“三实三提升”活动在电力企业管理中的作用

郝玉军 刘伟丽 丁瑞芹

摘要：2013年以来，十里泉发电厂按照华电集团公司“双提升、创一流”和华电国际、山东分公司持续推进“三实三提升”管理实践活动的总体部署，加强领导、周密组织、科学规划，以消除制约企业发展的薄弱环节和短板问题为重点，深入推进“双提升、创一流”、“三实三提升”活动，全厂安全生产、经营管理、人力资源管理、党群工作等稳步推进。

关键词：“三实三提升”活动;提升;企业管理水平

中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）32-0165-02

一、实施背景

华电国际十里泉发电厂始建于1977年12月，现有职工1911人，是华电国际电力股份有限公司的全资企业，原装机容量1300MW。2007-2008年，十里泉发电厂积极响应国家节能减排、“上大压小”政策，相继关停了4台140MW机组，积极开展扩建2台600MW级超超临界机组的前期工作，目前第一台机组已获得项目核准。机组关停后，十里泉发电厂机组总容量相对较小，部分能耗指标与兄弟单位相比还存在一定差距，相对竞争优势不强。

二、充分认识“三实三提升”的重要性与必要性

1.“三实三提升”是贯彻落实上级公司工作部署的重要举措

“三实三提升”活动是上级公司为加强企业管理水平开展的工作，可引导发电企业科学发展、强化管理、苦练内功、深入挖潜，不断增强盈利能力和抗风险能力。结合我厂工作实际，开展“三实三提升”活动不仅是全面贯彻落实上级公司工作部署的具体体现，还是全面掌握企业所处位置和今后奋斗方向的重要举措。

2.“三实三提升”是持续提升综合管理水平的必然要求

我厂自关停四台140MW机组后，发电能力大幅降低，国家对节能减排工作力度的持续加大，企业运行成本居高不下，销售收入受到直接影响，企业竞争优势明显下降，盈利能力在分公司排名靠后。在管理方面，设备可靠性还不足以做到“稳发满发”，管理水平有待进一步提高。在指标方面，一些技术经济指标与效益指标和先进单位比较尚有较大差距，特别是关健性指标，已经成为提升综合竞争能力的“瓶颈”问题。从企业长远发展来看，开展“三实三提升”活动，可以进一步提升企业科学化、规范化和精细化管理水平，将从根本上促进综合管理水平的进一步提升。

3.确保完成今年各项目标任务的有效载体

发电企业完成年度目标任务要以“三实三提升”活动为载体，运用对标管理手段，努力赶超，持续提升企业管理水平和指标优势。针对我厂目前形势，在总结提炼以往工作经验的基础上，以“三实三提升”为有效载体，强化过程监控，确保“四个安全”（即生产安全、经营安全、政治安全、形象安全），着力抓好制约当前生产经营工作的关键点，强化措施，狠抓落实，实现在安全生产、经营管理、燃料管理、节能降耗与成本控制等方面的新突破，降低各项能耗，进一步增强企业综合竞争力，确保完成全年各项目标任务。

三、“三实三提升”活动的主要内涵

“三实三提升”的全称为“求真务实，提升素质能力;狠抓落实，提升执行力;确保实效，提升工作业绩”。通过查找有待解放的思想空间和需要克服的陈旧观念，着力研究解决制约企业科学发展的体制机制障碍和职工群众关注的热点、难点问题，着力探索促进管理效益提升的新思路、新途径、新举措，以新一轮的思想大解放开创了企业“层层抓落实、事事能闭环、处处显成效”的新局面，取得实实在在的效果。

四、“三实三提升”活动的总体要求和主要目标

1.总体要求

认真贯彻落实华电国际公司“三实三提升”管理实践活动和创一流工作各项部署，以专项提升为重点，着力解决当前制约我厂发展的管理短板和瓶颈问题，进一步提升企业发展质量和效益水平，增强企业相对竞争力，全力开拓我厂各项工作的新局面。

2.主要目标

（1）发展质量实现新提升。确保2013年上半年扩建机组第一台获得核准、第二台年内取得“路条”;供热面积比上一个供热季增加10%。

（2）盈利水平实现新提升。入廠煤实现同煤种、同流向、同区域煤价最好水平。机组边际贡献率达到区域先进水平。2013年，完成上级下发的利润指标。

（3）技术指标实现新提升。2013年，超额完成计划发电量，设备利用小时高于同区域平均值;综合供电煤耗低于去年;供热量高于去年10%;电热费回收率达到100%。

（4）管理效力实现新提升。专项提升取得显著成效，企业管理规范化、标准化水平全面提高，企业内控机制达到区域领先，争创四星级企业。

（5）队伍素质实现新提升。构建企业可持续发展人才梯队，2013年，完成发电生产岗位储备人才培养200人的目标;实现干部优秀称职率95%及以上;具有专业技术资格人员达36%;职工具有中高级工以上技能人员达50%。

五、“三实三提升”活动的主要做法

1.理清思路、明确重点，高起点规划全年工作

在年初厂内职代会上，明确将持续推进“三实三提升”管理实践活动作为全年的工作主线，并下发了党政一号文件《关于深化“三实三提升”管理实践活动，全力开拓企业各项工作新局面的意见》，安排部署了活动开展的总体要求、主要目标、重点任务和工作措施，为全年活动开展指明了方向。细化、完善了“三实三提升”管理实践活动考核办法，明确任务、落实责任、加大奖惩，增强了活动的组织性和纪律性，调动了全员参与管理提升工作的积极性。

2.统筹兼顾、加强管控，全面部署专项提升工作

十里泉发电厂将“三实三提升”管理实践活动第二阶段工作与2013年全年中心工作有机结合，以活动开展推动全年工作任务完成，促进管理水平的提升。根据厂实际情况对“三实三提升”活动组织机构进行调整，成立了投资决策、全面预算管理、燃料管理、人力资源管理等18个专项提升工作组，由班子成员担任各专项提升组的组长，各部门负责人亲自主抓，按照自查、整改、总结、固化、提升的要求，认真查找各自专项领域内存在的薄弱环节、管理短板和指标差距，切实抓好落实整改工作。

3.完善方案、狠抓落实，确保专项提升工作取得实效

为确保活动取得实效，十里泉发电厂着力加强过程控制，做好目标任务的分解和责任分工。在认真梳理总结前一阶段活动经验的基础上，统一部署安排第二阶段方案，进一步调整完善各专项提升方案，对工作目标进行细化分解，明确提升目标和完成日期，责任落实到人，狠抓执行和落实。同时，围绕重点领域和关键节点，组织召开了座谈交流会，分析问题，查找差距，交流工作经验，研究改进方案。每月召集各专项提升领域专责人总结上月工作开展情况，布置下月工作计划，对工作中出现的问题进行分析研究、协调解决，并定期反馈，实现闭环管理。成立了“三实三提升”活动督导组，根据活动节点计划，开展专项督导检查，促进了活动开展。

4.对标找差、边查边改，提高活动质量和水平

在生产经营指标对标方面，十里泉发电厂以完成与分公司签订的各项承包指标为重点目标，与同类型电厂、同类型机组开展对标。在明确各项指标提升责任部门的同时，将对标工作与月度生产经营活动分析会、生产指标专题分析会相结合，找出影响指标的主要因素，分析造成差距的原因，制定具体的改进措施，做到生产经营指标的可控在控。

在管理对标方面，按照18个专项提升领域，从分公司、系统内部兄弟单位中选取管理经验先进的单位作为标杆单位，通过对比，查找专项领域存在的管理问题，边查边改、边改边查，总结提升工作中好的经验和做法，结合年度制度修订工作，采取对标固化措施，形成长效机制，为有效提升管理和效益水平提供有力保障。

5.精心策划、强化宣传，努力营造良好的活动氛围

为加强活动宣传组织和策划工作，十里泉发电厂制订了《“三实三提升”管理实践活动宣传管理办法》，强化信息管理，落实信息报送责任分工;建立了“三实三提升”管理实践活动网页，每月定期编制活动简报，做好活动宣传和信息通报;各专项工作组认真总结经验，宣传工作亮点，撰写管理论文，交流工作心得。截至2013年9月，共外发“三实三提升”宣传稿件72篇。通过开展合理化建议、知识竞赛、创新创效、劳动竞赛等活动，引导职工立足岗位，挖掘潜力，实现自我提升和岗位提升。每个季度在全体职工中评选一次“三实三提升”标兵，并在网站、宣传栏进行集中公示，发挥示范标杆和带头引导作用，营造学先进、争先进、当先进的良好氛围。召开“时代先锋”劳模座谈会，参会劳模及青工代表就工作中的先进经验、更好地挖掘和发挥“工人先锋号”与“劳模”的示范、激励作用，更好地融入“三实三提升”管理实践活动，为企业科学发展建功立业进行交流和讨论。

六、“三实三提升”活动的具体措施和取得的主要成效

通过开展“三实三提升”活动，十里泉发电厂各专项领域工作得到了大幅度提升，企业安全生产、经营创效和科学发展各项工作稳步推进，盈利能力显著增强，经营效益大幅提升。

1.安全生产工作保持良好态势

严格落实各级安全生产责任制，制定《百日安全奖》、《安全管理评估》等管理办法，增强业绩导向和激励作用。开展安全检查、春检、安全生产月、特种设备安全专项治理等活动，认真排查安全隐患。针对今年机组检修次数多、时间长这一问题，成立检修安全文明检查组，加大外包工程管理，确保机组检修过程规范。顺利完成检修任务，机组可靠性进一步增强。开展锅炉防磨防爆专项治理，今年未发生机组非停现象。

2.扩建项目取得重大突破

第一台扩建机组于第一季度正式取得国家发改委核准。第二台扩建机组开展前期工作的请示文件已按程序上报。目前，扩建项目开工前的各项准备工作稳步推进。

3.管理体制改革成效显著

按照“科学、合理、精干、高效”的原则，对部分制度进行了修订完善;对职能交叉、相近的部门进行精简优化;围绕生产管理、营销管理、节能环保、燃料管理等重点领域重新构建组织体系，整合部门职能，明晰部门职责。初步实现了制度执行简约化、组织机构扁平化、管理效率高效化、燃料监督透明化的目标。

（1）强化管理制度执行，实现制度执行简约化。根据已经变化了的形势和情况，及时对企业制度进行修订、完善、补充，及时消除各项制度之间不理顺、不协调、不衔接甚至是相互冲突的问题，真正使规章制度更简约，真正起到指导、服务我厂生产经营管理的作用。

（2）实施组织机构优化、整合，实现组织机构扁平化。优化整合班组岗位，着力解决由于分工过细造成的结构性缺员问题。逐步精简管理、后勤、多经岗位，充实一线生产人员。进行检修体制改革，实行大检修运行模式，按照“建设生产大班组、一专多能”的组合思路，将检修部班组进行压缩、整合，并配套进行了系统推进提升，增强了检修队伍力量，提升了检修水平。将供电、供热营销职能划入计划经营部，形成完整的电热量市场营销职能，理顺了职能、提高了效率。

（3）理顺管理流程，实现管理效率高效化。将燃料管理职责划入节能环保部，由其负责全厂能耗、环保、燃料指标管理，避免了以前多头管理的现象，职责更加清晰。将脱硫环保设备纳入主设备管理，并入设备“非停”考核计划。强化日常节能监督，加强运行可控指标监督考核，努力做到超前防控。

（4）采取燃料“三权”分离，實现燃料监督透明化

加强燃料管理体制改革，成立燃料供应部和燃料管理部，燃料检修并入检修部，燃料运行并入发电部。实现了燃料供应、燃料管理、燃料监督职责相分离，之间相互监督、相互制约，真正实现了“阳光采购”，达到了燃料管理的公平、公正、公开，提高了燃料管理水平。

（5）基础管理工作进一步夯实。加大“五型”（即安全环保型、管理质量型、清洁节约型、学习创新型、人文和谐型）班组管理，加大奖惩力度，加强班容班貌专项检查及季度检查工作，促进班容班貌提升。组织做好管理创新、QC活动成果全过程管理。今年我厂有1项QC活动成果获国优，1项QC活动成果获山东省QC活动成果优秀奖，我厂被评为全国电力行业QC活动优秀企业;1项科技成果获2013年华电集团科技进步奖一等奖;1项管理创新成果获华电集团管理创新成果三等奖。

4.依法规范经营、反腐倡廉工作有效开展

组织开展“依法规范经营、强化财务基础管理”专项活动，成立了专项活动领导小组和工作小组，从强化培训、加强经营分析、燃料管理等工作入手，系统梳理企业经营管理流程，深入查找存在的不足，全面提升企业依法经营管理水平。加强内控流程控制，建立重大关联事项通报制度。进一步完善招投标管理流程，构建了全面风险防控体系。深化廉洁教育，扎实开展“四个自我”主题教育和“反腐倡廉宣传教育月活动”。

5.党群及企业文化建设工作扎实有效

深入贯彻落实党的十八大精神，举办《学习十八大报告，坚定理想信念》专题辅导报告会。深化学习型党组织建设，我厂被集团公司确定为2013年度“基层党建示范点”重点创建单位。加强企业文化理念宣贯，推进分支文化和班组文化建设，不断丰富“三立”文化体系。做好工会、共青团群众工作，厂团委荣获华电国际公司“五四红旗团委”称号。

七、“三实三提升”活动的思考及下一步打算

企业管理效益水平的提升不是一蹴而就的，需要不断地付诸努力。通过开展“三实三提升”活动，十里泉发电厂解决了一些制约企业发展的短板问题，取得了一定成效，但缺少对相关经验、做法的总结提炼，在取得现有成绩的基础上，继续查找存在的问题，采取有效措施加以改进和提升。因此，需要将“三实三提升”活动所取得的经验加以总结、推广，形成长效机制。下一步，我们要认真总结管理提升活动取得的成果，做好典型案例的编制、撰写，将好的经验、做法进行推广，促进管理优化的良性循环，推动企业管理水平不断迈向更高的台阶。

（责任编辑：袁予熙）