试析党员领导干部在作风建设中存在的问题及对策

叶清夫

[摘要]加强党员干部队伍作风建设是建设高素质党员干部队伍的一项重要措施，是新形势下党建工作的重要内容。新的历史条件下，我们党员干部队伍中出现了一些与新的形势任务不相适应、与建设社会主义和谐社会的要求不相符合的问题，迫切需要采取切实可行的措施认真加以解决，使广大干部始终保持先进性，确保党的肌体不受腐蚀，党的战斗力不受削弱，党的形象不受损害，永葆党的生机和活力。

[关键词]党员干部；作风建设；问题及对策

一、党员干部作风建设存在的问题及加强党员干部作风建设的必要性

作风问题，说到底，是拜金主义、享乐主义和极端个人主义在生活上与工作中的反映。在物质生活上，它表现为享乐化，一些党员干部不愿过艰苦勤俭的生活，耐不住寂寞和清苦，工作上得过且过，应付了事；名利上则拼命追逐，贪图享乐。在文化生活上，它表现为消极化，一些党员干部共产党人的意志消退，精神萎靡不振，沉湎于灯红酒绿，迷恋于求神拜佛，甚至道德败坏，找“三陪”、包“二奶”。在工作中，它表现为庸俗化，一些党员干部奉行实用主义，陶醉于编织关系网，热衷于“傍大款”，吃吃喝喝，讲究哥们义气，甚至在公开场合乱说话、乱表态、乱许愿，泄露党的机密，违反党的纪律等等。在我们以往的意识和观念中，关于作风的问题，不少人总认为那是小节、小事，是个人的隐私和自由，与党的群体和党的建设毫无关系或关系不大，党组织和他人应无权干预和指责。实际上，党的建设和党员干部的作风建设有十分密切的辩证关系。党员干部的生活、工作作风，实质上是党建体系中的一个重要方面，从一个侧面反映着党及其成员的面貌，与思想作风、学风、领导作风等一起构成党的整体形象。

1、加强党员干部作风建设，是我们落实实事求是的科学求实精神提出的新要求

我们党一贯重视党员干部作风建设，改革开放以来，党的十一届五中全会、十二届二中全会、十三届六中全会、十四届四中全会、十五届六中全会、十六届四中全会，都针对不同时期的不同情况专门对党的作风建设做出部署。党的十六届六中全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。但是，在长期执政的历史条件下，党的执政环境、历史任务、党员干部队伍都发生了深刻变化。在我国进入改革与发展新阶段的时候，我们党清醒地认识到党的作风建设面临的新形势，清醒地看到在一些领导干部身上存在的一些突出的作风问题，清醒地意识到切实抓好领导干部作风建设是一项比过去任何时候都更为重要、紧迫而艰巨的战略任务。要求领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，不仅是我们党在执政情况下必须面对的考验，也是做好各项工作的有力保障。

2、全面加强党员干部作风建设事关科学发展观的贯彻落实

科学发展观必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。这就要求我们大兴求真务实之风，把积极进取精神和科学求实态度很好地结合起来，坚持一切从实际出发，不做表面文章，不搞花架子，办实事、求实效；大兴调查研究之风，就改革发展中面临的一些重大问题开展深入调研，得出解决问题的可行办法；提高科学判断形势的能力，善于分析错综复杂的新情况，正确把握时代发展的新要求；提高处理眼前利益与长远利益关系的能力，既要坚持从群众最关心、要求最急迫、受益最直接和条件最成熟的问题抓起，又要着眼于事业长远发展，建立健全促进持续发展的长效机制，不断开创科学发展的新局面。

3、全面加强党员干部作风建设事关构建社会主义和谐社会事业的兴衰成败

我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这样的历史条件下构建社会主义和谐社会如果党员干部作风不正、作风不实，不但难以成为和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群、干群关系，甚至激化社会矛盾。如果各级党员干部不能真正做到为民、务实、清廉，势必影响和谐的干群关系，影响构建社会主义和谐社会的伟大事业。

4、全面加強党员干部作风建设事关党的执政能力和先进性建设

各级党员干部是党和国家的宝贵财富，也是建设有中国特色社会主义事业的骨干力量，能不能保持振奋的精神和良好的作风，意气风发地团结带领广大党员和人民群众去工作和奋斗，关系着一个单位、一个地区的党风政风民风，反映着党的执政能力、执政水平，对党的事业发展有着极为重要的影响。党员干部的作风又是与党员干部的思想道德、理想信念、政治立场密切相关的，作风好坏既是检验党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是体现一个政党是否先进的显著标志。

二、改变党员作风建设的对策措施

1、要加强经常性的思想教育。加强教育，是引导党员干部养成良好生活方式和工作方式的有效形式。各级党组织应当把作风教育纳入到干部教育的总体规划和日常教育工作中，扩大干部教育的领域和覆盖面，使思想教育贯穿于干部工作和生活的各方面、全过程。要注意把握作风建设的特点，重点抓好党员干部的人生观、利益观、政绩观教育。首先，各级主要领导要带头落实好党员干部教育工作各项制度，不仅要以身作则做好理论学习的表率，而且要经常研究、部署、督促和检查党员干部教育工作。其次要坚持党员干部理论学习与使用干部相结合的制度，把理论学习考试考核与干部的提拔任用资格有机地结合起来，对凡是没有取得党员干部教育任职资格证的党员干部一律不予提拔重用。进一步端正党员干部自觉接受教育的态度，增强党员干部学习受教育的积极性。

2、要严格自律。党员干部应严格执行党的各项纪律规定，在社会生活中永远保持清醒的头脑，自尊、自重、自省、自励。要管住自己的生活小节。一要“慎微”、“慎独”，不因处在八小时之外而放松对自身的要求，也不因处在组织监督之外而放纵自己，要切实管住管好吃、住、行等，不该说的不说、不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的地方不去，永远保持高尚、严谨的工作作风和生活作风。二要纯洁“社交圈”、“生活圈”。在社会转型期，存在着形形色色的“陷阱”和“圈套”，一定要广交友、慎交友、交好友。三要管住身边人。绝不能迁就自己的亲朋好友和身边工作人员。

3、要强化管理和监督。要加大对党员干部的作风建设力度，将一系列党风廉政建设的规定认真落实到党员干部的日常生活与工作中，规范党员干部的行为。党员干部要崇尚监督，自觉接受监督。要将《中国共产党党内监督条例（试行）》宣传好、贯彻执行好。要积极探索行之有效的管理、监督办法，把党员干部八小时之外的行为纳入组织、社会、群众的管理和监督中，逐步建立适合党员干部特点的作风管理制度和约束机制。要充分发挥社会舆论的监督作用，支持新闻媒体对党员干部进行监督，为党员干部养成严谨的作风营造良好的社会环境。

4、健全完善规章制度，增强党员干部的执行力。要以党的路线、方针、政策、精神为指导，结合本单位的实际情况，健全完善规章制度，落实责任，在领导干部中全面实行“提倡雷厉风行，反对疲塌拖拉；提倡敢于负责，反对推诿塞责；提倡优良服务，反对刁难敷衍”的优良作风。 通过健全完善党风建设和廉洁守法考核制度，把党风建设和廉洁守法责任工作任务细化，逐一分解落实并每季度或每月进行检查考核；通过健全完善对新提拔的领导干部进行任前廉政谈话制度，促使新提拔的副科级以上领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定；通过健全完善诫勉谈话制度，对在工作中存在作风漂浮、不坚持原则等情况的领导干部提出严肃的批评教育，强化源头防腐；通过健全完善领导干部定期述职述廉制度，提高领导干部的廉洁自律意识；通过健全完善党风廉洁建设责任制追究制度，对存在“失教、失管、失察、失究、失职”等情况的责任人，按照情节追究责任，全面落实党风廉洁建设责任制。