中国检测认证机构并购整合的机遇与挑战

邱娟 王冬

摘 要：国内检测认证机构进入快速发展时期，并购整合频现。本文通过对中国检测认证机构的行业状况、并购的机遇、挑战及解决方案进行阐释，希望能为我国检测认证机构的并购提供理论和实践上的借鉴。

关键词：检测认证机构；并购整合；机遇；挑战

一、前言

近年来，随着中国经济的迅速发展和国际进出口贸易的活跃，国内对第三方检测认证服务的需求大量增加，我国检验认证行业正在快速发展。据国家认监委统计和预计，2013年检验检测市场规模为1678亿元，2015年有望达到2500亿元。为了占领更多市场份额，加快发展步伐，国内一些规模较大的检测认证机构开始了频繁的并购整合，国务院日前也发布了推动检测认证机构整合的方案，中国检测认证机构的并购整合已成未来趋势。但在这机遇的背后，也面临着严峻的挑战。

二、国内检测认证行业的状况

（一）国内检测认证机构数量与分布

据2013年 10月截止的全国检验检测认证机构调查结果显示，全国检验检测认证机构约有20000余家，其中国有检验检测机构数量占国内机构总数近80%，市场份额约占55%；民营检验检测机构数量约占19.5%，市场份额约占20%；外资检验检测机构数量约占0.5%，市场份额约占25%。国有的检测机构在数量上取胜并占有一半的市场份额；民营检测机构已逐步发展，拥有自己的业务领域；外资机构虽然数量少，但占据了四分之一的市场份额，品牌和业务拓展实力很强。

（二）国内检测认证机构存在的问题

目前国内检测认证机构中，以国有机构居多，他们的发展状况基本代表了国内机构的典型情况。国家质检总局科技司处长龚润军在“中国-南美检测认证服务业交流大会”上所做的“全国检测检测认证机构整合工作进展”的报告中表示，目前国有检验检测机构普遍存在的问题有：（1）体制机制僵化、重复建设严重。（2）布局结构分散、规模普遍偏小。（3）行业壁垒较多、条块分割明显。（4）品牌匮乏，国际化程度不高。这些都成为制约这一产业发展的重要因素。

三、中国检测认证机构并购整合的机遇

（一）并购重组是检测认证机构快速发展的必由之路

检测认证机构快速发展最关键两个要素是：具备足够的资质以赢得市场，被服务机构、上下游企业和终端消费者认可；拥有足够广泛的网络布局以给来自不同区域、不同行业的企业就近提供多样化的检测服务。并购则是企业实现这两个要素的快速有效的途径。目前规模位居全球前列的3家欧洲第三方检测机构瑞士SGS、法国必维以及英国天祥均遵循这一路径成长壮大。目前，中国的检测认证行业正进入高速发展期，有不少国内检测机构已经开始了并购扩张之路。国内第一家上市的检测机构“华测检测”已将并购发展作为未来三年的战略重点。中国建材检验认证集团股份有限公司近几年也加快了并购步伐，由原来的总部北京扩展到拥有北京、上海、天津、广东、陕西、河北、福建、江苏、安徽、浙江等地13分支机构的建材检测认证集团。

（二）政府下决心推动检测认证机构整合

目前国家相关部门已经开始对检测机构并购整合进行战略部署。2014年3月11日，国务院办公厅转发《中央编办、质检总局关于整合检验检测认证机构的实施意见》（国办发〔2014〕8号）。该文件提出从三个方面推进整合工作。一是结合分类推进事业单位改革，明确检验检测认证机构功能定位，推进部门或行业内部整合；二是推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制；三是推进跨部门、跨行业、跨层级整合，支持、鼓励并购重组，做强做大。国家推进检测认证机构并购整合的力度和决心可谓相当大。

四、中国检测认证机构未来面临的挑战及解决方案

（一）国有检测认证机构面临体制改革和市场竞争

国办8号文件强调整合工作的总体任务是坚持政事分开、事企分开和管办分离，进一步理顺政府与市场的关系，科学界定国有检验检测认证机构功能定位，大力推进整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式。到2015年，要基本完成事业单位性质的机构整合，工作基本到位，市场竞争格局初步形成。

这次改革意味着检验检测认证机构的事业发展模式，也将转变为产业发展模式。政府部门可以购买检测服务，检测体系将放开，将有更多的高校检测机构、民营和外资机构。对于国有检测认证机构尤其是原事业单位性质的机构，需适应体制改革带来的变化以及民营、外资机构的竞争，找到新的发展之路。通过并购整合，解决机构重复建设，“小、散、乱”的现象。同时，这些国有机构应转变原来的发展思路，充分发挥其搭建公共检测平台、历史积累形成的技术能力、大而全的检测范围、公信力等优势，增强市场竞争意识和服务客户的意识，由“監督型”工作模式向“服务型”工作模式转变，树立品牌影响力，改变僵化的事业单位管理体制，适应灵活多变的市场需求。

（二）民营检测认证机构面对机遇应加快发展步伐

民营检验检测机构虽然发展较晚，但目前也是一支生力军。国家鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，让更多的组织参与到这个行业中来。对于民营企业来说，充分的放开可能带来更多的竞争机会，但对于不同实力的企业，结果可能完全不同。在通过并购整合出现越来越多的大型检测认证机构的情况下，技术实力普遍单薄且规模较小的民营机构可能会面临更艰难的生存局面，而一些发展较快的民营机构则可能会利用时机加速扩张。如华测公司目前在谈的并购项目有一二十个，且认为在事业单位改革背景下并购的机会更多。对于民营机构来说，分析自己的优势和劣势，明确发展定位，借此机会快速寻找新的机遇和发展平台，参与到并购重组的大潮中，可能是当前需要优先考虑的问题。

（三）应对实力强大的外资机构的挑战

中国检测认证机构还需面对的一个强大的竞争对手就是外资的检测认证机构，如英国INTERTEK、瑞士SGS、德国TUV、法国BV、美国UL等。中国出口贸易的繁荣带来了大量对国外认证的需求和商机，外资的检验认证机构在中国迅速发展，出现了“洋认证”更受欢迎的局面。这些机构的优势在于：1.历史悠久，具有更高的品牌信誉度；2.具有全球跨国网络资源，业务范围广；3. 密切参与甚至主导国际标准和规则的制定；4.强烈的服务客户的意识；5.规范的管理运营体制和多年的并购经验，成功经验更易于复制，扩张更迅速。而国内的机构与之相比，则更显得“小而散”，国际机构的这些优势恰恰就是我方机构的短板。为了应对外资机构未来的冲击，中国的机构在发挥本土优势的同时，要充分学习他们几十年来全球布局的成长经验，通过并购整合扩展自己的业务领域和网点分布范围，提高自身的竞争力与品牌效应，同时积极参与国际标准和规则的制定，加强服务意识，并且与外资机构在国际项目上加强互认，为国内机构走向国际市场做好准备和铺垫。

五、小结

中国目前是全球范围内发展空间最大的检验认证市场，行业中存在的并购机会很多。应把握此时的市场机遇，做好应对未来挑战的充分准备，通过对资源的整合和优化，提升机构的规模和市场影响力，更多地树立品牌和公信力，逐步形成中国检测认证机构大而强的“航空母舰”，实现被并购方和机构的双赢。