英国如何拥抱中国

王正绪

6月17至19日，李克强总理带领规模庞大的企业代表团访问英国。访英期间，中英双方共签署数十项政府和商业间协议，内容涉及金融、科技、教育、能源、基础设施建设等多个领域，总额超过300亿美元。双方还宣布，力求2015年双边贸易额达到1000亿美元。

李克强对英国的访问，表明了中英、中欧关系的两个特点。

首先，中国对欧洲、英国的外交关系，近些年来急剧地向经贸关系倾斜。过去中国有一种思路，试图在国际战略上联合欧洲，来牵制和平衡美国。然而，欧洲是美国的传统盟友，在安全、外交上受美国的全球战略影响，而英国在这方面尤其突出。因此，中国如今已经放弃了这个念头，在寻求建立多极化的世界格局方面，开始更多偏向和俄罗斯、巴西等新兴市场国家以及其他发展中国家如伊朗、印尼、巴基斯坦。最近在上海召开的亚信峰会，以及中国近两年来推出的新丝绸之路计划，都是这种新思路的反映。

其次，在对华经贸合作方面，英国已经逐渐落后于一些西方主要经济体。目前，中英贸易总量仍不及中德贸易的1/6。这既有英国经济总量相对小于德国的原因，也有英国经济结构的原因，比如，制造业占英国经济的比重较小，所以货物贸易量相对也较小。

在西方发达经济体中，如果以美国为唯一一个“一级”国家的话，在所有“二级”国家中，目前德国和澳大利亚是最主动全面发展对华关系的。此外，加拿大、瑞士、新西兰、芬兰、冰岛等国家在对华经济合作上也表现出非常积极的态度。

就在李克强访英之前，意大利总理伦齐访华，并宣布将中国公民赴意签证办理时间缩减至36小时，由此，意大利成为欧盟中对华发放签证最快的国家。这些动向都反衬出，在对华经贸合作方面，英国在这方面的确已经远远落后。李克强到达英国前夕，中国驻英大使刘晓明告诉英国媒体，欧洲各主要国家中，在对华关系的发展水平上， 英国已经落后于德国和法国。

因此，面对快速崛起的中国，英国的状态犹豫不决。一方面，英国非常想利用好中国庞大的市场，加大对华出口；同时，中国大量的外汇储备需要寻找对外投资的目的地，英国在交通、电力等基础设施领域，非常迫切地需要吸引中国的投资。另一方面，由于意识形态和自身在国际体系中的定位问题，英国又对中国呈现出左右摇摆的态势。

究竟怎样处理对华关系，积极和中国一起谋求建设一个包容、多赢的未来世界格局，英国政府和公众需要尽快完成“灵魂求索（soul searching） ”，以更明确地定位与中国的关系。

事实上，中英之间的经贸合作还有很大空间，如果英国对华态度能够更加正面、积极，英国会从与中国的合作中获得更大的利益。虽然英国对华出口总量相对德国等国还较小，但贸易量不能代表中英间的经济合作全景。一方面，英国的很多对华出口是在服务贸易方面，比如，成千上万的中国学生在英国就读，这相当于英国对华的教育出口。下一步，随着伦敦作为人民币境外结算中心地位的加强，服务方面的贸易总量还会持续增加，而在目前的贸易统计口径中，都不包含这些内容。另一方面，中国对英国的投资这几年增加很快，下一步还会有强劲增长，这也是贸易数字所不能反映的。

随着人民币国际化程度的增大，离岸交易的需求会越来越大。伦敦具有全球领先的金融基础设施，是人民币离岸交易中心的理想候选地。这一问题也要中英双方认真合作，稳妥推进。

中国的能源需求非常巨大，中英在清洁能源如风能、潮汐能、海浪能等方面都在展开积极的合作。这次在液化天然气方面的贸易协议就是中英能源合作的又一个突破。在清洁能源和可持续发展的技术与产业政策上，中英两国应该继续加强合作。

由于中国与欧洲国家在国际战略上共同合作的动力下降，欧洲在中国对外关系中的地位已经降低。相反，中国正积极地在亚洲、非洲、拉美等地区开拓空间。而英国在国际战略上紧跟美国的态度，还会在未来一段时间内影响中英关系更深入的发展。卡梅伦去年访华时宣布，英国将积极推进中国与欧盟自由贸易区的谈判，这次似乎并未强调。中国欧盟直接建立自贸区的努力，也会受到美国一定程度的干扰。

在对英、欧关系上，中国目前还是侧重经贸、技术、社会发展（如城市化）的合作，对战略领域的问题不会过于急迫。而英国在政治上能否拥抱中国，还需要其内部进行一番深入的争论。