事业单位人力资源管理现状及措施

文/西南财经大学天府学院 周群英

中国石油集团川庆钻探工程有限公司地质勘探开发研究院 陈光玖

随着经济的发展，事业单位正在逐渐进行整改，面临越来越多的市场竞争。事业单位以往的人事管理模式严重阻碍了其发展，降低了事业单位的竞争力，在市场竞争中，事业单位要想获得生存和发展，必须加强改进人事管理工作。事业单位须坚持以人为本，注重人才的引进和培养，合理设置工作岗位，完善分配制度，建立人事监督制度，改善人事管理工作。目前，事业单位已经对人事管理工作做出了多次的调整，但由于以往的人事管理工作方式使用的时间过长，现在仍存在传统工作方式的阴影，尚存在诸多问题。随着事业体制改革力度的加强和深化，在进行事业单位的人事管理工作时，要融入现代的管理理念，提高事业单位人事管理人员的创新能力。事业单位由于长期受到政府的管理，在当今市场经济体制下，与其他企业相比，市场化背景下的竞争力较低，亟待加强其人事管理工作改革。本文通过分析当前事业单位人事管理工作的现状中存在的问题，针对这些问题提出了一些改进措施建议，希望对相关工作人员有所帮助。

一、事业单位人力资源管理工作现状

（一）人才配置不合理

由于事业单位需要编制，往往当有编制时才可引进新人，没有编制时则不能进人，有时当单位需要人才时，却没有足够的编制，导致事业单位内的人才缺乏。当前事业单位人才招聘的方式不利于人才的引进，近几年，事业单位正在逐渐改革人才引进方式，但由于人为原因等，存在暗箱操作现象，仍然无法保证事业单位招聘的公平公正。事业单位在进行招聘时，大多情况下，是由领导和人力资源部门决定，导致与这些领导关系密切的人员更易被引进，而使一些高素质的人才流失。久而久之，致使事业单位内部的工作人员整体综合素质降低，人力资源无法得到高效利用，在市场竞争中的竞争力降低，造成事业单位的损失。

（二）岗位设置不科学

由于事业单位以往是由政府投资，内部人员的工作相对稳定，虽然目前正在进行整改，但为了保持其岗位的稳定，很多事业单位在设置岗位时，主要根据现有的工作人员进行设定，导致很多岗位对于单位的发展并没有实际价值，反而增加单位的资金消耗。事业单位缺乏科学合理的岗位设置，导致人力资源管理工作混乱，阻碍了事业单位的发展。

（三）激励机制不健全

由于事业单位人事管理的编制制度，其内部的工作岗位比较稳定，只要有编制，职工一般不会受到失业的威胁，因此，其工作比较安逸，缺乏竞争意识。同时，事业单位内部目前也未针对这一现象制定相应的激励机制，督促职工提升自身素质。职位的晋升与员工自身的能力和业绩相关性不大，而是与人脉相关，很难对员工起到激励作用，甚至会产生反效应，人际关系较强的人注重人脉的培养，而缺乏人脉的人，由于清楚自身晋升的机会小，在自己的岗位中随心所欲，从而导致事业单位内部很少有职工能够真正认真地工作。

（四）聘用制程序不规范

虽然事业单位在进行招聘时，对于聘用的工作程序做出了规定，但受到人为因素的影响，在招聘过程中，单位并未严格按照规定进行，简化程序。这样使得应聘者不能公平公正地得到评价，事业单位无法引进优秀的人才。在聘用职工时，很多程序也存在不规范的现象，职工的知情权和自主权受到侵犯。在制定聘用合同的补充条款时，程序内容等不规范，易造成职工的损失。

（五）思想认识不到位

事业单位具有其自身的优越性，职工的工作稳定，因此，职工普遍存在“一签定终身”的思想，缺乏竞争意识，对于激烈的市场竞争没有危机感。当前事业单位在逐渐转型，逐渐失去这一优势，在日益激烈的市场竞争中，如果职工没有正确的思想认识，不能认识到单位要提高竞争力，才能长久地生存和发展，便会严重阻碍事业单位的发展，使其无法在竞争中立足。

二、改善事业单位人力资源管理工作措施

（一）坚持以人为本

随着信息时代的到来，和科学技术的迅速发展，事业单位要改善人力资源管理工作，就要提高管理的技术水平。仅仅拥有先进的管理技术是远远不够的，必须有专业的管理人员才能驾驭这些技术。只有优秀的管理人员才能在这些技术的基础上，发挥人的创造性和积极主动性，才能充分体现这些技术的价值。当今社会的竞争，人才是主要竞争力，必须提高对人才的重视，才能为事业单位引进新鲜血液，提升员工的整体素质，促进事业单位的不断发展。在进行人力资源管理工作中坚持以人为本，正是事业单位对于人力资源价值高度重视的体现。以人为本，必须始终将人的重要性放在首要位置，领导与下属之间，职工与职工之间要互相关心，互相尊重。同时，制定单位内的规章制度，在规范职工行为的同时，要考虑人性化，适当地满足职工的需求，从而体现单位对职工的关心，提高职工的积极性。

（二）合理设置岗位

事业单位在设置工作岗位时，要以如何促进单位的生存和发展为目的，因事设岗，而非根据所在的职工因人设岗。科学合理的岗位设置，首先需要根据单位的发展方向，确定主体岗位，结合主体岗位的工作，设置相应的辅助支持岗位。主体岗位和辅助岗位要明确工作内容和级别，避免由于岗位职责不清，导致工作内容重复所造成的损失，或部分工作内容缺失。在设置工作岗位时，关键问题在于不同级别的岗位结构是否合理。结构合理，才能使各种资源的利用率达到最大化，各个岗位发挥出高效协调的作用。设置事业单位的工作岗位是一个系统繁琐的工作，不仅要根据单位的特点，分清主次地设置岗位，还要考虑各个岗位之间的协调性，使整个事业单位的岗位既具有系统性，又能体现合理的层次性。

（三）健全分配激励制度

在进行人员招聘时，收入如何分配是职工所关注的重要问题，合理完善的分配制度能够起到重要的杠杆作用，促进职工自身素质的提高。事业单位的分配制度要多样化，激发职工的创造性，提高其积极主动性，吸引优秀人才，并能够使人才充分发挥其活力和才能，为单位做出贡献。事业单位以往的分配制度，对职工的激励不足，无论能力高低，都能获得同样的报酬。必须完善健全分配制度，多劳者多得，拉开能力高与能力低者之间的差距，增加职工之间的竞争。对于一些单位内的关键岗位，要在分配制度上突出体现其重要性。条件允许的情况下，适当地高薪引进优秀人才，激发职工的竞争意识，努力提升自身能力和素质。健全事业单位的分配制度，有利于从宏观上进行调控。

（四）加强职工培训

加强职工的培训工作，能够有效地提升事业单位人力资源的价值和组织效益。因此，事业单位在改善人力资源管理工作时，要注重对职工的培训，加强对培训工作的管理。

1.系统全面安排培训工作。在进行职工培训之前，人力资源管理部门首先要对单位的工作内容和发展方向等进行分析，选择合适、有针对性的内容进行培训，培训内容必须对单位的日常工作和发展有价值。确定内容之后，统筹安排参加培训的人员，以及培训的地点、时间和方法等，计算经费，确保其可行性。

2.建立培训激励机制。培训工作也应建立相应的激励机制，否则极易使培养工作成为形式，无法得到良好的效果。建立有效的激励机制，能够激发职工的学习动力积极主动地学习，提高学习效率。实行培训激励机制，必须确保培训的质量和职工培训成果评价的可靠性，保证竞争公平公正。

3.重视管理人员工作。事业单位内的中、高层管理人员的能力素质对于单位的发展起着至关重要的作用，因此，对这些人员的培训工作要求较高，且与其他职工的培训内容不同。中、高层管理人员必须具备较高的专业水平，否则没有足够的能力带领其他员工和某个部门，甚至是整个单位的长远发展。

（五）建立完善人力资源监督制度

监督事业单位的人力资源管理工作，能够促进工作的改进。然而，事业单位与企业单位存在很多不同之处，对于事业单位的人力资源监督工作，国家尚未出台相关的法律法规，但人力资源监督制度是人力资源管理工作的一个重要依据。建立人力资源监督制度，并出台相关法律，使这一工作具有法律效力，能够有效地促进监督工作的执行。建立相应的监督机制之后，要落实监督工作，发挥监督的作用，常抓不懈。监督事业单位的人力资源管理工作可以通过多种渠道，如纪检、信访、仲裁等。人力资源监督制度能够有效地规范事业单位的人力资源管理工作，促进其改革的顺利实施。

三、结语

事业单位正逐渐进行整改，而由于人才配置不合理，岗位设置不科学，激励机制不健全，聘用制程序不规范，以及职工的思想意识不到位，导致单位的人力资源管理工作难以改进，阻碍事业单位的发展。因此，事业单位须坚持以人为本，注重人才的引进和培养，合理设置工作岗位，完善分配制度，建立人力资源监督制度，从而改善人力资源管理工作。不同的事业单位也存在差异，在改进其人力资源管理工作时，要结合自身情况分析解决。

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