我国基层公共图书馆的发展现状及策略研究

张彤

摘 要：作为国家重要的文化设施，图书馆是社会教育、文化传播的精神文明建设基地，也是各项事业健康发展的信息保障平台。基层公共图书馆是社会文化事业的重要组成部分，它在构建全社会公共图书馆服务体系中的发挥着举足轻重的作用，相关人员需要高度重视。因此，本文从基层公共图书馆的发展现状出发，分析了不足之处的原因，同时提出了科学有效的发展策略，以便促进我国图书馆事业的大繁荣。

关键词：基层 公共图书馆 发展现状 策略

目前，我国图书馆事业已经步入新时期，开始走现代化复合图书馆之路，其发展前景广阔无垠。作为国家公共文化服务体系的重要组成部分，公共图书馆的信息传播功能不可低估，特别是建设基层公共图书馆深受人们欢迎。与此同时，基层公共图书馆也面临许多难题，极不利于我国基层图书馆的可持续发展。在市场经济占主导地位的现代社会，只有促进基层公共图书馆的发展，才能将图书馆各种知识信息有效地应用于经济建设中，其具体策略亟待研讨。因此，研究我国基层公共图书馆的发展现状及其策略迫在眉睫，相关部门需要采取切实措施，大力支持基层公共图书馆的建设与发展，努力实现我国社会主义文化事业的蓬勃发展。

一、市级基层公共图书馆的发展现状

1.1总量低于发达国家。相比西方发达国家，我国市级基层图书馆的总量较低，这是现有市级基层公共图书馆不足之处的显著原因。国际图书馆协会与机构联合会，在二十世纪七十年代颁布了《公共图书馆的布局标准》，即“每五万人要有一座公共图书馆；人均藏书三册或以上；一座图书馆服务辐射半径一般为四公里”。

1.2图书馆无法律保障。至今为止，我国依然没有图书馆法，像北京、深圳、上海等经济文化发达地区也仅仅是颁发了地方法规条例，以此来促进市级基层图书馆的发展。对于市级基层图书馆而言，在建设历史较早、规范发展的发达国家却是有法可依的。

1.3共建共享程度偏低。在我国市级基层公共图书馆发展的过程中，因为缺乏“统筹统建”原则，甚至连已建市级基层图书馆也要受到建设主体等因素的影响。

二、县级基层公共图书馆的发展现状

2.1经费来源渠道单一。关于我国县级基层公共图书馆的经费来源，一直都是靠国家财政投入支持，通过一系列的重大文化工程项目进行筹集，从而促进县级基导公共图书馆和乡镇村文化站的发展。而国外图书馆除了政府资助以外，社会捐赠也是一条重要渠道，多数人员经费也源于自筹，同时图书馆之间的资源共享也可以节省许多经费。当然，县级基层公共图书馆以农村图书馆为主体，是一个消费型的公益性事业，充足的经费是图书馆发展的有力保障，而经费短缺问题十分严重是当前县级基层公共图书馆事业发展的突出难题。

2.2管理模式比较落后。目前，我国县级基层公共图书馆的管理模式比较落后，主要由一级政府负责建设一级图书馆，而区县以下没有构成一级政府，从而导致县级基层公共图书馆只能在各级政府的主导下自发地进行建设，对于不同地区，采用的建设模式也不尽相同，而西方国家采取的却是公私并举方法进行建设。

2.3网络信息建设滞后。现阶段，网络信息时代占据注流，计算机和网络技术广泛应用于各行各业中，图书馆行业也不例外，同时先进的科学技术也促进了图书馆管理方式的革新，特别是县级图书文化信息消费已经处于快速增长期。

2.4工作人员素质不高。推动图书馆事业进步的关键因素是人，工作人员的素质关系着图书馆能否有效地发挥其职能，当前，我国县级基层公共图书馆的工作人员素质偏低。其一，工作人员很难享有专业培训和学习新专业知识的机会，部分工作人员根本不重视自己思想和业务素质的提高；其二，大多数县级基层公共图书馆没有设立专门负责人，几乎都是由一些社区、乡村干部兼职而成，要么就是聘请离退休人员进行代管。敦不知，这些管理人员根本不熟悉图书馆的日常业务，也没有开拓创新精神，直接导致现有县级基层公共图书馆的工作效率不高、服务意识不强。

三、发展基层公共图书馆的基本策略

3.1实现图书馆资源共享服务。目前，公共图书市场非常活跃，文献资源也十分丰富，仅凭一个图书馆的力量进行采购工作，难以实现采购的科学化和系统化，一方面，很难购置所有的重点图书；另一方面，难以兼职一般性图书，这就要求依靠图书馆的联盟作用。具体地说，每一座图书馆都有自己的特色，通过资源共享，不但可以节省大量经费，而且能够保证购书质量，整合社会资源，充分发挥基层图书馆的公共文化服务职能。

3.2提高工作人员的综合素质。图书管理员是现代信息资源的管理者，培养一支既懂业务又懂信息技术的复合型管理队伍，对于我国图书馆事业的发展具有积极意义。其一，需要培养老同志的进取意识，提高其思想觉悟，增强其事业心和责任感；其二，引入年轻骨干，提升青年职工待遇，充分调动其积极性，实现新老结合的现代化图书管理队伍；其三，加强农村、社会基层图书馆管理人员的培训工作，像在岗培训、专职脱产培训、短期培训等形式，或者聘请专业讲座均可，同时实施激励制度；最后，提高采编人员的素质，要求采编人员根据本馆任务，合理地拟定采购原则，并且落实到位，同时要认真钻研，不断增强自信和决策能力。因此，提高工作人员的综合素质，是基层公共图书馆发展的关键环节。

3.3建设图书馆，要有法可依。发展基层公共图书馆，不管是市级还是县级，都需要有法可依，政府要迅速颁布图书馆法，努力为基层公共图馆的发展提供法律保障。自改革开放以来，我国图书馆事业蓬勃发展，基础相当牢固，为了保障图书馆事业的可持续发展，必须加强基層公共图书馆的立法和法制建设，不断规范图书馆的各项活动，协调图书馆与外部的关系，只有这样，我国基层公共图书馆事业才能全面、健康地成长。

3.4拓宽图书馆资金来源渠道。发展基层公共图书馆，需要拓宽图书馆的资金来源渠道，加大市级基层公共图书馆的基金投入力度，尽量在现有图书馆建设模式的基础上，确保财政收入，同时要重视县级基层公共图书馆的经费问题。

四、结束语

总之，图书馆标志着一个国家或地区的文明程度，它是一个地区文化事业发展的重中之重，经济在发展，社会在进步，基层公共图书馆的建设必将发生质的飞跃。近年来，尽管我国图书馆事业的发展突飞猛进，但在人口众多、基础薄弱的发展中国家，与发达国家相距甚远，特别是基层公共图书馆无法满足现代人的知识需求。面对现状，我们需要与时俱进，具体问题具体分析，虚心借鉴西方发达国家的先进经验，并结合我国国情，采取有效的应对策略，敢于走出困境、创特色、走新路，努力为我国图书馆事业的繁荣作出更大贡献。

参考文献：

[1]孙志权.基层公共图书馆面临的困境与对策[J].科技促进发展.2011，（4）.

[2]谢祁满.基层图书馆可持续发展的策略探讨[J].才智.2011，（4）.

[3]赵冰.论基层公共图书馆的发展现状与对策[J].河南图书馆学刊.2012，（1）.

[4]马林山，赵庆峰，肖新国.我国基层图书馆发展现状分析研究[J].合肥学院学报（社会科学版）.2011，（6）.