关于电力工程总承包物资管理的认识

钱林润

中国能源建设集团山西省电力勘测设计院 山西太原 030001

摘要：物资管理是电力工程总承包管理的重要内容，是对电力工程总承包企业建设过程中所需各种物资的采购、催交催运、监造、交付、储备、资料归档等所进行的计划、组织和控制。本文阐述了电力物资工作的有关方面内容，包括招投标制度、采购管理、合同管理、库存管理方法及物资管理信息化等。

关键词：电力总承包；招投标；采购管理

采用“工程总承包”的几种方式：工程总承包”的具体方式、工作内容和责任等，由业主与“工程总承包”企业在合同中约定。“工程总承包”主要有如下方式：设计采购施工（EPC）和交钥匙总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，“工程总承包”还可采用设计采购总承包（EP）、采购施工总承包（PC）等方式。

总承包项目管理涉及的知识面广、技术多，因此需要各方面的管理技术人员来组成总承包项目部，对于物资管理人员来说要考虑物资采购要符合工程总承包中的总体工程质量、进度、费用等目标。目前，各电力总承包企业都已经相对建立和完善了一套适合本单位的《物资管理办法》，下面是对电力物资工作方面的情况进行的一些认识。

1.总承包项目采购管理流程图（见后）

2.物资招投标制度

为了保证设备材料的成熟性、可靠性，在采购设备材料时一定要严格执行招投标制度，以确保生产厂家提供的设备材料是成熟的、安全的、经济的和完整的且在技术上是先进的。招标工作一定要按照有关规定的要求，做到公开、公正、公平，招标工作应遵循以下原则：

2.1招标活动坚持“招评定三分离”的原则，参加投标单位资格审查的人员，不得参与评标和定标工作；评标人员不得参与投标单位资格审查和定标工作；定标人员不得参与投标单位资格审查和评标工作。特殊情况需要一人负责两项工作的，须经招标领导小组批准。招标领导小组成员、资格预审小组组长和评标委员会主任不得交叉担任，特殊情况下需要参与推荐、评标、定标中两项工作的，须经招标领导小组批准。

2.2各电力工程总承包企业应确定招标管理部门。招标管理部门应对本工程的招标活动实行统一管理，并负责日常招标管理工作。就特殊情况的物资采购应当至少选择三个以上的供应商进行比质比价择优采购。

2.3招标活动必须接受有关监督部门的监督，坚持公开招标，适当采取邀请招标，杜绝各种不良现象及违法违纪行为。

2.4招标工作一般应按以下步骤进行招标申请、招标委托、组织招标机构、编制招标文件、

审批招标文件、发布招标通告、对投标厂家进行资格预审、发售标书、对招标文件的澄清、截标、开标、评标、定标、草签合同、合同生效。

3.电力物资采购管理

加强采购管理工作，是电力物资工作一个重要环节。电力工程总承包建设中资金量较大，电力生产和建设费用60-70%消耗在原材料和设备上，而且电力工程的质量与装备水平有十分密切的关系。电力建设、生产过程中的主要环节都是通过材料、设备这些“物资”来实现的。物资采购工作的好坏将直接影响电力生产建设的成本、造价，关系到电力工程总承包企业整体经济效益的提高。电力生产的特点是发、供、用（产、供、销）一次完成，其产品不能储存，要求电力产品— 电能，连续、稳定，保证供电安全可靠。因此加强采购管理，选择合适的采购方式非常重要。物资采购有以下一些方式：

3.1集中采购

这是物资采购管理中基本的、常用的方法。发挥以设计为龙头的总承包企业掌握信息的优势、整体优势，组织批量订货，形成规模效益，以及采购部门按物资采购原则进行的物资采购。具体操作是：生产建设采购的物资计划，经核实审批、结合实际进行市场调查，充分利用设计行业信息资源及在市场中获得信息，货比三家，遵循比质、比价、比信誉、比远近、比服务和以厂家供货为主、市场调节为辅，先急后缓，适用及时的原则了解货源、价格动态、信誉等择优采购。在物资采购管理中，这是一种传统的采购方法，有一套较完善的管理程序。

3.2招标采购

招标采购是市场经济中的一种竞争采购。是我国8O年代末期从国外经济发达国家引进的物资采购方式。项目进行招标。（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理、服务的单项合同估算价在5O万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。近几年来，电力行业一些大中型基本建设的设备及常用大宗材料等物资采购基本上实行的是招标采购，收效甚佳。

總承包项目采购管理流程图

3.3定点采购

卖方（货源）相对固定，一般由买卖双方事先约定供货协议（合同），根据买方需要长期供货。这样卖方市场稳定，对以经营销售盈利为目的的卖方是求之不得的，会主动积极配合，尽量满足需方条件，及时供货。这种采购方式供需双方互惠互利，中间环节少，价格合理，供货及时（需要时一个联系电话即可），把库房建在市场上，减少库存积压，加快物资周转，结算可一月或一季一次，也可根据需要约定结算周期，减少了许多麻烦，工作效率高，对物资管理减员增效大有好处。

3.4模糊采购

对一些低值易耗的物资，其型号、规格、参数因多方面原因一时摸不清，但一旦坏了，生产又必需，且立即就要的物资在模拟或总结有关经验的基础上提前进行少量采购。在实际工作中，这种采购可采用寄存采购，即由供方将物资寄存在需方的仓库，按需方一定时间段的实际用量结算一次，这样可减少供需双方的工作量，同时也为需方减少库存资金占用。

4.电力物资合同管理

物资合同管理是电力物资工作的核心部分。由于目前电力建设工程所需的重要材料、设备均由供应商提供，电力工程总承包企业必须加强合同管理，依据合同的有关条款对供应商供货的主要材料、设备的交货计划进行控制，以满足工程建设进度的需要：对于入库的主要材料、设备依据有关规定进行质量检验，作好原始记录和合同索赔；准备工作。同时，定期对于材料、设备的合同管理进行有效控制，完善合同整理和存档工作。

依据供货合同和施工进度，准确掌握未来2个月内每一件（种）应交设备、工程材料供应商真实的生产、运输安排情况（1周为周期）；对制约工程进度的设备和工程材料的供应商真实生产、运输情况和进度，每天反馈（反馈形式：电子邮件或书面）。对本月内按合同应到货的设备、材料能提供准确信息，对10天应到货设备、材料随时掌握准确信息。甚至要真实掌握供货合同的重要部件和重要工序生产排产、进展。

为供货商提供准确的交通情况，对制约工程进展和影响工程形象的设备及工程材料，每天24小时现场接货并反饋该物资的进展情况。

随时获取到货信息，零担设备及工程材料在收到取货凭证的当天取货，整车设备及材料组织合理配置的运输、起重等资源，作到当天卸车，以最短时间安全运至施工现场。

对本月内应发运交货的设备、工程材料，该合同管理责任工程师，每3天与供货厂家联系，获取供货设备的生产、试验、包装、发运等真实情况，汇编整理汇报项目负责人或业主。对按合同要求10天内应交货的设备，每天与供货商联系该设备的发运情况。

加强供应商管理。通过采集供应商的历史交易记录，建立实用、先进的模型，对供应商从质量、价格、交期、服务、可持续的改进等多个方面进行科学的评估。现代管理的趋势是减少供应商，并建立互信、互利、互助的长期稳定合作伙伴关系。优点是：简化采购计划及调配；可以形成经济采购批量，争取优惠；减少供方的专用工艺装备费用；简化运输管理；减少库存，从而有利于控制质量，降低成本。由于环节减少，降低了采购成本，增加了响应速度。

5.电力物资的库存管理

目前，大中型工程一般委托仓储公司管理、小型委托施工单位管理、库存控制要根据实际情况结合成本管理的要求进行配置。库存控制的目的，是实现对企业整体经营进行有效的监控和管理，以维持设备服务水平和库存投资的最佳平衡。从管理的角度说，要想以较小的库存投资保持较高的服务水平，就需要先进的库存决策方法。针对电力物资的特点，以下简单介绍一些控制库存的管理方法：

5.1 ABC分类法

为了最大限度地提高服务水平，降低费用，需要对库存进行分类，常用的是在帕累托分析基础上进行的ABC分类法。经济学家帕累托研究的内容，是在总体价值中占相当大比重的物品在数量上却只占很小的比例。物资组类中的少数项目将占总值的大部分。ABC分类法是库存控制的基本方法之一，也是管理控制基本原理中，最有用最有效的方法。这一方法对电力物资将特别适合，事实上，电力物资中电力设备等大宗物资对电力系统最重要而且具有数量少而且价值高的特点，而一般的电力物资，将是数量和品种繁多而价值量相对较少。ABC分类法最早由美国GE公司创立，将库存分为ABC三个等级：①A级项目：少数项目的价值占整个库存量总值特别高，通常为20%的项目约占75～8O%的总值：②B级项目.数量较多而总值不高，通常3O～40%的项目约占1 5% 的总值；⑧C级项目：数量很多而价值占总量很少，通常为4O～5O%的项目仅占5～1O%的总值。将库存分为ABC三级，并非绝对固定的，也可以根据情况分为多个级别，只是为了对不同类型的物资更有效的控制。

5.2其它方法

其他方法诸如定货点法，经济定货批量法，离散定货批量法，这里就不展开介绍了。这些方法适用于电力工程总承包企业，企业应当根据实际情况和具体条件选用适合的方法。在实际情况中，某些大型设备价值量数量巨大，有的可能并非电力工程总承包企业所能承担的，加上电力设备的专用性，使得企业维持这类设备的库存不可能也不必要。但由于电力行业的计划性，对这种设备的需求往往是可以提前得到详细预知的，在这种情况下，电力工程总承包企业完全可以考虑实际情况，不维持对这类设备的库存，而根据实际计划情况，按照客户要求实施即时采购，如采用招标采购，将常用规格的大型设备先定好生产厂家就可实施即时采购。

6.业主提供的物资的管理

6.1审查合同文件

当业主将部分工程另作分包或提供部分物资时，总承包单位需要同业主洽商并在合同中明确公司的责任和权利，以不影响项目对工程计划及质量等管理为原则。对业主提供的物资，总承包单位应在同业主签订合同时明确其提供物资的清单。清单中应包括业主提供物资的种类、数量、规格和相关的管理条件等。当在合同签订时尚不能准确标明其规格、数量的物资时，应在合同中明确业主提供物资的种类和估算数量，具体的清单可在项目条件具备时再同业主办理。

6.2业主提供物资的验证

对业主提供的物资，总承包单位在其管理的过程中必须按其类型、品种数量、质量要求等进行检验或验证，做好记录并保存物资的全部质量文件和资料。业主提供的物资虽然经过项目的验证，但不能免除业主提供合格物资的责任。对经验证不符合合同规定要求或质量文件资料不全的物资，应做好记录并及时报告业主。

6.3业主提供物资的贮存和维护

对于业主提供的物资，总承包单位负责对验证后的物资进行标识，并单独存放和妥善防护，防止任何由于储存保管不当而造成的变质、损坏、丢失和混用，并定期检查物资状况。在储存、维护过程中，如有丢失、损坏或不适用等情况，应记录并向业主报告。

7.物资的标识和可追溯性

在总承包工程管理中，要严格规定对进场物资和工程实施过程产品进行标识的办法以及记录发放办法，其中有几个问题应特别注意：

7.1物资的标识总承包单位在向供应商订货时，除要求供应商提供物资进货单据、材质证明、合格证外，还应要求供应商对物资的名称、批号、规格、型号、质量等级等标识清楚。

7.2施工过程的标识

在组织分部分项工程质量验评及隐蔽工程验收时，要在记录表上用文字、简图进行标识，标明其工程部位、作业人员、施工日期、验评日期等。

7.3检验和试验状态标识

物资和施工过程在检验和试验后，应对其检验和试验状态进行标识，以表明其经检验和试验后合格与否。检验和试验状态分为未检验、已检验合格、已检验不合格和已检验待确定四种状态。负责标识的单位应保护好标识，发现标识不清或无标识的情况，应立即处理、补做。

7.4物资的检验和试验状态

对物资的检验和试验状态标识采取挂标签、立标牌、做记录等方法。

7.5工程最终检验和试验状态

工程最终检验和试验状态为政府质量监督检查机构最后核定的单位工程评定表中所标识的合格和不合格兩种状态。控制检查物资的检验和试验状态标识的实施情况以及过程的检验和试验状态标识的实施情况。

8.实现物资管理信息化的意义

对信息进行有效控制和统计，实现数据资源共享，实现物资管理信息化，让信息按标准的物资采购程序流动，既规范了物资采购流程，又实现了数据资源的共享，还可以对信息进行有效的控制和统计，这样一来，各申请采购部门可以随时查看仓库库存情况和采购申请的执行情况；主管领导可以随时了解分管部门的工作进展，我们还可以通过发布消息的形式通知申请人到仓库领取到货的物资，定期发布更新换代等信息，使我们的工作更加有序化、透明化人性化、加快信息流通，实现数据的实时性。现阶段，信息处理完成后，是通过人与人的传递来实现信息的流通，流通时间相对较长，如果通过网络传递，信息处理的结果就可以马上显示出来。

9.结语

电力工程总承包模式下，总承包单位的物资管理，相对于一般项目施工承包企业的物资管理，涉及到更多方面内容。本文只是对其中部分进行分析总结，其它诸如对施工分包单位和供应商的关系管理、数据内业资料管理等等，也是总包物资管理的重要内容。总之，提高效率，降低成本，更好地满足工程建设需要是物资采购管理人员的职责，作为物资供应管理从业人员，在面对不同的外部环境、不同的岗位要求时，应勤于思考，善于总结，才能不断提高自已，同时也对企业和社会做出更大的贡献。

参考文献：

[1]刘荣乐；国际矿山工程总承包项目管理问题研究[D]；南昌大学；2011年

[2]黄峻西；基于工程项目总承包的组织系统设计研究[D]；重庆大学；2008年

[3]杨林：刍议电力企业物资管理.科技创新导报[J].2009（4）