河北省高端农业发展的必要性和途径分析研究

崔叶竹

摘 要：随着市场经济的发展，优质、生态、绿色、安全的农业理念已然被人们所接受，改变了人们对传统农业的认识。高端农产品市场的发展和成熟增加了对高端农产品的需求，保证稳定、高标、高效的高端农产品供给是尤为重要的。发展高端农业是转变农业发展方式的必然选择。河北省作为传统的农业大省，始终把农业当作安天下、稳民心的战略产业来抓，农业发展条件优势显著，但阻碍农业发展的限制性因素也日渐突出。为此，河北省亟需加快绿色高端农业的发展进程。

关键词：高端农业；必要性；发展途径

发展现代农业是党中央、国务院顺应我国经济发展的客观趋势，根据“三农”工作新形势做出的重大战略部署，党的十八大明确提出要大力发展现代农业，要坚持以高端农业引领传统农业的发展。发展高端农业，要牢牢把握“高端高质高效”的发展方向，以“规模化种植、园区化建设、标准化生产、产业化经营”为工作思路，聚合当地生态资源优势，大力推动农业科技创新与现代农业的有机结合，从根本上摆脱传统农业的发展思维，在全省范围内形成科技应用相互动的高端农业经济圈，实现经济发展和农民增收。

一、河北省发展高端农业的必要性

（一）传统农业发展方式阻碍经济持续发展。近年来，河北省种植业在农业总产值中所占比重仍然较大，农业产值的商品率低，农业基础设施建设投入不足，现有的农田水利设施年代久远、老化失修严重，灌溉设施不完善，全省仍有2000多万亩耕地没有灌溉条件。同时，河北省作为劳务输出大省，城市化进程的加快使得很多高素质的农村劳动力转移到城镇，农村留守的劳动力文化素质偏低，现代农业管理技术知识匮乏，一些对促进农业增产和农民增收具有重大推动作用的先进适用技术和科研成果得不到推广与应用，农业产业结构仍然需要继续调整。在经营方式上，河北省的农业生产大多以家庭经营为主，农业机械化程度不高，集体规模化经营覆盖率较低，影响了农民参与市场竞争的能力。

（二）环境污染问题加剧农业生态环境恶化。河北省人多地少，土地资源供应严重不足。而且，随着建设用地支出加大，水土流失和荒漠化严重，耕地资源减少不可避免，基础地力对粮食的贡献率平均只能达到50%左右，与发达国家相差20%左右，人地矛盾更加突出。[1]另外，我省水资源匮乏，农用水资源严重短缺，尤其工业“三废”污染对农业环境质量的影响巨大，不仅使本来就短缺的水资源遭受到加剧污染，而且部分地区农民使用污水灌溉农田，对农田的土壤环境也起到破坏作用，每年因污灌废耕土地面积都在增加。此外，土壤正面临重金属、化肥农药等污染，土壤污染和贫瘠化问题越来越严重。2013年以来，河北省多座城市在中国环保部公布的空气质量相对较差的城市榜单中位列前十，成为空气污染重灾区。雾霾对农作物的危害主要表现为两个方面。一是影响植株的呼吸作用，不利于植物的生长；二是对大棚蔬菜种植的危害也很大。雾霾天气导致大棚内的气温、地温都较低，影响蔬菜的生长，同时大棚内的湿度较大，容易诱发病虫害。可以说，环境污染问题已经严重制约了河北省农业经济的正常发展，治理农业面源污染刻不容缓。

（三）食品安全问题形势严峻。食品质量涉及千家万户，关系每一个人的身体健康和生命安全。国外科学家研究得出转基因食品含有毒素的结论，让人们对转基因农作物的安全性提出质疑。目前，转基因农产品已经深入到平民百姓的日常生活，转基因大豆、玉米、小麦、水稻、西红柿等都成了市场上的主角，堂而皇之的上了老百姓餐桌，食品安全问题形势严峻。石家庄的三鹿奶粉事件，引发了整个奶粉行业的震动； “红心蛋”和“毒韭菜”进京事件，这些都给河北省农产品带来严重的市场信任危机，重新树立京津市场对河北省农产品信心难度很大。

（四）京津高端农产品市场需求增加。近几年我国的大城市对以散养鸡、柴鸡蛋、有机菜为代表的绿色农产品需求激增，京津等大城市绿色高端农产品消费已渐成时尚，消费市场非常可观。仅以北京为例，北京市高端消费群体的一般性农产品户均消费2645.54千克，年支出3.8万元。[2]

高消费群体对农产品消费的最明显特征就是高档性，满足他们文化品位、个性特征的需要。数据表明，2013年，北京人在价格上选择高价格产品的人员比重占46.35%；在品牌上偏好绿色、新鲜、无公害的人员比重占到57.64%。目前，河北省的农产品占北京市场的50%左右，天津的40%以上，居外埠进京津蔬菜市场份额之首，但是精特菜和包装菜占有量较少，品质低下的局面还没有完全转变，效益远低于山东等地，难以适应新形势下京津市场的需求，竞争压力较大。例如，河北省永清、固安、青县实际供应京津的蔬菜很多，而且直接进入京津超市，但很多用了北京的品牌，自有品牌很少，影响力低。

二、河北省发展高端农业的途径分析

（一）充分发挥政府的主导作用。发展高端农业产业，离不开政府的主导与把控。农民自主进行高端农业产业化能力较差，必须在政府的支持和保护下高端农业的企业化经营才能顺利展开。近几年来，河北省始终把农业当作安天下、稳民心的战略产业来抓，组织编制了一系列农业农村发展规划，制定出台了加强科技创新体系建设等一系列政策文件，引导农业龙头企业加大技术研发投入强度，对农业科技型企业从用地、项目、资金等方面给予全方位支持。各地政府部门应该因势利导，做好预测和分析，帮助当地农民探索符合本地特色的高端农业市场。政府应建立财政扶持、金融支持、企业主导、社会资本投入的多元投入机制，通过财政信贷、直接投入等方式，加大在农业科研、开发、生产、基础设施建设等方面的投资，保证企业化经营所须的资金投入，着力改善农业科技创新推广的物质条件，为高端农业的开展提供有力保障。

（二）坚持走特色农产品的品牌化发展之路。高端品牌不仅有助于农产品销售量的提高，更可以增加农产品的附加值。刚刚结束的全国两会上，全国人大代表沈仁康道出了一条绿色生态富民路：发展生态循环高端农业，利用新技术改良土壤，打响有机农产品品牌，最终造福一方百姓。品牌已成为农业经济运行链中的一个非常重要的环节，积极发展品牌农业，已成为当前和今后一个时期农村经济发展的一个重大课题。选择品牌作为农业市场化的切入点，可以促进农业结构优化，牵动农村经济发展，促进农民增收，同时也是一项长期的战略手段。endprint

目前，全省34个蔬菜产品获得了“绿色食品”标志使用权，共有认定无公害产地面积800.58万亩，约占蔬菜总占地面积的60%，397个产品获得国家无公害农产品认证；全省重点建设了绿龙、家家缘、普春等八大蔬菜品牌。张北县的大白菜、生菜、萝卜等己成为供应首都的优势蔬菜品种，“坝上蔬菜”品牌成功叫响京津等各大城市。农业品牌的培育，需要农民、企业、科研机构和政府共同形成合力。发展品牌农业，必须重视合作生产，实施标准化作业，推行“公司+基地+农户”、“订单农业”、“契约农业”等现代农业发展形式，让广大农户加入到供、产、加、销一体化的农业产业化链网中来，实现农企双赢。坚持农产品品牌化发展之路，全面提升优质产品的品牌影响力、市场知名度和经济附加值，抢占高端市场，带动区域经济社会更好更快发展。

（三）加强劳动力素质教育，坚持科技创新引领高端农业发展。坚持科教兴农战略，必须把农业科技摆在更加突出的位置，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。不断加强农业科技创新体系建设，要以提高科技持续创新能力和效率为核心，以整合资源和创新机制为手段，以粮食安全、生态安全和农民增收为主要任务，从知识创新、技术创新、成果创新和产品创新四个方面进行系统设计。通过农业种植科技化、管理标准化途径，不断提高农业效益，形成高投入、高科技、高效益、高产出的特色，努力实现品种、品质、技术、效益“四个”高端化。

政府要积极引导龙头企业与科研院所及高校进行联合协作，将现代科技成果迅速转化为现实生产力，提高龙头企业的产业化水平。各级政府还要积极了解农民的需求和意愿，动员农民参加技能培训，全面造就新型农业人才队伍，达到与企业的无缝对接。企业通过科技创新，开发出适应市场需求的良种培育、新型肥药、节水灌溉、土地培育、疾病防控、大气治理、加工储运、农机装备等技术，为高端农业发展提供平台。科研部门要积极开展各种类型的农业科技成果展示和技术示范活动，鼓励农业科技人员下乡入户，深入生产一线，在县、乡、村中广泛建立新品种和科研课题试验基地，加快新技术成果的转化。

（四）推进产业化、规模化经营，疏通产业链条渠道衔接。农业产业链条是一个有机的整体，生产环节和销售环节有机联动，经济效益才能显著提升。各农业产区要在种养、加工、包装、储存、运输、营销等环节上达到相当的规模，产生规模经济效应，不仅有利于市场开拓、高端技术的使用，也有利于高端技术人才的聚集。充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式，探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，减少流通环节，降低流通成本；大力发展订单农业，推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接，形成稳定的农产品供求关系。

发展高端农业是现代农业发展的必然选择，是不可逆转的发展潮流。河北省区位优势明显，在环京津高端农业带上具有重要意义。因地制宜分类推进特色农业发展，促进规模化农业经营，优化高端农业区域布局，重点推进农业转型与示范、提升农业科技支撑能力，加速农产品品牌创建、新型农业经营主体培育、高端农业支撑体系建设，加强农产品质量安全体系建设，推进河北省高端农业健康可持续发展。

参考文献：

[1] 王中，卢昆.高端特色品牌农业的基本内涵及其经验启示[J].农业经济问题.2009（12）

[2] 全国干部培训教材编审指导委员会办公室编.科学发展案例选编[M].人民出版社，2013

[3] 刘拓.八种策略让高端农产品火起来[J].营销策略.2008（1）endprint