新常态下南京港生态型干散货码头建设思路与发展对策研究

朱丽丽

摘 要：该文首先对南京港干散货码头的发展现状进行分析，找出南京港在建设生态型干散货码头方面存在的问题，然后结合国外生态型港口的建设经验，根据在新常态下的发展要求，最后给发展生态型南京干散货码头提出合理的措施或建议，希望对南京港干散货码头的建设具有一定的借鉴意义。

关键词：新常态 南京港 生态型 干散货码头 建设思路 发展对策

中图分类号：U652 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（b）-0116-02

1 生态型码头的概念

生态型码头的建设是指码头在正常运营创造经济价值的同时，保持码头环境的清洁卫生、要减排节能，实现经济发展和保护环境的和谐发展。由于干散货码头设施和运营的特殊性，传统上人们会认为经济发展和环境保护是冲突的，或者是需要付出很大代价的。该课题提出的生态型码头的定义是：在保护人类自然环境的前提下，实现经济效益的增长，运用节能减排的科学技术使自然环境和经济增长达到平衡，不妨碍甚至造福于城市居民，并且促进码头—环境—人类的和谐发展。

2 南京港干散货码头的发展现状及存在的问题

2.1 南京港干散货码头的发展现状

南京港地处长江下游，是连接我国中西部地区，沟通长江沿岸和东部沿海城市的交通枢纽，是我国重要的枢纽港和沿海主要港口之一，同时它也是亚洲最大的内河港。南京港运输的干散货主要有煤炭、石油、矿石、钢铁、木材、建材等，其中以石油、煤炭为大宗货物，经南京港中转至长江中下游各省市。煤炭来自山西、山东、河南、安徽等地的煤矿，经津浦线铁路从浦口中转到沿江6省1市和浙江、福建沿海。南京港将依靠长江流域和华东地区，以面向世界，成为现代化、多功能的江海型主枢纽港为目标，与上海上海港协同发展，打造我国长江航运中心和国家现代化物流中心。南京港干散货码头主要分散在龙潭港区、浦口港区和新生玗港区。龙潭港区，岸线长度910 m，有3个2.5万吨级泊位，2个千吨级泊位，配备18台门机，年吞吐能力达300万TEU。浦口港区，拥有12个泊位，其中4个浮码头泊位，4个煤炭码头，3个高桩码头，1个磷矿码头，5台装船机，最大靠泊能力5千吨。新生玗港区，为外贸港区，拥有各类码头16个，配备11台门机、3台装船机、4台装卸桥，年设计通过能力达30万TEU。

2.2 南京港干散货码头发展存在的问题

（1）航道条件较差。南京港距长江入海口约420 km，属内河航线，且受南京长江大桥净高和航道水深的限制，5万吨级的的海船需要乘潮才能进港。内河航道通达性差，大多数航道仍处于自然状态。（2）港口基础设施不完善。与其他运输方式相比，南京港资金投入较少，港口动能比较单一，各港区吞吐能力不均衡，港口的布局规划相对落后，港区内岸线分布较散利用率低，这些均不符合现代化港口的发展要求。（3）港口的市场开发力度不够。由于与长江下游的上海港间的恶性竞争，南京周边的马鞍山，滁州，镇江地区的进出口货物也大多直接通过上海港而不是从龙潭港驳船到上海换大船，大大增加了航行时间，且南京港服务水平不高，码头技术条件差，泊位等级低，对于自身作为江海枢纽的定位认识不够，致使南京港货源流失，码头装卸成本增加，慢慢失去了一部分市场。 （4）生态环境有待改善。南京港的石油，煤炭，钢铁等大宗散货运输存在问题，如石油泄露等造成江面油污然，工业、生活废水未经处理直接排入江中，过往船舶造成的噪音污染以及堆场内的空气粉尘等，对港区的生态环境造成了严重破坏。

3 国外生态型码头建设的经验

3.1 洛杉矶生态型码头建设经验

2003年，洛杉矶港实施“洛杉矶港环境管理系统”-EMS项目，洛杉矶港有完整和成熟的管理体系，这些是码头运营的基础方案如船舶减速方案、资源管理条例、租泊位条例、危险品管理条例等，除此之外还增加了码头建设、码头保养计划、产区生态管理等等有关生态型码头建设的方案。

该方案的提出体现了干散货码头生产管理思路的变化，更加注重对码头的生态保护。最主要的变化是：（1）加强资源利用和集约。（2）注重保护码头生产环境，创造了适合人类居住的自然环境，不影响城市居民的生活发展。

洛杉矶港对码头生态化的建设，在美国以及全球都值得称赞和效仿。它的成功经验在于：（1）项目非常系统。系统化的方案体现了全局性的意识，生态型码头的规划要有整体性，只有制定系统化的方案，实施的过程和部门之间的配合才会协调，建设结果更加可观，污染问题也会得到解决。 （2）项目方案非常科学。

3.2 日本生态型码头建设经验

日本的生态型码头建设创新的地方在于在码头附近增加绿化园区，创造自然设施，扩大码头的综合服务功能。制定的方案符合日本港自身的条件，在现有的资源上进行高效集约，最大限度减少环境污染，尽可能减少实施成本，力求花费最小的费用实现最大的效益。具有未来性的思想，是造福于人类社会的，对于我们当今的中国干散货码头建设具有指导性的意义。

4 建设南京港生态型干散货码头的建议和措施

4.1 贯彻落实科学发展观，走可持续的发展道路

可持续发展指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需要能力的发展，即要求人们在发展中要做到经济发展与生态环境相平衡。所以，在港口建设中规划，应全面贯彻落实科学发展观，增强保护环境力度，对资源进行合理的开发与利用，避免资源的过度开发，妥善处理好港口生产活动和生态环境的关系，确保港口可持续发展。

4.2 优化调整港口布局和产业升级

优化现有的龙潭、浦口港区结构，重点建设龙潭港区的专业化码头，维护航道建设，提高通航率。加大对集装箱、原油、矿石、钢材等重点货种的市场开发力度，拓展港口的服务功能，通过优化调整港口布局和产业升级，使码头泊位生产建设与周边的资源环境相适应，同时提升港口生产效率，完善集疏运体系。

4.3 增强港口环境的基础设施建设，做好环境污染防治工作

根据我国和南京市污染物排放标准和总量控制指标，来控制南京港污染物排放。提高巩固污染源治理成果，严格管理环境保护的项目建设，减少污染物排放程度。南京港务集团主要污染物二氧化硫、一氧化氮和氮氧化物排放强度相较于2009年降低了8%以上；大大提高了能源的利用效率和清洁能源的使用率。

4.4 控制堆场道路和码头区域的粉尘

（1）严格要求码头区域的清扫工作，采用人工与机器相结合的方法清扫散落在码头区域的粉尘，同时辅以洒水抑尘。（2）退场道路上采用定期洒水和人工清扫的方法，降低道路上风刮起来的粉尘和汽车扬尘。（3）边界与港区之间种植绿化隔离带，堆场设置防风网或挡风墙来降低干散货粉尘对周围生态环境的影响。

4.5 采用合理的方式减少对环境的污染

（1）为了保护沿岸资源，针对环境敏感地带，可避免进行某些开发活动。（2）采取合适的补偿措施，通过环境置换或提供替代资源的方式对港口的生态环境给予补偿。（3）加大绿化面积，降低港口生产活动中造成的噪音、粉尘污染。

参考文献

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