江西省共青城市经济发展中存在的问题研究

林雨　黄文群

摘 要：最近几年，江西省共青城市的经济发展速度很快，财政收入也得到了很大的提高。但在共青城市经济高速发展的同时，还存在着一些问题，因此，对这些问题提出了一些对策和建议。

关键词：共青城；经济发展；问题研究

中图分类号：F292 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）29-0093-02

1992年，江西省政府为加速昌九工业走廊建设，批准成立江西省共青城开放开发区，并赋予省级利用外资审批权。2010年，国务院批准设立县级共青城市。共青城市是中国唯一以共青团命名的城市。2013年，江西省发布鄱阳湖生态经济区共青城先导区建设总体规划将在共青城市先导区开展先行先试，推进改革创新，促进这一地区科学发展。2014年7月1日，共青城市正式成为江西省直管市试点城市，被赋予部分地级市经济和社会管理权限。

最近几年共青城市经济发展速度很快。在2012年，共青城市生产总值达到58.97亿元，增长13%，人均13 000美元；财政总收入为8.15亿元，增长速度为49.6%。在2013年财政总收入达到10.97亿元，增长速度为34.64%。但在共青城市经济高速发展过程中存在着一些问题，要引起注意，以便共青城市经济更好地发展。

一、共青城市经济发展中存在的问题

（一）城市人口少，劳动力匮乏

共青城人口为12万，其中常住居民大约有7万人。人口的缺乏，无法带动更大更多的消费，进而无法增强共青城市经济发展的活力。当地服务业大部分靠南昌大学鄱阳湖校区、南昌理工学院共青校区的大学生带动发展起来。以南昌大学鄱阳湖校区为例，学校附近的餐饮店、服装店、饰品店、化妆品店等主要顾客是学生，学校放假时各店生意惨淡，甚至干脆关门。就连共青城市的出租车司机，也以载学生为收入的主要来源。

从共青城市过多依赖大学生的服务业可以反映，共青城市人口严重不足。劳动力缺乏会使工人工资被抬高，企业用人成本加大，企业利润减少。沿海用工荒一定程度上也加大了共青城市招聘工人的难度。如何吸收外来劳动力，降低企业生产成本，也是共青城市今后要考虑的问题。

（二）优秀人才缺乏

尽管共青城市近年来已吸引几所大学的驻入，如已驻入的南昌大学鄱阳湖校区和南昌理工学院共青校区，正在兴建的江西师范大学共青校区、江西财经大学共青城市校区江西信息技术学院，但总体来说，优秀人才缺乏。作为一个发展不久的小城市，共青城市人才总量少。高校少，因此本地的人才也少；共青城市也无法用自身魅力吸引许多优秀人才，留住他们想在别处施展才华的脚步。

（三）共青城市产业基础薄弱

共青城市仍以劳动力密集型产业如纺织服装业为主导产业，而新能源、电子电器产业由于刚刚开始发展，在带动共青城市经济发展的作用上不能够起到重大的作用。在产业体系上，还需进一步完善。

（四）房地产泡沫比较严重

虽然共青城市总人口只有12万，但是，在共青城市有数十个正在建设和已经建成的各大商品住宅区，但商品房入住率很低。受国内房地产业的驱使，共青城市房地产也存在虚假繁荣的情况。

（五）产业转移存在风险

共青城市作为生态名城，经济发展理应依托其特有的良好的生态环境。共青城市在对外招商引资的过程中，难免会遇到对共青城市环境造成危害的企业。若招商引资判断失误，很可能把共青城市在树立的闻名外界的“生态名城”的美名破坏。

二、共青城市市经济可持续发展的建议

（一）制定好人才政策，吸引优秀人才

21世纪的竞争，归根到底是人才的竞争。根据江西省政府的部署，共青城市将新建一个大学城。虽然共青城市已成功引入南昌大学鄱阳湖校区、南昌理工学院共青校区、江西师范大学共青校区、江西财经大学共青城校区和江西信息技术学院五大院校的进入，但是缺乏吸引人才的具体政策措施，以至于一方面共青城招不到优秀人才，另一方面本地院校的大学生毕业纷纷离开共青城。为了留住人才，可制定以下几项政策。

1.为优秀人才提供买房优惠政策。买房的优秀人才除享有较低的房价购房待遇外，政府每月还可发放适当补贴，以供其偿还房贷。

2.政府提供一大部分廉租房，用来满足刚毕业的大学生住宿的需求。

3.为在共青城创业的大学生提供创业基金，并且享有减税免税的待遇。

（二）慎重招商引资，保护好原有生态环境

共青城市应大力发展低碳经济，绿色经济。严格审批入驻共青城市的各类企业，对于那些不会对共青城市环境造成损害的产业，如旅游业、高科技产业、新能源产业……应给予相应企业土地、水电、税费优惠等。对于那些高耗能、高污染的企业，哪怕它们对共青城市的GDP奉献再大，也应把它们拒之门外。既要青山绿水，又要经济发展。

（三）加大城市基础配套设施的建设

根据老百姓的需求对房地产进行规划，严格控制房产炒作行为。当共青城市的房产不是少数投机商人的物品，而是大部分人群争相购买的不动产时，共青城房地产业的泡沫才会消失。良好的居住环境和齐全的配套公共设施是吸引人们居住的两个同等重要条件，只有满足这两个条件时，在共青城市买房安家落户的人数才会不断地增长。随即带来的将是共青城市的服务业的稳定繁荣、劳动力的上升、共青城市总体经济的向上发展。

政府应充分利用自身的生态环境优势，大力发展和完善公共配套设施的建设，为更多人在共青城市居住提供很好的条件和保障。这有利于吸引更多外来人口常住共青城市，有利于减少共青城市房产泡沫风险，从而有利于共青城市经济健康稳定发展。

参考文献：

[1] 况建.2013年我市财政收入突破10亿元[N].共青城报，2014-01-10.

[2] 黄小平，肖鸿晶.共青城建设低碳型城市的SWOT分析及策略[J].企业经济，2013，（9）.

[3] 肖德法.转型发展的共青样本[N].九江日报，2013-04-06.

[4] 杨鸿敏，袁东来，许明峰.喜看共青城发展大潮奔涌[N].九江日报，2010-02-11.

[责任编辑 王 佳]endprint