现代大学制度下大学生党建创新方向与途径

项久才 赵颖

内容提要：高校构建现代大学制度使大学生党建面临着许多新任务，从培养“有共产主义觉悟的先锋战士”和“中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人”的高度出发，大学生党组织必须在顶层设计、组织建设、工作体制机制等方面创造性地开展工作。

关 键 词：现代大学制度；大学生党建；创新。

基金项目：辽宁省社科联2014年度辽宁经济社会发展立项课题“现代大学制度下大学生党建的问题与对策研究”阶段性成果（项目编号：2014lslktzimks-02）。

作者简介：项久才（1979—），男，辽宁海城人，渤海大学艺术与传媒学院，助理研究员，硕士，从事思想政治教育研究。赵颖（1982—），女，辽宁朝阳人，朝阳师范高等专科学校，讲师，硕士，从事思想政治教育研究。

高校有效加强大学生党组织建设，对于扩大党在青年学生中的群众基础，完成“培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人”这一根本任务具有重要意义。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出未来十年中国大学的发展方向是建立中国特色的现代大学制度。在构建现代大学制度背景下，必须在工作理念、载体、机制等方面不断探索创新，才能实现有效的大学生党建。

一、新时期大学生党建工作的新变化

现代大学制度从“学术自由”、“大学自治”、“教授治校”开始，自由、独立和民主成为其精髓。我国高校管理体制几经变革确立了党委领导下的校长负责制，高校党建以民主集中制为原则，这与“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的中国特色现代大学制度实现了有机统一，提升党建工作水平更是完成大学人才培养根本任务的必要前提。 近年全国在校大学生党员数量增长较快，基本实现了“低年级有党员，高年级有党支部”的目标，组织层次覆盖到专业、年级和班级，同时一些问题也凸显出来，比如支部规模过大日常活动难以开展，开展的活动也是内容单调形式单一，组织结构设置不合理，工作队伍配备不健全且理论素养不高经验不足，重视组织发展程序忽视党性教育培训，学生党员信仰缺失理想信念淡薄功利思想较重等。

二、现代大学制度下学生党组织建设的创新方向

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，高校学生党组织在向现代大学制度转变过程中要与时俱进不断改革创新才能适应发展需求。一是树立全员育人的观念，促进党建工作与学校中心工作的有机结合，把党建工作渗透到教书、管理和服务工作中去，以工作绩效检验党建工作成效。二是切实加强队伍建设，创新基层领导干部培训的新思路、新途径，探索适应新需求的基层组织领导班子选拔任用、绩效考核、奖励和责任追究的办法，提升工作实效。三是构建基层组织新的工作创新体系，树立新观念，寻求新载体，打通新途径，完善新机制。

三、现代大学制度下学生党建创新的载体与途径

（一）基层组织在顶层设计上实现向现代大学制度转变

比照国外现代大学制度的发展历程和成功经验，受立法条件和立法环境的影响，我国高等教育法制并不完善，而完善的法制是建立现代大学制度的保障。在高校内部长期形成了行政权力泛化、学术权力弱化、行政权力代替学术权力的局面，教授治校、学术自由等大学精神未充分体现。当前大学管理模式也体现在了学生党组织管理教育功能的行使上，所以在组织运行中，一要淡化行政色彩，强化服务功能，为学生服务，围绕人才培养来构建制度体系；二要优化权力配置，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力运行机制；三要体现民主意志，促进师生员工广泛参与，让群众独立思考、自由表达，切实发挥群众作用。

（二）基层组织在班子建设上向现代大学制度转型

基层党组织的干部配备应适应现代大学制度构建的需要，体现对现代大学制度的高效服务，在选拔中可以选择公开招聘的方式，既注重党性修养，也注重专业素养。招聘应包括个人申报、资格审查、人选公示、考核面试、党委研究、公示聘任等环节，申报者除满足基本条件，还应具备岗位特点决定的具体条件。为了充分发挥群众监督作用，增加面试人选公示环节。面试考核应由纪委和组织部共同组织，面试人员组成要体现民主化、科学化，包括专家、用人单位领导、教职工代表、学生代表等，最好从相关群体中随机抽选产生，最终提交党委讨论的人选由差额投票产生，而党委会则采取全委票决的方式再次差额决定聘任对象。在学生干部的选拔任用上，也应坚持公开选拔招聘的方式。

（三）基层组织要坚持理论指导推动学习型组织建设

高校作为人才培养和知识创新的主阵地，在现代大学制度下要求培育师生独立思考、自由表达的氛围、环境和条件，而学生党组织应发挥战斗堡垒作用，通过学习型组织建设推动大学生思想政治教育的创新和发展。在深入学习马克思主义中国化最新成果和中国特色社会主义理论的同时，还应学习政治、经济、文化、科技、管理以及其它新知识、新技能，不断开阔视野，在学习中树立和养成良好风气，在集中学习确保成效的同时，激励组织成员实现自我学习、自我教育、自我管理。要推进基层党组织适应国际化发展趋势，通过分批、分期、分类、有计划、有项目、有目标地赴海外短期学习与调研交流，培养具有国际意识、世界眼光、能適应国际合作与交流的优秀人才，形成尊重人才、尊重创新的良好氛围。

（四）基层组织要坚持精细规范管理实施考核激励

现代大学制度要求基层党组织必须牢固树立科学发展观，强化责任意识、绩效管理，以目标管理为手段，建立有效的考核评价机制，实施奖惩结合。考评工作可以组织部门来完成，也可设置党委领导下的独立部门负责。考核评价要坚持综合评定的原则，通过基层组织自我总结、学校考核、民主测评相结合来确定考核结果；要坚持实事求是的原则，对基层组织的工作目标完成效果和取得的实绩作出客观评价；要坚持民主公开的原则，师生参与考核，结果公开；要坚持奖惩结合的原则，对工作业绩突出的组织要给予一定的奖励，考核不合格的要给予相应处罚，考核结果与干部任免挂钩。考核内容应包括以下内容：学年任务目标完成情况，管理工作情况包括决策机制、民主管理、思想政治工作、团队执行力、学生精神状态、工作创新及获得荣誉情况，工作失误、失察、失职、违纪及存在问题，以及群众评价等等。