建设生态型港口群的理论探索

田艳平

【摘 要】 在分析生态型港口群的含义和内容的基础上，提出建设生态型港口群的必要性，介绍其战略性、长期性、动态性及综合性等特征，阐述建设生态型港口群的主要内容包括充分发挥政府职能；共同制定环境保护规章制度、条例以及评价指标体系，并相互监督；实现更大程度的资源共享；合作制定并实施港口群中共同生态元素的保护措施。

【关键词】 生态型；港口群；可持续发展；环境友好型

随着各种环境问题的日益凸显，且不同程度地影响人类的生产生活甚至威胁其身体健康，人类越来越清晰地认识到生态建设与经济建设同等重要。港口群是彼此相互依存，且地理位置相邻、功能大致相同或可以相互替代、共有腹地的一组港口。各港口的经济建设相互影响、相互促进，生态建设亦是如此。生态型港口群的建设对于实现社会的和谐和长远发展具有举足轻重的作用。

1 生态型港口群的含义和内容

1.1 生态型港口群的含义

目前，我国学者对港口群的定义较为多元化，包括从政府规划的角度，从地域邻近、功能相似的角度，还有将港口产业集群的理念引入，强调各港口间竞合关系等。本文拟根据我国于2006年正式发布的《全国沿海港口布局规划》，将全国沿海港口划分为环渤海、长三角、东南沿海、珠三角和西南沿海等5个港口群体，即港口群是指由地理位置相近、存在共同腹地的若干个功能或部分功能可以被相互替代的个体港口系统组成的港口群体大系统。

综合“生态”概念，生态型港口群则是指以地域邻近、功能大致相似的港口为核心，结合其所及的共同腹地，包括陆地、水域等所构成的自然环境系统，能在环境影响和经济利益之间获得良好平衡、走可持续发展道路的港口群体大系统。

1.2 生态型港口群的内容

从建设内容上来说，生态型港口群的建设大致包括3个方面：

一是港口群生态建设，即从群区域环境整体上来看，对环境的现状进行调查和分析，对未来修复和重建进行规划、建设与评估；

二是生态经济的建设发展和效益的提高，包括对各种资源的综合利用和合理开发，广泛运用新技术、新工艺、新材料和新设备等以提高生产效率，清洁生产，发展循环经济，打造区域内宜居或宜生产的、功能定位明确的生态型港口群环境；

三是对环境的管理水平的提高和生态文明的建设，包括各种层面的环境法律法规、条例的出台和完善，环境资源与信息的共享和现代化建设，环境监督和评价机制的完善以及环境各主体的和谐共生等。

2 生态型港口群建设的目的及必要性

2.1 目 的

建设生态型港口群的主要目的就是通过在港口群的建设和生产运营中规划、实施各项生态建设措施，不仅能在环境效益和经济效益、社会效益之间获得良好平衡，而且对所属的各个港口和所及腹地带来良好的生态效应，不会对环境产生负面的生态影响，或即使产生了轻微的负面生态影响，港口群系统也能对其自动修复或消除，成为具有高度生态文明的区域环境。

2.2 必要性

生态建设应立足于港口群，而非单个港口。建设生态型港口群的必要性体现在以下2个方面。

（1）必须在更大范围内进行功能整合和效益的发挥。生态建设要达到各种效益目标之间的平衡，就必然要求节约及综合利用资源并优化资源配置，最大程度地减少环境污染，使环境不仅适合生产，也适合可持续的生活和发展。开展生态型港口群建设，整合港口功能，在更大范围内合理布局港口，进一步实现资源的有效配置和利用，创造更大的生态效益。不同于其他工程建设，生态建设是一项长期而艰巨的任务，其本身具有动态性和长期性，因此，须在更大范围内进行详细且周密的规划、设计并相互协调。

（2）对港口群的整体生态规划尤为必要。港口群区域通过水域、空间将各个港口连接起来，使区域内的水环境、船舶运输、大气质量等紧密联系、相互影响。单个港口的生态建设往往会导致孤立，如果其邻近港口忽视生态建设，甚至出现乱排放、随意抛弃或破坏环境的现象，将大大影响区域内生态效益的发挥。由于水具有流动性，河流环境必须依赖于流域内所有港口的共同保护，流域内若某个港口不遵守排放标准，将影响所有港口的生态建设成效，对水、动植物和人类等都将造成不良后果。将港口群区域视为系统性的综合体，长期而全面地进行整体生态规划，共同制定法规，统一规划环境功能并执行措施，可有效避免二次污染，且更加有效地保护生态环境系统。

单个港口生态效益发挥极其有限。只有各个港口共同面对并统一规划、制定，才能实现生态效益的规模化效应。刘翠莲等[1]运用生态学中描述生物种群增长规律的Logistic模型，得出结论：港口群的生态效益要大于各个港口独立运营时的生态效益。因此，各港口只有在实现资源整合、信息共享的基础上，共同面对生态环境问题，制定相关政策及应对措施，并且在一个整体下，充分发挥本港口的主观能动性，才能在生态方面创造出更多效益，才能在应对环境风险能力方面变得更强，也更加稳定与生态环境之间的关系。

3 生态型港口群建设的主要特征

3.1 战略性

生态型港口群的建设对社会全局的经济发展和环境保护具有深远的影响，因此，必须从长远的综合角度出发，统一规划和建设。

3.2 长期性

生态建设具有长期性。面对不断出现新的环境问题，应出台并完善各种环保法律法规，不断更新、升级和改造各项生态技术和设备。同时，生态建设还需长期贯彻、执行和监督。

3.3 动态性

生态型港口群的建设内容并非一成不变。随着经济和社会的发展，人类对保护环境的意识更加清晰、方式更为先进，生态效益随着社会文明程度的提高而提高，因此，需要不断地创新和完善建设生态型港口群的内容。此外，随着时间的迁移，港口群区域环境也随之发生变化，从而促使生态建设对环境进行改造，因此，生态建设具有动态性。

3.4 综合性

生态型港口群的建设必须立足于区域综合的角度，通过对资源利用、环境保护、经济效率等方面的综合权衡，获得各项利益的综合平衡。

4 生态型港口群建设的主要内容

4.1 充分发挥政府职能

（1）协调者的角色。政府作为协调者的身份，需以长远发展的眼光，成立港口协调部门，积极引导港口群内各个港口功能的定位并促使相互合作，同时，规划协调区域内的各项资源以达到最优配置，制定适宜港口群区域生态建设的综合规划。

（2）监督者的角色。针对不断出现的各种环境问题，政府部门应及时制定并修订和完善各项环保法律法规，定期或不定期地对区域环境进行检测和监督，严惩破坏环境的行为，规范港口环境卫生和设施条件，鼓励和推广港口企业采用新型的、领先的生态技术。

（3）领跑者的角色。政府应加大对生态环保的投资力度和宣传力度，加强港口管理者、港口企业以及居民的环保意识，动员各大港口积极参与和实施生态技术的科研工作，以优惠政策鼓励港口企业采用环保技术和设施，提高环境管理能力。

4.2 共同制定环境保护规章制度、条例以及评价指标体系，并相互监督

不同的港口群区域有着不同的生态环境特点，自然环境也会随着时间的迁移、人类的活动而发生一定的变化。港口群区域具有特定的人文地理环境特点，因此，除了在国家和地方政府出台的各项法律法规的约束下，还需要由港口共同出面，协力制定适合的环境保护规章制度和条例，共同维护水域、陆域的环境平衡。各项规章制度的签订不仅须考虑港口区域的独特生态环境、港口的生态技术，更要注重社区居民对港口生态项目的社会评价，广泛征求公众对规章制度的意见和建议。

各大港口还需要对港口区域进行相互评价和监督，因此，有必要制定港区环境评价指标。各港区应针对自身环境条件，建立具体可操作、可度量的环境评价指标体系。监督的内容包括资源综合利用、环境质量（如水、空气、噪声等）、污染物排放、环境控制、经济效益及社会效益等方面，通过监督评价提出改进方案。

4.3 实现更大程度的资源共享

资源共享是港口群相对于单个港口所具有的最大优势之一。港口群应建立区域港口合作机制，创立信息合作和共享平台，推进港口群的数字化建设进程。从港口的规划、建设阶段来看，共享区域内的自然环境信息有利于节约调研时间和精力，共享港口高效的建设方法和先进技术及先进生态设施和环保技术、科技信息等资源有利于提高经济效益和生态效益；从港口的生产运营阶段来看，共享高效生产技术和设备，提高资源的综合利用效率，共同学习先进生产流程，改进生产工艺，提高生产效率，减少污染物排放，实现清洁生产；从港口的环境监督和评价环节来看，可以借鉴其他港口的先进经验，有效吸取教训，实现共同进步和发展。

4.4 合作制定并实施港口群中共同生态元素的保护措施

港口群中共同生态元素包括有水域、土壤、动植物、大气等，这些元素由于自身的流动性而使不同港口的环境条件紧密联系。从横向看，航程、港口、船舶等对生态元素以及人类等方面的影响非同小可；从纵向看，无论是新建港口还是对港口的改扩建，其规划、设计、建设、生产运营等阶段都不可避免地对整体环境带来一些负面影响。因此，各港口不仅要采取各种措施保持港口内部的生态环境，还需要与其他港口区域合作制定并实施针对性的措施和方案。通过组建港口联盟，设立生态建设科研机构，合作开发先进的生态环保技术；通过生态实验环节，推广高效率生产经营流程；通过转变管理观念，建立绿色管理长效机制，相互吸取先进管理经验，增强环境的自我恢复能力。

5 结 语

建设生态型港口群是一个全新的理念，在港口建设和生产运营时不仅要重视港口区域本身的生态环境，更要将港口纳入到港口群生态系统中，关注港口对整个区域生态环境的影响，通过法律的约束、政府的监控，更大程度地实现港口间的资源共享；制定港口群的生态保护规章制度，相互监督和控制，建设成为环境友好型、资源节约型的可持续发展的生态型港口群。

参考文献：

[1] 刘翠莲，刘丰. 港口群发展与生态环境之间的关系[J]. 大连海事大学学报，2010（4）：48-50.