新能源对辽宁经济发展研究

摘 要：如何摆脱传统能源束缚，合理开发利用新能源以此促进经济快速高效可持续增长，成为摆在辽宁发展的头等大事。因此，要实现辽宁可持续发展不仅需要走节能、降耗之路，更需要大力发展高效、环保的新能源，提升循环经济层次，摆脱长期对煤炭、石油、天然气的过度依赖，避免发生传统能源供应匮乏导致经济增长速度下降，辽宁应从传统的“资源型城市”向“新能源型城市”转变。

关键词：新能源产业；经济发展；政策研究

一、辽宁省新能源产业发展的现状

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：到2015年，中国非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，单位国内生产总值能源消耗比2010年降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低17%。大力发展新能源和可再生能源，是推进能源多元清洁发展、培育战略性新兴产业的重要战略举措，也是保护生态环境、应对气候变化、实现可持续发展的迫切需要《能源发展“十二五”规划》也提出，“十二五”时期，要安全高效开发煤炭和常规油气资源，加强页岩气和煤层气勘探开发，积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。在发展新能源的同时，能源十二五规划还提出，推动能源的高效清洁转化，推进煤炭洗选和深加工，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电也是重点任务。

辽宁是重化工业大省，资源消耗和环境污染的负荷很大，每年有超过消费总量一半以上的能源需从省外调入。尤其是工业能源消费，占的比例是最大的。能源消费总量持续增长，供需矛盾日益尖锐。随着近几年经济发展速度加快，更加促使对能源的需求，能源对外过度依赖问题越来越突出。辽宁能源消费结构单一，原煤、原油资源消费占主导地位，多年来，原煤、原油占能源消耗量的90%以上，这种能源消费格局对环境造成的压力相对大。而辽宁现有的能源情况是石油、天然气主要分布在辽东湾，石油储量约有7.5亿吨，天然气约有100亿m3。抚顺煤矿是我国著名煤矿，但因多年开探，煤资源大量减少，其它几大主力煤矿也面临资源枯竭的严峻局面。辽宁海洋能源较丰富，海洋能源储藏量约700万千瓦，其中开发利用价值较大的潮汐能约193.6万千瓦，理论装机容量在500万千瓦以上。辽宁水资源总量约为363亿m3，已建设了一大批水利工程，目前大中小型水库930余座，总库容量325亿m3。辽宁水利资源理论储藏量175.2万千瓦，可供开发利用的装机容量163.3万千瓦。如何摆脱传统能源束缚，合理开发利用新能源以此促进经济快速高效可持续增长，成为摆在辽宁发展的头等大事。因此，要实现辽宁可持续发展不仅需要走节能、降耗之路，更需要大力发展高效、环保的新能源，提升循环经济层次，摆脱长期对煤炭、石油、天然气的过度依赖，避免发生传统能源供应匮乏导致经济增长速度下降，辽宁应从传统的“资源型城市”向“新能源型城市”转变。

二、辽宁发展新能源产业亟待解决的问题

新能源（太阳能、风能、海洋能）与传统的煤炭、石油、天然气等传统能源相比的最大特征是普遍存在于我们的生活环境中，且长期供应量稳定，但其直接利用率极低，资源供应周期性波动强，不易运输，不易存储。所以，非经转换为其他能源形式的新能源很难达到商业化推广和大规模开发的要求，不能够满足我们日常用能的要求。

1.研发经费不足

新能源产业属于高新技术产业，研发投资是普通产业投资的几倍甚至是十一倍。高新技术产业化一旦成功，便能够凭借技术、市场的垄断性以及生产工艺的先进性获取超额收益，其投资收益率将大大超过传统产业的收益率。但高新技术产业化也是一种高风险的经济市场行为，具有极大的不确定性。而新能源的开发主要靠政府的财政投入，发展新能源经费受限。

2.技术因素加剧

满足于设备制造国产化，缺乏技术储备，不掌握核心技术。如，在太阳能光伏电池和风能设备制造领域，通过引进技术消化吸收，我国已经基本实现了风能设备和太阳能光伏电池制造国产化，但因没有掌握核心技术，与国外先进技术相比，我国国产设备和装置的能源转化率较低，辽宁省在这样的大背景下，技术瓶颈显著。

3.缺少自主创新能力

辽宁已经进入只有依靠科技创新才能加快经济结构调整，实现可持续发展的关键时期。加快科技创新力度，充分释放科技创新的爆发力，走质量型、内涵式发展道路。只有这样，辽宁才能更合理的利用新能源促进经济发展，推动辽宁经济快速健康发展。

三、辽宁省发展新能源产业的政策建议

1.成立辽宁省新能源产业政策研究中心

成立研究中心的目的是解决相关课题周期较长及承担代为分散不易沟通的问题，该中心是协助政府相关部门及时解决辽宁省新能源发展中的战略、规划和政策问题，包括提出外贸争端的解决方案，预测世界未来新能源的发展趋势，建议辽宁省新能源发电行业的环境要求、发展方向等。研究中心还要根据新能源的种类设置相应的研究所。

2.建立公共研发平台

根据新能源的种类，建立相应的公共平台。应提供新能源发电项目的各种试验平台，包括仪器设施的公用、科学数据和科技文献的共享。建设平台的资金一般由政府负责，也可以吸纳国内外的其他资本参与。公共平台对省内企业实行优惠的有偿服务以部分弥补其资金的不足。

3.加大技术创新的力度

新能源产业或项目标准的建设应该注意如下几个方面：标准的前瞻性、标准的本省化与国际化、兼顾多方目标或利益、建立检测和认证体系。在新能源领域的技术难题中，许多技术都涉及一些共性的研究内容，通过多种途径和方式加强合作，共同研发，通过消化吸收国外先进的技术和设备来提高企业的自主设计、自主创新的能力

4.加强人才培养和公众教育

政府相关部门、科研机构、高校和企业应认真研究，领会《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，以及国家新能源发展规划，并根据《国家教育事业发展第十二个五年计划》制订科学的人才培养计划。此外，还应加强公众的教育，增强其对新能源中要想的认识，提升配合度。

四、辽宁省发展新能源的经济增长与转型的重要机遇期

改革开放以来，中国GDP长期保持年均10%左右的增长率，而辽宁省在中央提出振兴东北老工业基地的政策后也同样快速健康发展。但现实的情况是这一阶段的飞速增长是建立在巨大的结构性失衡的基础上的，消费、投资和出口“三驾马车”只有投资和出口对经济的增长起到拉动作用，省内消费贡献明显不足。

新能源产业在未来前景巨大，必将成为全球各国新的经济增长引擎。对辽宁省而言，新能源产业在未来可以提供长期的工业和服务业的就业机会；推动新能源技术和服务的普及将对我省形成巨大的新能源市场，拉动全国乃至全球的新一轮投资；同时，新能源产业的发展不仅促进辽宁省内市场的形成和扩大，也可以促进以新能源技术为核心的新一代中国产品在全球的出口。

辽宁省目前正处在工业化高速发展阶段，随着经济增长、社会进步、人口增加，以及城市化进程的不断扩大与人民生活水平的提高，辽宁省的能源消费在今后很长一段时期内还将继续增长。从另一个角度来看，能源与环境方面的压力在未来很可能成为我省经济转型的动力，而新能源产业将成为我省重要的经济增长点之一。发展新能源产业有利于促进自主创新能力的提高，从而推动我省经济的结构性转型。同时，由于辽宁省经济快速发展较沿海江浙一带略晚，在巩固传统行业优势地位的前提下，通过发展低碳经济和新能源产业，还有助于辽宁省发挥后发优势，走跨越式发展道路。同时，辽宁省欠发达地区利用新能源实现缩短区域发展差距，促进经济赶超。充分利用好辽宁省各地区特有的地理位置和独特的能源储备，发展适合本地区优势的新能源开发模式，缩短地区差距，实现辽宁经济全面发展。

参考文献：

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作者简介：潘双吉（1981- ），男，汉族，丹东人，研究实习员，博士研究生，单位：辽宁大学国际关系学院世界经济专业，研究方向：美国经济，俄罗斯经济，能源经济