私人订制》中，范伟饰演的一名“清官”把钱一捆捆砸向行贿人员。

在享受把錢砸别人脸上的快感时，他也捎带把自己的秘书砸了。

“我们的领导，就是被你们这种人带坏了……”

范伟口中的“你们这种人”或是官员的亲朋好友，或是“朋友圈”里的商人，或是官员的情妇、秘书、司机。身份虽有多样，行为却是一致：帮行贿者“办成事”“找对人”，替受贿者“管好账”“销好赃”。

没错，他们就是寄生于腐败利益链条上的“权力掮客”，法律上称为“介绍贿赂人”。

“权力掮客”之害，不可不慎。

“儿子”为媒巧生财

【案件档案】

受贿人：中国移动集团重庆有限公司原董事长沈长富

“权力掮客”：某电信企业代理商毛节琦，沈长富儿子沈力

行贿者：数家电信企业

【案情回放】

2011年，四川移动原董事长李华案发，其行贿人毛节琦牵出沈长富。

至此，一条寄生于重庆移动公司的利益链被连根拔起。

利益链的一端，是数家电信企业；另一端，则是重庆移动高层难受制约的权力。

连接利益链两端的“中间人”，则是代理商毛节琦，“关系户”沈力。

毛节琦认识了时任重庆市电信局高级工程师，后任副局长、局长，再后来任中国移动集团重庆有限公司董事长的沈长富。

为让企业拿到订单，作为代理商，毛节琦与沈长富一直保持良好的“合作关系”——以回扣换订单。

为掩人耳目，沈长富并没直接索要回扣，而是暂存在毛节琦处保管和打理。

2008年，沈长富要求结算回扣，毛节琦将600万港元打入沈长富账户。

此后，另一家电信公司也盯上了沈长富。

该公司在获取订单过程中，通过特殊渠道对沈长富予以“表示”。

这个特殊渠道就是沈长富的儿子沈力。2003年7月，沈力留学归来进入该公司。

两个月之后，沈力便不再上班。但该公司仍为其发放薪水，直至沈长富事发。

沈力并不满足于此。

2003年，好友刘卫找到沈长富，提出希望承接基站维护工作。

刘卫承诺——让沈力参与，并“保证把沈力带好”。

2004年2月，刘卫和沈力成立四川冠达通信工程有限公司，沈力占股55%。

此后，沈长富通过打招呼、选择弹性程序、修改招标条件和动用最终拍板权等方式，使四川冠达中标。

刘卫多次嘱咐沈力：“吹吹风，不要把标搞掉了……”

按照刘卫嘱托，沈力多次向沈长富要来了支持。

此间，沈力从四川冠达分红三次，共获1309万余元。

【寄生定律一：人情经济+介绍贿赂】

“权力掮客”们有四大共同点：一是神通广大，有着极其广泛稳定的人际关系网络，能够左右逢源，善于应酬；二是受到行贿、受贿双方的信任，双方都依赖这个中间人的身份，安全、保险，不出事；三是成功降低了行贿受贿的风险成本，为行贿受贿开辟了一条相对封闭、可靠的途径；四是一旦事发，受贿者缄口不说，就容易断了下线，减轻罪责，逃脱制裁，就会造成巨额财产来历不明。

“情人公司”的生财之道

【案件档案】

受贿人：重庆市规划局原局长蒋勇

“权力掮客”：蒋勇情人唐薇

行贿者：房地产开发商等

【案情回放】

2002年，蒋勇“因怜生爱”，跟唐薇确定了情人关系。

一个是规划领域手握重权的“厅官”，一个是颇具经营头脑的“红颜知己”。

“金风玉露一相逢”，两人便开起了“情人店”，唐薇先后注册了三家公司。

细心的人还为这三家公司分了类。

“嘉汇公司”——主营中介咨询，以调整容积率赚钱。

“久源公司”——替开发商牵线铺路，为违法建筑开绿灯。

“瑜然公司”——主攻房地产开发，用低出资、高利润分配方式敛财。

其中，最出名的“情人公司”便是嘉汇置业顾问公司。

2004年11月，唐薇成立了重庆嘉汇置业顾问公司。

名为“顾问”，实为“权力掮客”，充当房地产商与规划官员的中介，通过提供所谓的“规划咨询”，大肆收取“咨询费”；“明修栈道、暗度陈仓”，专门办理为房地产开发商调增容积率、改变用地性质等“业务”，通过中介咨询公司收受贿赂。

有“情夫”做规划局局长，唐薇的“咨询”生意自是风生水起。

一时间，“调规搞不定，就去找唐薇”的说法在重庆房地产开发行业内广为流传。

“要想调整容积率，最好的办法就是找唐薇的公司，明码标价，每平方米400元”。

虽然是一个连专职或兼职的规划编制人员都没有的“皮包公司”，但相关“业务”在业内却赫赫有名。

不仅房地产开发商抢着跟她做规划咨询生意，连一些政府部门建房也找她。

嘉汇公司在短短三年多时间里，成为唐薇与蒋勇共同索贿、受贿1600多万元的重要公司。

在两人非法获利1796万余元中，除蒋勇单独受贿181万元外，其余款项都是通过唐薇的公司两人共同所收。

【寄生定律二：呈现“公司化”运作趋势】

如在蒋勇受贿案中，蒋勇就是通过情人唐薇开设的中介咨询公司，以建设工程咨询代理、项目策划、规划咨询等业务为名收受贿赂。事实上，在政府采购、招投标活动中，腐败“权力掮客”的公司化运作情况更为常见。为获得政府机关的委托，大型公司先付给中介组织巨额“咨询费”“服务费”，再由中介公司转送给相关政府机关主管领导或经办人员。

不见面的“权力寻租”

【案件档案】受贿人：重庆市中医骨科医院原院长沈某、 原副院长郭某、朱某、赵某

“权力掮客”：该院原副院长郭某、朱某等

行贿者：医药企业代表

【案情回放】

1991年2月，沈某担任了重庆市中医骨科医院院长，朱某、赵某任副院长。

2011年，朱某分管医院的器械采购。

这天，重庆某医疗器械有限公司的业务员找到朱某。

“我们将给10%的回扣……”业务员赤裸裸地抛出诱惑。

面对诱惑，朱某思量再三，决定将此事告知院长沈某及副院长赵某。

一番商议后，三人决定接受回扣并平分。

2011年11月，三人将1800元的回扣费平分，腐败闸门由此打开。

后来，副院长郭某分管医疗器械采购，朱某便将回扣一事交郭某负责，由此三人的利益联盟又多了一人。

在此过程中，院长、副院长和医药代表三方分别以“靠山”—“权力掮客”—“回扣”形成了稳定的利益共同体。

“权力掮客”要在“靠山”的支持和默许下才能存在，没有“权力掮客”，贿赂行为不会这么容易完成，而他们又无法单独存在。

“在整个收受回扣的过程中，医药代表与院长之间并没有直接的关系，甚至连面都没有见过。”办案人员说。

直至案发，四人共收取六家单位多次回扣——沈某实得11.7万余元，郭某实得10.7万余元，朱某实得7.7万余元，赵某实得11.4万余元。

【寄生定律三：不信规则信关系】

权钱交易很像黑市买卖，交易双方都时刻担心“见光”，这就决定这种“生意”只能在互相熟悉、放心的“圈子内”进行。一些官员为了逃避法律制裁，并不直接收受贿赂，而是通过其信任的人间接受贿，于是官员的下属、子女、情妇、朋友、秘书、司机便组成了“权力掮客”的生力军。政府官员通过这些人“曲线受贿”，行贿人通过这些人“曲线买权”，形成三方甚至多方模式，使得贿赂犯罪难以被察觉。