浅议水利工程管理存在问题及解决措施

商灿廷

河北省巨鹿县顺达水利建设工程有限责任公司 055250

摘要：水利工程管理对于保证水利工程的稳定运作有着关键性的意义与作用。文章将针对这一方面的内容展开论述，详细的分析了水利工程管理工作之中存在的主要问题，对质量监督、质量管理意识薄弱以及管理技术人员素质能力不足等重要的缺陷进行了探究，并且针对改进加强的措施以及方案进行了分析，旨在更进一步的促进现代化的水利工程管理工作的进步。

关键词：水利工程；工程管理；问题缺陷；改进对策；研究分析

一、水利工程管理概述

水利工程的运用、操作、维修和保护工作，是水利管理的重要组成部分。水利工程建成后，必须通过有效的管理，才能实现预期的效果和验证原来规划、设计的正确性。工程管理的基本任务是保持工程建筑物和设备的完整、安全，经常处于良好的技术状况；正确运用工程设备，以控制、调节、分配、使用水源，充分发挥其防洪、灌溉、供水、排水、发电、航运、水产、环境保护等效益；正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理，不断更新改造工程设备和提高管理水平。

二、水利工程管理存在的问题

1、管理意识和管理观念淡薄

当前的水利工程管理没有充分的认识到质量对于总体项目的重要意义。我国现阶段的许多水利工程管理工作之中，施工技术人员的意识还需要进一步提升，质量管理的管理不强，导致了许多豆腐渣工程的出现。分析其主要的原因，就是由于技术人员以及管理人员的意识观念较差，没有充分并且全面的认识到质量监督对于水利工程的重要意义，最终没有按照既定的要求来进行严格的管理，导致了缺陷的出现。

2、质量监督管理工作不到位

我国当前阶段的水利工程项目在监督以及管理过程当中力度不够，主要的问题是由于质量监督工作没有落实到位，并且技术人员以及从业工作人员的责任心比较差，没有针对重点的建设项目进行监督和管理。同时，质量监督市场也不够规范化，在监督管理单位之中存在有自行监理以及同体监理等不良现象，最终造成质量监督管理工作难以有效的实施，相关工作的广度以及深度均不能够达到基本要求，質量管理的能力也较差，缺乏行之有效的方式对当前阶段的质量监督管理工作进行加强。另外，在市场运作的过程中也缺乏必要的法规政策以及体系来对各项工作进行监督，所以在水利工程管理之中就缺乏基本的指导方向，监督管理的力度不足，执法不力，在质量监督和管理的进程之中没有保证基本的强度，最终导致工作的缺陷。

3、水利工程的养护机制不完善

我国的大中型水利工程或灌区，大多数是在上世纪50至70年代建成的，主要是通过大搞群众运动的方式建设，加之受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。近年来，我国大江大河的堤坝和各类水库的防洪抢险任务十分艰巨，水库垮坝、渠道垮塌等事故时有发生。这是由于水利工程管理和养护维修机制不顺所造成的后果。由于水利工程管理运行机制中的问题涉及面广、内容多、情况复杂，因此，这是水利工程管理体制改革的难点。

4、资金管理不到位

水利工程资金管理不到位也是一个严重现象，对于一个国家的经济建设以及各项发展均有着不可替代的价值和意义，需要有充足的资金保障。从实际的角度来进行分析，水利工程之中的资金筹集项目较多，渠道也较为复杂，这一点使得现今的水利工程资金管理难度加大，最终使得资金管理不到位、不完善，出现一系列的经济问题纠纷。而部分地区的水利工程项目的自筹资金不落实、地方配套不完善等情况，也在很大程度之上影响到了水利工程的管理与建设，对水利工程的质量形成了不良影响。

三、提升水利工程管理的措施

1、加大水利工程监管力度

水利工程监理工作主要是对工程质量、投资及工期进行有效监督和控制，要充分发挥质量监督的作用，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位内部体制改革，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍，质量监督将增强监理企业活力，采取“谁验收、谁监督”的原则，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务。全面提高水利工作人员整体素质和业务水平，建立培训颁证制度，实行持证上岗年度考核。

2、推行管养分离制度

积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，降低运行成本。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位；国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准；各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。

3、规范水利工程管理制度

为了转变水利工程粗放的管理方式，标准化、规范化的管理体制是我们在以往的水利管理体制中必须要重视的一个问题，要加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证工程安全良性运行。促进信息化建设，使我国水利工程走上信息化的管理道路。做到防汛指挥，水利发电等工作。同时，根据科技的不断创新，信息水平也要不断加快，推进传统水利向现代水利转变。

4、加强质量监督力度

质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍：质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。

结语

水利工程既是提高国民经济的基础设施，社会发展的基本保证，又是保障人民的生命财产的关键。水利事业在我国经济增长的今天，作用尤为突出。我们必须搞好水利工程的管理，确保我国的水利工程的作用发挥到最大的限度。在管理体制下，我们采取“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿、谁污染谁治理”的原则，管理维护好水资源和水利工程，为地区的人民生命财产、经济发展提供有力保障。

参考文献：

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