徘徊在城乡边缘——安徽地区新生代农民工生活水平现状分析及其对策建议

陈晓锋++梁敏

摘 要：新生代农民工是我国建设一元城乡体制进程中的主力军，也是工业化、城镇化以及农业现代化条件下必须面对和解决的主要问题。文章根据对安徽省新生代农民工的650份调查问卷的采集，分析了当前省内新生代农民工生活现状，包含与以往相比出现的好的方面以及在生活上出现并尚未解决的一系列问题，从而提出一些具有针对性的对策建议。

关键词：新生代农民工；生活现状；安徽省

中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）09-0127-03

一、数据来源

本文数据来源2012年12月—2013年2月安徽大学中国三农研究中心对安徽省各地区的实地调查。共选取了合肥市、芜湖市、六安市、铜陵市、安庆市进行重点调查，在各市选取2～3个县由调查员随机不定量选择在外地打工回家过年的新生代农民工进行调查与访问。调查共收回问卷682分，通过集中检验，获得有效问卷650分，问卷有效率为95.31%。

本次调研的主要目的意在对籍贯在安徽省各农村，但是长期在城市务工的新生代农民工的基本特征、家庭结构状况、家庭经济状况以及政治生活状况等进行较为详细的了解并找出存在的问题，根据具体的问题提出具体的对策和解决方案。

本次调查的新生代农民工的平均年龄在24.81岁，其中，男性为410人，占总人数的63.08%，女性占36.92%。家庭成员平均数为3.3人，主要是由于出生于20世纪90年代的新生代农民工群体收到计划生育的影响，大部分家庭只有一个孩子，因此即使已经结婚的很多农民工还是选择和自己的父母生活在一起。由于外出打工较早，很多刚打到法定结婚年龄的年轻人就已经结婚，因此，样本数据中有56.46%（367人）的人数已婚，剩下43.54%的还未婚。关于样本数据具体的特征见表1。

二、安徽地区新生代农民工生活水平现状分析

根据对安徽地区新生代农民工的抽样调查，发现该地区的新生代农民工呈现以下特征：

（一）新生代农民工的优点分析

1.新生代农民工教育水平有所提高

在新生代农民工的教育问题上，受教育水平达到94%以上，其中，高中或中专以上的比例达到了接近62%，而在2008年进行的第二次全国农业普查数据显示，在外出从业劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占10%。相对于传统农民工而言，他们的文化和职业教育水平已经有了较大的提高，具体比例可见表2。

2.新生代农民工业余生活不再单调和乏味

大多是80后、90后易于接受新事物，容易受到城市大众文化和流行时尚气息的影响，他们也更加注重丰富自己的精神文化生活。在对安徽省的新生代农民工调查中发现，人们在工作之余的业余生活变得丰富起来，上网、看电影、逛街等活动不再是城市人的专利，这样也有利于他们的眼界变得更加宽阔，生活更加丰富，心理更加自信。

（二）新生代农民工生活中存在的问题

与以往农民工相比，新一代农民工受到时代和社会的哺育使得出现了一些比较好的发展情形，但是，由于他们自有的属性以及我国当前的经济形势使得新生代农民工仍然存在一些问题。

1.农民工大部分仍然从事于体力劳动，附加值较低

从调查数据可以很清楚的看到，即使是出生于80年代和90年代的农民工，其受教育程度普遍要高于我国第一代农民工群体，但是从他们目前从事的行业来看，主要集中在服务业（40.93%）、建筑业（30.15%）以及制造业（26.15%），且大部分工作较为基础，导致在收入待遇、工作前景方面的附加值都不是很高。

2.新生代农民工普遍收入偏低，与打工地点的房价差距较大

从表3中可以看到，新生代农民工的月平均工资主要集中在2000元—4000元之间，所占比例达到72.7%。但是一般打工所在城市的房价均超过8000元/平米，新生代农民工的父辈几乎都是农村务农人员或者也是农民工，因此，如果新生代农民工想要融入城市生活，买房只能依靠自己，这就成为他们进入城市的第一大障碍。所以在调查中也发现只有14.92%的农民工希望留在打工的城市，剩下的85%左右的都会选择回到自己家乡的县城、乡镇或者自己的村庄。

3.新生代农民工缺乏务农经验，吃苦耐劳的意识不够强烈

新生代农民工虽然剩余农村，但是与城市同龄人一样的是他们也是父母的掌上明珠，在家更是很少务农，缺乏劳动经验，没有吃苦耐劳的精神。有72%的新生代农民工第一次寻找工作都是通过亲友熟人介绍的，没有进行自己的职业选择，而他们选择打工地点的主要原因也是由于亲友熟人在那里，方便照顾。因此，有64.12%的农民工换过工作，且换工作的数目在2—3份的有55.72%，换过4份以及4份以上的占34.04%。详细数据可以见表4。

4.新生代农民工对政治的关注程度不高

在全部样本数据中，只有6.15%是非群众，接近94%的农民工都是群众而非党员。84.14%的人没有任何家乡或打工地点居委会的选举，进而对政治生活中的大事，十八大的召开，也有71.69%的人是不太关注的态度。对于关系到自己切身利益的工作单位的组织，有430人（66.15%）是不知道情况的，接近八成的农民工没有参加过任何单位的民主管理活动，但是对于自己户籍所在地的村庄，有74.46%的人愿意为村公益事业出资，可以看出，新生代农民工在城市没有归属感。具体数字见表5。

三、促进新生代农民工良性发展的对策建议

新生代农民工作为农民工中的新生群体，一方面受到我国城乡二元经济社会结构的影响，是的新生代农民工与传统农民工面临相似的社会境遇。另一方面年轻人对于新事物的接受能力使得他们具有自己特殊的时代烙印。

为了使我国的新生代农民工可以更好的适应所在城市的生活，更易于从心理上融入城市生活，接受城市，根据对安徽省新生代农民工的实地调查，提出以下几点对策建议：endprint

（一）加快推进户籍改革的步伐

城乡一体化经济关系着每一位为城市建设默默奉献的农民工的生存以及发展。而新生代农民工的最大特点在于新生代农民工在从外出务工开始就是带着走进城市、融入城市为目标的。可以说，他们是建设中国城乡一体化的主体，也是一体化后的结果分享者。但是目前出现了一些使得新生代农民工从心理上、经济上融进不了城市的问题，所以，政府的工作应当肯定他们的存在，维护他们的利益，尊重他们的意思，加快推进劳动就业、义务教育、计划生育、社会保障、医疗卫生等与户口性质相关的行政管理制度改革，逐渐去除依附在户籍上的各种福利待遇差别。

（二）提供和农民工支付能力相对应的住房设施

在前面的分析中提到了当前新生代农民工的平均月收入主要集中在2000元—4000元之间，且农民工没有任何福利待遇，更不会和城市人一样拥有住房公积金等待遇。所以，政府应根据农民工的收入待遇提供部分适合他们的住房设施，例如，为在某城市工作了五年以上的农民工提供低于市场价格的房屋购买权，限制个人购买大小和购买次数，但是价格要远远低于此城市的房屋均价。

（三）加强农民工维权组织建设，提高新生代农民工的维权意识

与父辈相比，新生代农民工具有更强的平等意识，但是由于对农民工的维权意识建设不健全，体制不完善，很多农民工在遇到需要保护自己的合法权益时，第一个想到的职能是当地的亲友（63.85%）（见表6）。甚至在无路可走时选择用极端的方式来要求平等的权利，例如富士康公司由于管理不善导致的劳动者的极端行为，这无疑会给社会造成治安问题。因此，保护新生代农民工的自身权益，也为了维护社会的稳定，政府应该在每个城市设立专供农民工上访、举报的维权窗口，且积极正面解决农民工的问题，不能受到农民工所在单位的寻租行为的影响。

（四）加强对新生代农民工的教育培训，不断提高他们的知识水平和心理素质

新生代农民工中大部分都是接受过教育的，因而都具有一定的学习能力，所以，在此基础上对新生代农民工进行专业技能等方面的培训，其边际效用无疑是递增的。政府需要组建一些农民工学校、农民工培训班等专门正对农民工团体的职业培训机构，例如，对已从事建筑业的人来说，可以进一步学习如何看建筑图纸，这样加上他本身的建筑时间知识，运用到时间中会产生事半功倍的效果，也会让弄明感觉到党和国家对他们的关怀与辅佐。只有有了知识，他们才会更加自信，更加积极的努力融入到城市生活中。

（五）关注农民工子女的教育问题，提供适当的义务教育保障

在调查中发现，由于新生代的农民工进入社会的时间较早，超过半数的已经结婚，对最关心的孩子的问题上，有约70%的父母最关心的是孩子的教育问题，很多家长将孩子交给爷爷奶奶或者外公外婆照顾，不敢带在自己身边的原因除了缺少时间之外，最主要的是担心城市的教育成本过高，孩子在城市孩子之间会感到自卑的情绪，因此，大中型城市尤其是吸收农民工较多的地区应该加强对建设城市的农民工的后代教育问题的关注，尽可能为他们的孩子提供较完善的义务教育。

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参考文献：

〔1〕杨钧.新生代农民工存在的问题及对策研究[J].社会保障，2013（1）.

〔2〕全国总工会新生代农民工问题课题组.关于新生代农民工问题的研究报告.

〔3〕张海波.新生代农民工的社会幸福感——基于江苏省南京市394位新生代农民工的实证研究[J].电子科技大学学报（社科版），2012（14）.

〔4〕韩长赋.新生代农民工社会融合是个大问题[N].光明日报，2012（3）.

〔5〕刘启营.关于进城务工人员精神文化生活的实证研究——一青岛市城阳区为个案[J].边疆经济与文化，2008（10）.

〔6〕刘传江、徐建玲，第二代农民工市民化：现状分析与进城测度[J].人口研究，2008（5）.

（责任编辑 徐阳）endprint

（一）加快推进户籍改革的步伐

城乡一体化经济关系着每一位为城市建设默默奉献的农民工的生存以及发展。而新生代农民工的最大特点在于新生代农民工在从外出务工开始就是带着走进城市、融入城市为目标的。可以说，他们是建设中国城乡一体化的主体，也是一体化后的结果分享者。但是目前出现了一些使得新生代农民工从心理上、经济上融进不了城市的问题，所以，政府的工作应当肯定他们的存在，维护他们的利益，尊重他们的意思，加快推进劳动就业、义务教育、计划生育、社会保障、医疗卫生等与户口性质相关的行政管理制度改革，逐渐去除依附在户籍上的各种福利待遇差别。

（二）提供和农民工支付能力相对应的住房设施

在前面的分析中提到了当前新生代农民工的平均月收入主要集中在2000元—4000元之间，且农民工没有任何福利待遇，更不会和城市人一样拥有住房公积金等待遇。所以，政府应根据农民工的收入待遇提供部分适合他们的住房设施，例如，为在某城市工作了五年以上的农民工提供低于市场价格的房屋购买权，限制个人购买大小和购买次数，但是价格要远远低于此城市的房屋均价。

（三）加强农民工维权组织建设，提高新生代农民工的维权意识

与父辈相比，新生代农民工具有更强的平等意识，但是由于对农民工的维权意识建设不健全，体制不完善，很多农民工在遇到需要保护自己的合法权益时，第一个想到的职能是当地的亲友（63.85%）（见表6）。甚至在无路可走时选择用极端的方式来要求平等的权利，例如富士康公司由于管理不善导致的劳动者的极端行为，这无疑会给社会造成治安问题。因此，保护新生代农民工的自身权益，也为了维护社会的稳定，政府应该在每个城市设立专供农民工上访、举报的维权窗口，且积极正面解决农民工的问题，不能受到农民工所在单位的寻租行为的影响。

（四）加强对新生代农民工的教育培训，不断提高他们的知识水平和心理素质

新生代农民工中大部分都是接受过教育的，因而都具有一定的学习能力，所以，在此基础上对新生代农民工进行专业技能等方面的培训，其边际效用无疑是递增的。政府需要组建一些农民工学校、农民工培训班等专门正对农民工团体的职业培训机构，例如，对已从事建筑业的人来说，可以进一步学习如何看建筑图纸，这样加上他本身的建筑时间知识，运用到时间中会产生事半功倍的效果，也会让弄明感觉到党和国家对他们的关怀与辅佐。只有有了知识，他们才会更加自信，更加积极的努力融入到城市生活中。

（五）关注农民工子女的教育问题，提供适当的义务教育保障

在调查中发现，由于新生代的农民工进入社会的时间较早，超过半数的已经结婚，对最关心的孩子的问题上，有约70%的父母最关心的是孩子的教育问题，很多家长将孩子交给爷爷奶奶或者外公外婆照顾，不敢带在自己身边的原因除了缺少时间之外，最主要的是担心城市的教育成本过高，孩子在城市孩子之间会感到自卑的情绪，因此，大中型城市尤其是吸收农民工较多的地区应该加强对建设城市的农民工的后代教育问题的关注，尽可能为他们的孩子提供较完善的义务教育。

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参考文献：

〔1〕杨钧.新生代农民工存在的问题及对策研究[J].社会保障，2013（1）.

〔2〕全国总工会新生代农民工问题课题组.关于新生代农民工问题的研究报告.

〔3〕张海波.新生代农民工的社会幸福感——基于江苏省南京市394位新生代农民工的实证研究[J].电子科技大学学报（社科版），2012（14）.

〔4〕韩长赋.新生代农民工社会融合是个大问题[N].光明日报，2012（3）.

〔5〕刘启营.关于进城务工人员精神文化生活的实证研究——一青岛市城阳区为个案[J].边疆经济与文化，2008（10）.

〔6〕刘传江、徐建玲，第二代农民工市民化：现状分析与进城测度[J].人口研究，2008（5）.

（责任编辑 徐阳）endprint

（一）加快推进户籍改革的步伐

城乡一体化经济关系着每一位为城市建设默默奉献的农民工的生存以及发展。而新生代农民工的最大特点在于新生代农民工在从外出务工开始就是带着走进城市、融入城市为目标的。可以说，他们是建设中国城乡一体化的主体，也是一体化后的结果分享者。但是目前出现了一些使得新生代农民工从心理上、经济上融进不了城市的问题，所以，政府的工作应当肯定他们的存在，维护他们的利益，尊重他们的意思，加快推进劳动就业、义务教育、计划生育、社会保障、医疗卫生等与户口性质相关的行政管理制度改革，逐渐去除依附在户籍上的各种福利待遇差别。

（二）提供和农民工支付能力相对应的住房设施

在前面的分析中提到了当前新生代农民工的平均月收入主要集中在2000元—4000元之间，且农民工没有任何福利待遇，更不会和城市人一样拥有住房公积金等待遇。所以，政府应根据农民工的收入待遇提供部分适合他们的住房设施，例如，为在某城市工作了五年以上的农民工提供低于市场价格的房屋购买权，限制个人购买大小和购买次数，但是价格要远远低于此城市的房屋均价。

（三）加强农民工维权组织建设，提高新生代农民工的维权意识

与父辈相比，新生代农民工具有更强的平等意识，但是由于对农民工的维权意识建设不健全，体制不完善，很多农民工在遇到需要保护自己的合法权益时，第一个想到的职能是当地的亲友（63.85%）（见表6）。甚至在无路可走时选择用极端的方式来要求平等的权利，例如富士康公司由于管理不善导致的劳动者的极端行为，这无疑会给社会造成治安问题。因此，保护新生代农民工的自身权益，也为了维护社会的稳定，政府应该在每个城市设立专供农民工上访、举报的维权窗口，且积极正面解决农民工的问题，不能受到农民工所在单位的寻租行为的影响。

（四）加强对新生代农民工的教育培训，不断提高他们的知识水平和心理素质

新生代农民工中大部分都是接受过教育的，因而都具有一定的学习能力，所以，在此基础上对新生代农民工进行专业技能等方面的培训，其边际效用无疑是递增的。政府需要组建一些农民工学校、农民工培训班等专门正对农民工团体的职业培训机构，例如，对已从事建筑业的人来说，可以进一步学习如何看建筑图纸，这样加上他本身的建筑时间知识，运用到时间中会产生事半功倍的效果，也会让弄明感觉到党和国家对他们的关怀与辅佐。只有有了知识，他们才会更加自信，更加积极的努力融入到城市生活中。

（五）关注农民工子女的教育问题，提供适当的义务教育保障

在调查中发现，由于新生代的农民工进入社会的时间较早，超过半数的已经结婚，对最关心的孩子的问题上，有约70%的父母最关心的是孩子的教育问题，很多家长将孩子交给爷爷奶奶或者外公外婆照顾，不敢带在自己身边的原因除了缺少时间之外，最主要的是担心城市的教育成本过高，孩子在城市孩子之间会感到自卑的情绪，因此，大中型城市尤其是吸收农民工较多的地区应该加强对建设城市的农民工的后代教育问题的关注，尽可能为他们的孩子提供较完善的义务教育。

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参考文献：

〔1〕杨钧.新生代农民工存在的问题及对策研究[J].社会保障，2013（1）.

〔2〕全国总工会新生代农民工问题课题组.关于新生代农民工问题的研究报告.

〔3〕张海波.新生代农民工的社会幸福感——基于江苏省南京市394位新生代农民工的实证研究[J].电子科技大学学报（社科版），2012（14）.

〔4〕韩长赋.新生代农民工社会融合是个大问题[N].光明日报，2012（3）.

〔5〕刘启营.关于进城务工人员精神文化生活的实证研究——一青岛市城阳区为个案[J].边疆经济与文化，2008（10）.

〔6〕刘传江、徐建玲，第二代农民工市民化：现状分析与进城测度[J].人口研究，2008（5）.

（责任编辑 徐阳）endprint