让权力告别“朦胧美”

我们需要怎样的权力清单

——推行政府权力清单制度有两大作用，一是约束政府权力，二是方便群众办事与监督。因此，一定要给群众一份“接地气”的权力清单 ，让群众“看得到、看得懂、能参与、能监督”

给老百姓一份明白清单

——让我们来听听群众和企业的声音，他们需要一份怎样的权力清单

权力清单须建立在行政审批改革基础上

公布权力清单是好事，但如果没有同时进行行政审批改革的话，作用会大打折扣。权力清单最终是为了给老百姓办事提供方便，是为了释放市场活力，从这个意义上讲，权力清单的制定必须建立在行政审批改革的基础上。有的地方行政审批改革还没完全启动，就把权力清单公开了，这样的清单，它的制定基础是不完整的。

编制权力目录和运行流程图要具体化

所谓具体化，就是权力清单本身的内容应当具体而精确，每一项公共权力，权力清单都应明确权力的名称、依据的法律法规、行使部门、行使规则、监督投诉渠道等。只有全面完整地披露权力的基本要素，才能够真正称之为权力清单。

建立权力清单要再造审批（服务）流程

权力清单只是告诉社会有什么、放什么，是“亮家底”的问题，接受社会监督的问题。但这不是改革的目的，只是一种方式、一种实现路径。清单亮相之后，还要把审批流程、服务流程进行重组优化，简化办事环节，这是很关键的一个步骤。

要站在老百姓角度思考问题

所有的权力清单都要站在老百姓的角度思考问题，要换位思考，要站在接受政府服务、监管政府的角度看待权力清单，不要你说你的话、老百姓说老百姓的话，如果老百姓感受不到它的便捷，感受不到通过权力清单给社会提供什么样的便捷的话，它就是失败的。

权力清单要让老百姓看得懂

由于有些审批项目是根据法律法规条文来的，普通民众在查询或参与过程中，看不懂。所以政府部门在编制权力清单时，应当将法律文书的专业术语通俗化，讓老百姓一眼就能看明白。

建立权力清单的同时应配套责任清单

一个政府机构，有权力就要承担相应的责任，所谓权责统一。所以现在不光要建立权力清单，和权力清单相统一的就是要有相应的责任清单，这样才有校正机制。如果光有权力清单，没有责任清单，这个权力清单很难更好地实施。

有效的监督和问责必须跟上

权力清单公开了，有效的监督和问责必须跟上，对不作为、慢作为、乱作为的现象要有明确的惩处。否则，权力清单“晾晒”得再充分，也难以起到转变干部作风、规范政府行为的作用。