高校教职工周转住房的管理难题与方法探索

罗磊 范永福

随着我国高等教育事业的大力发展，高校中青年教师和国外引进教师的数量都有大幅提升。这些教师刚刚参加工作就面临着结婚、生育，或者孩子年幼需要老人过来帮忙照看小孩，因此急需一套二居室的住房来解决工作和生活上的困难。切实解决青年教职工住房困难，是提高学校教学和科研水平，实现学校可持续发展的重要保证。在具体实践中，完善周转房的管理，提高周转房数量、改善户型，是一个行之有效的好办法。

一、周转住房的产生背景和积极作用

1998年出台的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，规定了“1998年下半年开始停止住房实物分配，逐渐实行住房分配货币化”。随后，国家教委在教发〔1998〕23号文件《关于进一步深化学校住房制度改革，加快解决教职工住房问题的若干意见》中规定了“高等学校必须保留必要数量的公有住房作为公寓进行管理，其数量一般不低于学校规划住房总量的15%。学校今后在校园内建设住房，应主要建设适用于在职青年教师居住的廉价租用房，实行公寓化管理，一律不得向个人出售”。由此可见，周转住房的出现是保障房改时没有住房的教职工和刚刚新入校的青年教师居住的过渡性住房。周转住房在吸引高层次人才来校工作、稳定青年教师队伍、缓解学校住房困难等方面都发挥了积极的作用。

二、周转住房管理中遇到的难题

（1）房源少、户型小。由于高校新建住房的数量少于新进教师的数量，且多数高校没有新建专门用于青年教职工租住的周转房，使得高校的周转房数量相对减少。多数高校的周转房还是原有的单身宿舍或早期建成的小户型住房。现有的周转房在数量上和户型上，均已无法满足新教师的需求。

（2）周转房周转不灵。由于新引进教师的经济能力不足，加上高校周边的商品房价格不断上涨，青年教职工通过购买周边商品房解决住房的问题变得遥不可及。此外，教职工对家属区周边环境的依赖使得他们更愿意等待学校新建的集资住房或教师公寓。这些教师在入住集资住房或教师公寓之前，不会将租住的周转房退还给学校，造成周转房周转不灵。

（3）转租、转借现象严重。随着住房制度的改革，各高校已将当年的周转房租金由标准租金过渡到成本租金，现在1平方米租金在4元左右。个别教职工由于在外贷款买房或在周边租住面积较大的住房，将租住学校的周转房转租、转借给他人，挣取差价，补贴家用，这种现象给周转房的管理带来困难，同时也存在很大的安全隐患。

（4）维修不到位。周转房的年代久远，大多数已经进入了集中维修阶段，大批周转房的维修给学校带来了较大的资金压力。周转房的租住户认为自己在学校工作这么多年还没分上自己的房子，并且又向学校交了房租，存在较大的抵触情绪，认为基础设施的维修应由学校承担并及时维修。

三、解决周转住房管理难题的方法探索

（1）增加新房源，有效利用现有房源。在高校职工住房货币化政策没有落实，且职工由于金额不足无力购买周边商品房的现状下，要解决高校教职工住房问题，最重要的办法是增加房源。各高校也在尝试通过老住宅区拆旧建新，新校区新建教师公寓、职工宿舍，团购商品房等方式增加房源。在此基础上，对退休后常住外地、职工去世后子女继承的住房，学校通过高于当年购买价回购，用于周转房，只租不售。

（2）提高校内无房教职工的住房补贴和交通补贴。为解决校内无房教职工的住房困难，促进周转房的周转，缓解学校的住房压力，学校可以充分调研，提高校内无房教职工的租房补贴和交通补贴，激勵已在校外购房或租房的职工将周转房退交学校。

（3）签订有期限、阶梯房租、落实安全职责的租住协议。制定合理的周转房租住管理办法，明确周转过渡性住房的范围和租住人员的层次、范围，实行“高房租、高补贴、有期限、契约化”的管理模式有利于周转房形成良性周转。“高租金”体现了住房消费社会化、市场化的原则，减少了对住房资源的浪费；“有期限、契约化”保证了周转过渡性住房的有效周转和规范管理，从而有利于其规范使用。

（4）安装指纹门禁系统和监控系统，提高管理的科学化水平。高校给周转房安装入户指纹门禁系统和监控系统，将大大地提高对周转房的日常管理和安全防控能力，阻止外来闲杂人员进入周转房，杜绝周转房外租、外借的不良现象，有效预防周转房盗窃事件的发生，保障周转房入住教职工的人身、财产安全。

参考文献：

[1]王景琳.浅析高校青年教师周转住房的改革问题与对策[J].黑龙江对外经贸，2011（09）.

[2]马 宁.高校周转房管理中有关问题的浅析[J].高校后勤研究，2012（03）.

（作者单位：西安理工大学）