面向区域创新的科技信息资源整合研究

许军林

摘 要 科技信息资源是科技创新的物质基础，加强科技信息资源的整合是区域科技创新体系建设的重要内容。本文从区域科技信息资源的分类、分布、特点入手，分析科技信息资源整合的必要性，并从管理体制、运行机制、科技信息平台构建三个方面提出了区域科技信息资源整合策略。

关键词 区域创新 科技信息 信息整合 信息平台 信息服务

分类号 G250.73

Science and Technology Information Resources Integration Oriented to the

Regional Innovation

Xu Junlin

Abstract Science and technology information resources integration is the major part in technological innovation system construction， since technological innovation is based on the science and technology information resources. This paper， starting from the classification， distribution and current situation of regional science and technology resources， discusses the necessity of the integration and produces strategies in the management system， operation mechanism and science and technology information platform establishment.

Keywords Regional innovation. Technology information. Information integration. Information platform. Information services.

科技信息资源是社会生产力发展的重要条件，重视科技信息的采集与利用是现代社会的一大特征。科技信息资源作为区域科技创新活动的原始性、基础性数据源，具有极大的科学价值、经济价值和社会价值[1]，既是区域科技创新的物质基础，也是提高区域经济社会发展速度、质量和效益的重要保障。然而，与区域科技资源的分布规律一样，区域科技信息资源也呈分散无序状态，制约了区域科技创新。因此，只有将分散在各个创新主体的科技信息资源整合起来，才能发挥科技信息对创新的支撑作用，成为建设区域科技创新体系，促进区域经济社会的发展。本文通过分析区域科技信息资源分布的现状，论述区域科技信息资源整合的必要性，并探索区域科技信息整合的策略。

1 区域科技信息资源概述

系统认识区域科技信息资源的内涵、分类及其存在的不足，是科技信息资源整合的前提和基础。

1.1 区域科技信息资源的分类

科技信息资源包含两个方面的含义：一是人类科技活动所产生的基本科学技术数据、资料；二是经过加工整理形成的各种科学数据产品，以及以各种载体形式存在的科技图书、期刊、报告、论文、专利等科技文献[2]。刘鹏飞等认为，科技信息可分为科技理论信息、工程技术信息、再度开发信息和科技动态信息等[3]。张公一等[4]从区域科技创新体系出发，认为区域科技信息资源的构成包括：①区域科技创新过程中，经过系统加工处理有序且大量积累的有用信息的集合，如科技管理信息、研发信息、政策法规信息等；②创新主体在创新中产生的新信息，包括各种新知识、新技术、新产品、新工艺等信息；③创新主体及其信息活动要素信息，包括个人、机构、企业以及创新平台、仪器设备、技术需求等信息。

综合文献研究成果，可以将区域科技科技信息主要分为四类：科技文献信息、科技公共信息、科技基础设施信息、科技服务信息（见表1）。

1.2 区域科技信息的分布现状

信息的分布总是和一定的社会环境相适应的。一个区域的科技信息往往与科技基础资源的分布相吻合，拥有科技基础资源的创新主体一般也拥有较多的科技信息，如高校不仅拥有较多的专家学者信息，而且还拥有科技文献、实验平台、科技成果、科研课题等信息。因此，科技文献信息主要是高校图书馆、科研院所图书馆所拥有；科技公共信息一般由政府及其管理部门拥有；科技基础设施信息分散在企业、高校、科研院所等（见表2）。

表1 区域科技信息资源分类表

表2 区域科技信息资源分布现状表

1.3 区域科技信息利用中存在的问题

由于体制性障碍，区域科技信息在宏观上缺乏协调管理，微观上缺乏分工合作，表现出信息分散、无序和不对称的状态，造成科技信息的分布与社会需求之间产生不协调、不匹配，存在信息不对称、利用率低、对科技创新贡献率不高等问题。

1.3.1 区域科技信息处于分散和无序状态

区域的各个创新主体，包括企业、政府、高校、科研院所和中介服务机构等都拥有或在创新过程中生产出较多的信息，但是各个主体之间很大程度上各自为政，信息数据不能进行统一整理、汇交和建库，科技信息无法从源头上进行共享。尤其是进入信息时代，信息呈几何级数递增，因信息的传输通道、信息加工、信息服务等方面能力有限和不足，更加凸显了科技信息在业务内容深化和信息组织过程中信息资源配置的滞后性，客观上造成了科技信息的无序状态。

1.3.2 区域科技信息不对称，信息利用率不高

由于缺乏统一布局和整体规划，各创新主体科技信息系统各自独立建设，分散投入，横向互不相通，数据库无法互联，导致同一地区类似平台相继重复投资建设、资源大同小异、处于低效或无效运转的状况。其结果是区域科技信息处于信息不对称状态，信息需求与供给脱节，企业科技创新需求得不到满足，科研机构的创新缺乏企业的支持，人员、设备和技术成果有效利用率和科技成果转化率不高。据统计，我国科研项目重复率达40%，而另外60%中部分重复又在20%以上，同时与国外重复也在30%左右[5]。

总之，区域科技信息的分布和现状与创新需求不相适应的状态，制约了科技创新，不利于区域创新发展。因此，集成和整合科技文献信息资源，构建区域科技信息资源的共建共享机制和平台是提高区域科技创新能力的必然趋势。

2 区域科技信息资源整合的必要性

加强区域科技信息的整合和揭示，形成有效支撑区域科技创新活动的信息体系，有助于加强区域创新体系建设，满足区域创新主体的需求，推动科技成果的转化，进而促进区域科技创新。

2.1 科技信息整合是区域创新体系建设的必然要求

区域科技创新体系是由区域内高校、科研院所、科技型企业等科技创新主体，政府及主管部门、科技中介机构等科技服务主体和科技政策法规、科研仪器设备、公共创新平台等创新环境条件共同构成的开放式系统[6]。在这个系统中，作为创新平台内容的区域科技信息整合，对于增强知识和技术在各创新主体之间的高效流动，促进创新知识及技术有效推动经济增长具有重要意义。

在区域创新体系中，各个创新主体都或多或少掌握着创新所需的科技信息，但由于知识产权的限制或信息垄断，造成了信息壁垒。如有些科技信息不加以有效的整合，创新主体就无法高效、准确获得所需科技信息，导致科技创新活动出现盲目性、重复性、低效性等问题。只有通过信息整合，消除区域创新主体在创新过程中的障碍性因素，才能提高科技信息资源的使用效率，发挥其经济效益，进而节省公共财政开支，在更广范围和更高层次上实现区域协调发展。如美国在实施科学数据共享政策的10年间，平均年经济增长率后5年比前5年增长了1.1%，其中0.5%是源于数据和信息的流通和应用[7]。因此，科技信息资源的整合与共享是区域科技创新体系建设的根本要求。

2.2 科技信息整合是区域创新主体的迫切愿望

区域科技创新的行为主体包括企业、高校、科研机构、各类中介组织和地方政府五大主体，这些主体的创新活动都离不开科技信息的有效支持，获取有效的科技信息是区域创新主体进行科技创新活动的迫切要求。

创新是科技人员对未知领域的探索和突破，同时又是对前人研究基础和知识的继承。即创新不可能凭空而起，而是建立在原有的事物或其转化的基础上，原有事物的研究成果信息是创新的基础。因此，广泛获取、吸纳前人研究的最新知识成果，并有效地发掘利用这些信息，能够启发创新思维，激发创造灵感。科技人员在创新中一旦掌握了前沿性、及时性、准确性的科技信息，就能够把握住创新方向，消除创新中的不确定性因素，减少创新的时间成本和物质成本，提高创新的效率。据有关资料显示，发达国家科技人员在技术创新的过程中，70%以上的工作是在前人取得成果的基础上完成的，同时，利用科技文献信息进行研究开发，可以节约研发资金40%，节省时间60%[8]。因此，科技人员只有及时、全面、准确地掌握创新所需的科技信息，才能在创新活动中把握制胜先机，获得走向成功的主动权。

2.3 科技信息整合是助推科技成果转化的有效途径

促进科技成果转化、加速科技成果产业化，已经成为世界各国科技发展的新趋势。科技成果转化是指具有实用价值的科技成果的后续试验、开发、应用、推广，最终形成新产品、新工艺、新材料和发展新产业的活动[9]。区域科技创新的落脚点就在于实现创新成果商业化和产业化。

从信息不对称理论来看，科技成果转化的本质就是科技成果信息的流动，在信息流动过程中，必定会产生信息不对称问题[10]。由于信息不对称，增加了用户感知科技成果的不确定性，在科技成果转化过程中就会出现不公平交易和产生不公平竞争。在不公平竞争的情况下，购买者知道自己很难获得科技成果的实际价格和真实质量信息，而对科研机构、科技成果以及市场的动机持怀疑态度，就会大大降低购买科技成果的积极性，并最终导致科技成果转化率的降低。因此，只有通过科技信息的整合，实现科技成果的信息对称，才能彻底消除科技成果信息不对称现象，提高科技成果的转化率。从产学研结合来看，由于科研和生产部门之间相互脱节，缺乏信息沟通，技术成果的供给方和需求方互不知情，出现科技成果供给过剩和用户需求缺口共存的现象。科研机构拥有大量的科研成果，却苦于找不到推广机会，导致大量科技成果的闲置，科研成果难以转化为生产力，从而造成了社会财富的极大浪费。据统计，截止到2012年7月，我国已累计授权100万件发明专利，但专利的实际转化率不足20%，并且真正实现大规模产业化的不足5%，与发达国家80%的平均转化率相距甚远[11]。为此，通过科技信息资源的整合，架起需求与供给者之间的信息桥梁，才能促进科技成果的转化，可以说，科技信息资源的整合是推动区域科技成果转化的有效途径。

3 区域科技信息资源整合的策略

科技信息资源的整合就是将所有科技活动的信息流进行有机集成并有效地综合利用。实现科技信息资源整合，管理体制建设是基础，运行机制建设是关键，信息平台构建是重点。

3.1 管理体制建设是区域科技信息整合的基础

科技信息资源属于公共性、公益性、非营利性信息资源，具有公共物品或准公共物品的特性，而政府部门是公共财政投入的主体，因此政府及其主管部门是科技信息资源整合的主导者。

从科技信息共享的实践来看，各国政府都重视科技信息资源的整合，从法律、法规、制度上给予大力支持。以美国为例，美国国会制定了政府公开法、信息自由法、电子信息自由法修正案、政府纸张消灭法等法律法规，同时还重视科技信息基础设施的建设，如美国政府最大的门户网站FirstGov.gov，美国科技信息门户网站www.science，以及“Science.gov联盟”共建的Science.gov网站等，通过整合科技信息资源，加速科技信息传播和促进科技信息的广泛利用[12]。区域政府应立足于科技创新体系的长远发展，深刻认识到科技信息资源整合的重要性，承担起区域科技信息资源整合的责任和义务，科学系统地制订区域科技信息资源整合的发展目标和长远规划，从政策法规、协调管理、设备与资金等方面提供有效支持。