浅谈有关新时期党的执政为民思想的几个问题

张聪聪+张晓霞

【摘 要】通过对中国共产党的执政理念的剖析可以看出，立党为公、执政为民是其本质和内涵。

【关键词】执政为民；内涵；依据；主要内容

我党在建国之初就提出了“为人民服务”的基本思想，之后又提出“以人为本”、“立党为公”、“执政为民”等思想也都是对这一思想的延伸。2004年9月19日《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出“立党为公、执政为民”的执政理念这个概念，这在我们党的正式文件中是第一次。

通过对中国共产党的执政理念的剖析可以看出，立党为公、执政为民是其本质和内涵。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是中国共产党执政的根本出发点和落脚点。执政党在执政过程中代表谁的利益进行执政，是任何一个执政党都必须认真回答和切实解决的理论与实践问题。从总体上透视学术界关于十六大以来执政为民思想的研究成果，可以发现，研究者们大多以新时期执政为民思想发展的历史进程为主线，较集中地探讨了几个问题，具体体现在以下几个方面：

一、关于新时期党的执政为民思想的内涵问题

关于执政为民思想的科学内涵，研究者们从字典学、从中国共产党的执政对象、价值取向和衡量标准、贯彻执政为民思想的具体措施、执政为民的目的和方法的视角进行了探索与界定。

杨帆在《立党为公、执政为民》中认为，执政为民一一核心是“民”字。当好人民的公仆，不断实现最广大人民的根本利益；王晓明认为，执政为民是中国共产党人的根本政治追求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，抓住这个本质规定，实践这个本质要求，是中国共产党人毕生奋斗的终极目标；汪肃之认为，执政为民的基本内涵是权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

虽然研究者们对执政为民思想的内涵问题尚未形成统一的意见，但关于此方面的研究己陆续开展。

二、关于新时期党的执政为民思想确立和发展的依据问题

执政为民思想是中国共产党对历史和长期执政规律的探索和总结，但对新时期中国共产执政为民思想的确立和发展，研究者们分别从不同视角给予阐述。主要观点有：其一、雷国珍认为：对民本思想的扬弃、马克思主义唯物史观的创新发展等是中国共产党执政为民思想确立的理论依据。中国共产党的性质、宗旨、地位、使命是确立执政为民思想的现实依据。其二、张明杰、许先春在《执政为民论》中认为：确立和发展执政为民思想的客观依据为世情、国情和党情的变化。其三、党在新的历史发展时期对执政规律的探索是执政为民思想确立的重要原因。

三、关于新时期党的执政为民思想的主要内容问题

其一，关于以邓小平为核心的党的第二代领导集体的执政为民思想问题。国内理论界、学术界一些学者从整体上探求了邓小平执政为民思想的内容体系，核心内容主要包含以下三种观点：一是人民观和人民主体思想；二是人民利益观和共同富裕思想；三是“领导就是服务”思想。

其二，关于以江泽民为核心的党的第三代领导集体的执政为民思想问题。学术界、理论界一致认为，江泽民“三个代表”重要思想在毛泽东思想、邓小平理论的基础上，进一步丰富和发展了我们党关于执政为民的思想。

其三，关于以胡锦涛为总书记的党中央领导集体对执政为民思想的创新问题。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体坚持贯彻落实科学发展观，并将邓小平理论和“三个代表”重要思想作为理论指导，贯彻落实科学发展观，在推进执政为民实践的同时，对执政为民思想进行了新的理论探索。胡锦涛指出：“全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，不断实现最广大人民的根本利益是我们党全部奋斗的最高目的，人民群众积极性创造性的充分发挥是我们事业成功的保证”。从党的执政理念视角来看，以胡锦涛为总书记的党中央明确提出立党为公、执政为民的理念，这一理念精辟地回答了为谁执政的问题；从党执政的主要经验视角来看，以胡锦涛为总书记的党中央强调只有一心为民，执政才能执得好；从党的作风建设视角来看，以胡锦涛总书记的党中央始终保持党同人民群众的血肉联系。

四、关于新时期党的执政为民思想的特点问题

理论界、学术界普遍认为，新时期中国共产党执政为民思想的时代性、继承性较为鲜明。个别学者还认为执政为民思想的超越性较为突出，其表述不尽一致。张倩在《试论中国共产党执政为民理念的演进及特点》中从中国共产党执政为民理念的演进特点进行分析，认为：执政为民思想的特点具有历史唯物主义观点与党性定位的继承性、马克思主义历史观与中国实际结合性、演进过程中继承与创新的统一性。赵秀玲从民本思想的传承发展角度进行分析，认为：“执政为民”思想的建构充分吸收了古今中外“民本”和“民主”的精华，在新的历史时期里，将民本与民主相结合，让政府的职能角色工作发生改变，实现“行政型”政府向“服务型”政府的转变，从而真正拉近了领导干部和人民群众的距离，使领导干部能够更多地从“人民”的角度出发，将“人民”的根本利益作为思考问题、衡量得失的标准。李克海从十六大以来中国共产党坚持执政为民的角度进行分析，认为执政为民从三个方面体现了强烈的与时俱进色彩。何毅在《人民论坛》中从三代领导人执政为民思想的共同点角度进行分析，认为：中国共产党的三代领导人，在不同的历史时期都把“执政为民”作为执政兴国的第一要务。有共同的丰富内涵、共同的理论指导、共同的理论品质。

总之，研究者们通过概括分析，抓住了新时期中国共产党执政为民思想研究的核心与关键，并提出了各自的见解，既有系统性、理论性、针对性、实效性和前瞻性，又给人以深刻的启发，可以使我们更好的领会和把握新时期中国共产党执政为民思想的内容与实质，为新世纪新阶段中国共产党坚持执政为民思想提供理论上的准备。endprint