水利综合业务应用办公系统研究和构建

□曾 伟（河南省水利信息中心）

0 前言

电子政务时代的来临既是对传统办公方式的一场深刻变革，也是加快水利信息化、促进水利现代化的要求。因此，为充分利用当今网络和计算机技术发展成果，提高办公效率和质量，降低行政成本，改变政府的管理模式，迫切需要建设符合河南省水利行业自身特点的综合办公系统。

河南省水利综合办公业务应用系统服务于省水利厅机关领导办公、政务工作和机关办公的协作、交流、共享平台，实现办公流程规范化、办公工作自动化、共享资源电子化，有利于加强厅机关办公工作的管理，提高办公办事效率和水平，提升辅助领导决策的能力。

1 水利综合业务应用办公系统设计应遵循的原则

1.1 实用性

要紧密结合工作的实际需要，解决目前实际工作中迫切需要解决的，对工作有重要影响的关键问题，为水利电子政务建设打下良好基础。

1.2 先进性

尽量采用先进的技术、方法和软硬件设备，保证系统在一定的生命周期内具有良好的性能，能满足办公的整体需要。

1.3 易用性

为了极大的提高工作效率，减少工作失误，系统的用户界面充分友好，应通俗易懂、便于操作。

1.4 安全性

系统提供具有完善的安全保证机制，防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，系统可以进行各种权限级别的控制，并具备审核功能，自动记录用户访问的情况和操作过程，以备日后查询。

对不同的访问群体，系统根据其性质的不同，定义不同的应用，以友好、快捷的方式提供给使用者相关的信息。主要体现在功能的差异和信息的提供上，使得信息和应用完全符合使用者的性质和个人需求，避免造成工作效率低下。

1.5 可靠性

系统必须具有高的可靠性，为此在系统的结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护响应能力等方面综合考虑，确保系统较高的性能、较少的故障率。

1.6 整体性

系统建设要追求整体效益，力求整体最优，最大限度地发挥系统的作用，尤其在系统软件的开发和硬件的购置上要统筹兼顾，要特别注意加强软件系统的开发，避免因软件开发跟不上，造成高性能硬件投入、低效率系统运行。

1.7 可扩展性

水利综合办公业务应用系统是一个复杂的信息系统，不可能一蹴而就。必须要充分考虑系统的可扩展性，为将来的发展留有余地和接口。为此，首先要标准化，严格遵守各有关标准；其次，在系统的建设中，要遵守各项规章制度，制定相应规范，确保系统有良好的可扩展性。

1.8 可维护性

系统一定要具有良好的可维护性，一方面建立的系统本身具有可维护性，另一方面还需要在系统的开发过程中，注意培养系统运行管理人员，让将来的系统运行管理人员熟悉和了解整个系统的总体结构以及相关的知识，保证系统的有效运行，发挥应有的作用。

2 网络结构

河南省水利厅主要涉及的计算机网络有专网、内网和外网，其网络连接如图1。

2.1 网络间关系

外网与内网之间逻辑隔离，内网局域网与省水利骨干网之间逻辑隔离。

图1 水利厅网络连接图

2.2 网络互联

内网局域网通过省水利骨干网连接地市水利局和部分直属单位。

2.3 信息交换

内网与外网之间实现安全信息交换。

3 系统总体架构设计

水利综合办公业务应用系统的设计与实现整体上要考虑技术先进性与成熟性相结合的原则，同时还要兼顾相关行业的发展。系统总体上应基于开放的多层应用体系架构，各应用层次之间互相通信，结构灵活。出于可移植性、可扩展性，能够跨平台部署或使用的考虑，系统使用B/S结构，后台采用技术成熟度高的javaEE技术开发，不依赖于底层的硬件环境，客户端可使用Internet Explorer或Firefox等多种浏览器进行操作。整个系统分为8层，系统技术架构见图2：

图2 系统技术架构图

3.1 用户层

访问内网门户和协同办公系统的用户群，包括厅领导、厅机关办公人员、厅直属单位和各地市水利（务）局的领导和部分办公人员。

3.2 接入层

对内网门户集成的各个应用系统提供的各项功能，应支持多种接入、访问手段，包括网页、短信、即时消息客户端工具。

3.3 门户层

为利用浏览器作为访问接入工具的用户提供的统一访问入口，具有单点登录、统一认证、个性化服务、信息发布、信息检索、应用集成等功能。

3.4 应用层

提供应用功能模块集合，包括综合办公系统、公文交换系统、电子文档传输与共享系统、移动办公系统等。

3.5 应用支撑平台层

完成应用业务的逻辑、控制和流程处理，进行初步的应用安全控制和权限检查，记录原始的操作日志，进行数据的存储转发、信息传递交换、应用系统集成等。

应用支撑平台层分为：公用平台系统、第三方产品和应用服务器三部分。

3.6数据资源层

提供政务数据、视频数据和目录资源的存储和处理功能。

3.7 系统平台层

提供整个系统的操作系统环境，采用的操作系统为Windows Server系列操作系统或Linux服务器版本。

3.8 硬件平台层

提供整个系统的硬件平台和网络平台，确保系统的正常运行，以及与其他系统、桌面系统的通讯。

4 结语

党中央、国务院对信息化和电子政务工作非常重视。党的十八大报告指出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，深刻阐明了信息化对我国经济社会发展的重要性。文章结合笔者在水利信息化建设中的一些工作经验，为水利综合业务应用办公系统建设提供一些浅薄的设计和构想。

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