浅析社区计划生育档案的动态管理

文/菏泽市人口与计划生育管理监察大队 许朋蔚

计划生育政策的实施在我国的社会建设过程中已经经历了三十多年的发展，伴随着我国社会主义经济、政治的不断深入发展，我国的计划生育工作的方式和方法也发生了根本性的转变，这种根本性的转变就主要表现在了对于计划生育档案管理的政策转变。在我国的人口和计划生育政策向着更加规范化、制度化发展的进程中，可以看到这也给从事计划生育工作的人们提出了更高的要求，这种要求不仅仅是从专业素养和综合素质上，还从对于计划生育档案管理的实际手段上面提出了更加严格的标准。计划生育的档案管理一直是作为计划生育政策执行中，非常重要的内容来进行使用，从这个角度上可以看到，只有不断地提升我国社区计划生育档案管理的动态监测，才能够真正的发挥我国计划生育政策的执行力度。

一、社区计划生育档案管理的基本内容

社区作为我国社会构成的一个最基本的单元，从目前我国的计划生育的政策来看，在社区中进行计划生育档案的管理是最能够结合实际情况进行的一项工作，同时也是我国目前人口与计划生育档案管理工作中最直接接触到群众的地方。可以说当前的社区计划生育的档案管理是一项非常复杂和零碎的工作，要做好这项工作就需要社区计划生育工作者付出更多的责任心和耐心，同时还要对计划生育和档案管理都能够熟悉起来，从这个角度上来看，我国的社区计划生育档案管理对于工作人员的要求还是相对比较高的。鉴于计划生育的档案管理工作是一个动态记录的过程，并不是一成不变的过程，在这个过程中社区计划生育档案管理人员需要做的工作相对较多，主要涉及到的内容有：首先就是对于社区内的流动人口的计划生育档案进行动态的管理以及实时的更新，确保现有的档案是准确、及时、有效的反应当前社区流动人口的计划生育档案的真实状况。其次就是要对于社区内的育龄夫妇的计划生育档案进行动态的记录，及时的更新社区内的育龄夫妇的计划生育档案的情况，确保将他们计划生育的内容进行准确的通报和及时的登记，确保计划生育档案信息的正确性和可信性。最后就是需要做好社区内的非独生子女计划生育档案的动态管理。这些信息档案就构成了社区计划生育档案管理的几个最重要的内容所在。

在社区的计划生育档案动态管理过程中，就是对于社区内的常住人口计划生育资料的掌握。当前社区内的常住人口计划生育的资料的动态更新主要体现在了对于常住人口的基本情况、婚姻状况、孕育状况、出生信息、避孕和节育信息进行及时有效的更新。其中还包含了对于社区计划生育档案管理中的常住人口计划生育信息的上报。对于育龄妇女的生育指标的审批档案的管理工作。另外就是对于社区内的流动人口的生育状况的档案管理，社区作为流动人口居住地，社区计划生育工作人员应该及时的将这些人的生育状况，进行登记以便做到能够及时有效的来更新社区计划生育档案的动态管理，从而为社区的计划生育的实施能够提供必要的数据支撑。

二、当前社区计划生育档案动态管理的现状分析

从当前我国的社区计划生育档案动态管理的现状来看，我们在取得了一定的成就的基础上，在现实的工作过程中，还有着不少问题制约着社区计划生育档案动态管理，使得我国的计划生育档案的动态管理还不能够跟上时代发展的要求。这里的不足主要体现在了以下几个重要的方面，首先就是社区计划生育档案管理者的素质还有待于进一步的提升，由于受到实际工作的内容的限制，这些内容主要表现在了计划生育工作人员的工作相对不够固定，对于人口计生工作的认识往往还不到位。在工作的过程中往往存在一种意识就是工作拖沓的现象比较严重，在社区计划生育工作人员当中可以清楚地看到，他们对于现有的档案管理工作的更新速度，没有能够赶上社区计划生育情况转变的速度。往往存在着一定的滞后性。这就给社区计划生育工作带来了一定的限制，从而影响到了我国社区计划生育工作不能够反映出现实的计划生育的真实程度。在计划生育的动态档案管理工作中，社区计划生育工作人员对于档案管理的重要性的认识不够清楚，这就导致了对于档案管理部能够将资料收集全面，将一些必要的档案收集到计划生育档案的动态变化当中去。导致出现档案资料收集不全，归档不及时情况。

社区计划生育档案管理的动态管理，对于社区计划生育干部的素质要求还是相对较高的，这里首先就是要求这些社区的计划生育干部要具备较好的思想政治素质，同时还需要具备较高的责任意识，这种责任意识主要表现在了不仅仅对于自身手头上的工作要认真负责，而且还需要在实际的工作当中，不断的提升档案管理的真实性。当前社区计划生育档案管理的最直接的表现，就是还没有能够形成一套专门的针对计划生育档案管理的相应的监督机制，这种监督机制的缺失往往也是导致计划生育档案动态管理缺失的一个最重要的方面。其次就是上级领导干部在进行计划生育档案动态管理的时候，往往存在着走马观花的现象，这种现象就容易导致在计划生育档案的动态管理过程中，存在着一定的造假现象，这种造假现象往往就是社区计划生育管理工作中最致命的环节。第三，当前，我国多数计生档案大多为传统纸质归档，无电子档备份，因此主要是室藏形式，内容庞杂，数量之大，长时间处于封闭式管理中，多以档案保管为目的，不丢为原则，对档案整理规范不同时期各不统一。这样的话就不容易形成一种动态的管理，对于社区计划生育档案管理还需要进一步加强。

三、如何构建社区计划生育档案的动态管理

就目前我国的社区计划生育档案管理的现状来看，在完善社区计划生育档案的动态管理上面，不仅仅需要主管领导的重视，还需要在实际的工作过程中努力的增强对于现有的工作人员的责任意识、担当意识的培养，让他们能够在琐碎的工作过程中能够达到提升社区计划生育档案的动态管理的水平和能力，从而为促进我国社区计划生育档案的动态管理奠定坚实的基础。具体的工作对策上面应该从以下几个方面开展工作，首先就是要对于现有的社区计划生育工作人员进行继续教育，从而提升这些专职计划生育工作人员的责任意识和使命意识，从而为促进计划生育政策的进一步实施和完善奠定人员的基础。同时在社区进行计划生育档案的动态管理过程中，还需要引进先进的档案管理的硬件和软件，让计划生育工作人员能够借助这些信息化的工具，将社区内的计划生育的档案进行数据的更新和完善，同时使得我国的社区计划生育的档案管理及时有效地进行更新。以此来保证社区计划生育档案动态管理的准确性和及时性。保证计划生育档案的信息资源共享

对于计划生育档案管理工作来说，分管领导的重视程度往往就决定了计划生育档案动态管理的轻重。在社区计划生育工作当中需要重视的内容就是对于已有档案数据的分析，通过这些数据的分析可以得出以后计划生育工作的现实效果和依据，从而为我国的计划生育政策的落实和宣传奠定一定的基础。从这个角度上来讲，社区分管计划生育政策的领导应该结合自身工作的实际情况，从思想上认识到计划生育档案动态管理的重要性，从而为今后的计划生育政策的制定和进一步的完善，提供必要的数据支持。日前，我过进入文化大发展的时期，国家对信息的管理更是高度重视，社区是我国计划生育最小的基层单位，搞好社区的计划生育档案的动态管理是关乎当代功在千秋的工作。它可以给未来的人口发展学提供可靠的原始资料，为人口发展学的研究保存准确的数据信息。

另外，就是在具体的社区计划生育档案动态管理的操作层面上，还需要社区计划生育工作者能够将获得的第一手的计划生育的资料能够及时、准确、无误的录入到计划生育档案动态管理的系统当中，从而为今后对于这些内容和数据的使用搭建好一个有利的平台。这里就需要档案管理者能够具备较高的责任意识、担当意识，从而为社区计划生育档案管理工作贡献出自身应尽的义务。社区计划生育档案管理者，不仅仅要做好自身所管辖的社区计划生育的数据上报工作，同时还需要对于已有的信息进行及时有效地更新，以保证社区的计划生育信息系统中的内容都是最新的内容，这样才能够做到位社区计划生育的管理奠定好基础，促进社区计划生育政策的进一步落实和完善，从而为我国的社区计划生育工作的进一步开展打开良好的开局。

四、结束语

综上所述，可以看到我国的计划生育政策是一项基本的国策，在我国的经济和社会高速发展的过程中，对于计划生育档案的动态管理也需要与时俱进，不断地来提升计划生育管理人员的素质，同时借助计划生育档案管理来让社区政府以及上一级政府，能够更好的来掌握当前的计划生育的数据，从而为社区的计划生育工作服务好、完善好，为未来的计划生育工作的出色开展增砖添瓦，促进社区计划生育档案的动态管理，不仅仅能够促进社区计划生育工作的有效开展，同时还能够为建设更加和谐与美满的社区奠定一定的群众基础，为建设更加美好的社区做出应尽的义务。

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