基于两效应下思考研究生教育全面收费制度

郑莉娟 张晓军 罗强强

摘要：从2014年秋季学期起，根据国务院常务会议决定，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。通过文献综述，介绍了收费制度的理论依据，然后从“鲶鱼效应”、“马太效应”角度分析全面收费制度的影响，进而提出了降低“马太效应”的对策。

关键词：全面收费制度；效应；措施

一、高等教育收费制度概述

中国的研究生收费制度大致经历了三个阶段：1978年～80年代中期，研究生教育全免制度；80年代后期～2013年，研究生教育双轨制度；2014年开始研究生教育全面收费制度。对于研究生收费制度，国内学者也进行了广泛的研究。如，张鹏（2013年）担心“全面收费”可能会扩大校际差异，而李峰亮（2013年）认为研究生全面收费政策的出台恰到好处[1]。这些理论成果对思考研究生教育全面收费制度的效应提供了研究基础。

高等教育收费制度在国外已有成熟的理论基础，在美国，对于研究生教育收费的理论依据主要有舒尔茨的“人力资本理论”、美国学者约翰斯通的“教育成本分担理论”和萨缪尔森的“公共产品理论”。约翰斯通1986提出高等教育成本应由纳税人、学生家长和社会人士（捐赠）共同负担的理论[2] 。对于研究生资助政策的研究，美国联邦政府主要有三大类，共十项资助方案，既有助学金计划也有贷款计划，覆盖面很广。

二、全面收费制度的影响

（一）鲶鱼效应

鲶鱼效应：挪威渔船返港湾渔民捕沙丁鱼已经死汉斯捕沙丁鱼蹦乱跳原汉斯几条沙丁鱼敌鲶鱼放运输容器鲶鱼食肉鱼放进鱼槽使沙丁鱼紧张起躲避敌吞食沙丁鱼自加速游保持旺盛命力才存沙丁鱼条条蹦乱跳渔港。对于学生来讲全面收费制度实施后，学校启动相应的奖助学金这样一种刺激手段，研究生为了获得奖助学金，必须努力学习，提高自己的科研水平以增强竞争力，从而获得学校的奖助学金。收费制度的改革有利于盘活研究生教育资源，鲶鱼效应将发挥作用厦门大学教育研究院副院长别敦荣指出，收费制度改革能够有效地调整研究生教育收费“双轨制”的现状，在全面实行收费的同时，进一步完善通过助学金和奖学金激励学生的制度，能够在一定程度上提升学生的学习积极性。

学校因教育经费的投入增长速度不能跟上扩招的速度，实施研究生教育收费制度能够适当补贴高校教育经费，促进研究生教育的发展和教育教学质量的提高。全面收费扩大了经费的来源渠道，改变了原有的由国家财政扶持的单一模式，将刺激各大高校建立健全相关配套的奖助体系，研究生培养机制，尤其是增强普通高校的培养能力，促进高校内部学科结构优化和校级之间的竞争。

（二）马太效应

20世纪60代著名社家罗伯特·莫顿归纳马太效应为任何个体、群体或区一旦在某方面（金钱、名誉、地位等）获得功功和进步，就会产生一种积累优势，就会有更多的机会取得更大的成功和进步。对学生方面，首先，研究生教育全面收费制度，有可能导致贫困生读研的数量减少。据调查显示，随着学费的逐年提高，大学生群体中来自贫困家庭的学生比重呈下降趋势，大学教育尚且如此，那么作为“教育奢侈品”的研究生教育，实施全面收费后会导致贫困生读研的越来越少。其次，研究生全面收费制度会在教育过程中导致某种程度差距。按照新出台的收费标准，原则上每年不超过 10000 元，按照这一标准，研究生三年的学费加生活费用至少要4万元。贫困学生为了能够减轻负担。没有获得奖助学金的贫困学生，迫于生活压力，必然会消耗部分时间和精力在打工赚钱上，这会影响学业，又造成教育过程的不公平。

国家较多地投入优势办学资源到“名校”，一旦收费制度的主动性交还给高校，名牌学校也会建立更完善的奖助学金体系和研究生培养机制。而对于普通高校，尤其是对西部高校和偏远高校的生源产生巨大的影响，势力偏弱的学校无法吸引到优秀的生源从而造成校级之间差异扩大，致使强者愈强，弱者愈弱的现象。

三、降低马太效应的对策

（一）完善贫困生“奖、助、补、免”多元资助体系

“獎”是指建立以“奖优”为原则的国家和社会团体以及基金会共同参与的奖学金制度。现行的普通奖学金是享受一定的生活补助费，而优秀奖学金享受面小，其激励作用有限。“助”是指借现行高校推行人事制度改革之机，开展研究生勤工助学计划，为贫困研究生提供更多“三助”（助教、助研、助管）的机会。通过“三助”既可以帮助贫困研究生解决部分学习、生活费用，还可以从中培养他们的社会实践能力。“补”是指定期给予贫困研究生一定的生活补助，在一定程度上减轻学生负担。“免”是指学校根据实际情况，免去贫困研究生生活、学习中的一些附加费用。

（二）实行弹性学制

研究生教育作为一项社会生产活动，其效率不只是教育者的影响，受教育者个人因素也起到很大的作用，因此，有理由强行规定研究生教育的年限，只要达到毕业的条件，就可以根据学生情况有部分提前毕业或者中途就业筹集资金再继续完成学业，这样可以排除一部分学生因缺少资金无法完成学业。

（三）引入金融资金

贷学金制度是西方国家比较常用的助学方式，但目前在我国研究生教育中影响不够大，作用没显现。研究生的高学历决定了其毕业后还贷的能力比较强，且信用度普遍较好，以后可能是金融机构的稳定客户，因此，金融机构从自身利益出发有理由介入到其中来。

四、结语

国际经验说明，经济条件好的西方发达国家也不能够由政府包揽高等教育。随着我国研究生人数的不断增加，研究生全面收费制度是我国高等教育事业发展的必然结果，在研究生的全面收费下，办学条件将得到完善、研究生教育的多样化会更进一步的发展，但在发展过程中，要尽量采取积极措施降低其产生的负效应。

参考文献：

[1]李峰亮.研究生全面收费解读[J].热点观察.2013.

[2]D.约翰斯通（D.BruceJohnstone）.高等教育的成本分担：英国、联帮德国、法国、瑞典和美国的学生财政资助[J].清华大学教育研究，1986，（l）：89.