财务管理在事业单位中的作用研究

王素敏

摘 要：本文从事业单位财务管理的定义，我国事业单位的财务管理体制存在的主要问题进行分析，以此提出改善我国事业单位的财务管理体制的建议，从而促进我国事业单位的财务管理体制的改革与发展。

关键词：财务管理；事业单位；作用研究

一、事业单位财务管理的定义

（一）事业单位财务管理的定义与主要内容。事业单位财务管理的主要内容包括六个方面：一是事业单位预算管理，事业单位预算就是指事业单位每年的收入与支出的计划预算。二是事业单位收入管理，是指事业单位在进行自己的业务的时候以不同的方式获得的不用还得资金。三是事业单位支出管理，是指事业单位在进行自己的业务的时候所花费的资金。四是事业单位资产管理，是指事业单位拥有的能够用钱来计算的资源等等。五是事业单位负债管理，就是事业单位需要用钱来换的债务。六是事业单位专用基金管理，是指事业单位为了某种特定的用途而设立的基金。

（二）事业单位财务管理的主要特点。（1）经常被政策干预。事业单位或多或少都与大众有着千丝万缕的关系，因此，事业单位的财政管理与人民群众有着十分重要的关系。因为事业单位的财政管理与举行的这种各样的活动都是按照我国规定的政策进行的，它的收支直接影响我国基础事业的实施，直接与国家的利益挂钩。例如，爱国家实行九年义务教育的时候，舍业单位就不应该对拥有九年义务教育的学校在这方面收费等等。并且事业单位要按照国家规定的相关规定来对财政进行管理，不得自己制定标准。（2）辐射范围大。在我国无论是多小的一个乡镇，它都是有事业单位的，事业单位不仅涉及千家万户，还与各行各业的人民有着这样活是那样的关系。事业单位的主要功能就是服务社会服务人民的，因此，事业单位的财务管理是十分重要的。（3）事业单位的财政类型较为复杂。事业单位的部门性质较多，既有生产性的，又有服务性的，因此，对这些性质不同的事业部门而言，我国对他们的财务管理的要求也就不一样，预算编制、资金安排使用、财务成果的分配也都不相同。其实，在我国制定事业单位的财务管理时一定要因地制宜，结合事业单位的实际情况，坚决不能为了方便，而进行统一管理。（4）经费拨款的无偿性。其实我们都知道事业单位的主要财务来源就是我国国家的拨款，因此，事业单位在进行各种活动的时候也是无偿的。但就因为是无偿拨款，我们也必须勤俭节约，提高事业单位经费的利用效率。

二、我国事业单位的财务管理体制存在的主要问题与分析

（一）事业单位有些关于财务管理的制度不是很完善。事业单位有些关于财务管理的制度不完善的主要有会计制度、与财务管理制度。尤其是在专用基金上，因为一些管理上的失误与漏洞，一些单位就不想对专项基金进行管理，因此使得一些原本可以享受人们群众得不到应有的权利，导致我国有些地方认为事业单位的财务人员将钱拿完了，或是认为国家知识在喊空话，没有实际行动，导致我国人民对政府的信任度越来越低，一直不相信政府与相关事业单位。其次，相反的情况就是相关事业单位的领导没有及时的检查专项基金的使用情况，有些人违规违纪挪用了专项基金，因此导致专项基金的支出过多。甚至有些事业单位报虚假帐，而上级的指出审批部门又不是很严，因此，导致我国每年的事业单位的支出都超过预算，以致造成财政赤字。同时还有一些财务审批部门工作不到位，不能及时的对舍业单位的有关申请进行审批，以至于某些事业单位部门及时的得到相应的资金，导致有关活动或是项目延期，导致人民群众对政府不满。最后就是有些事业单位的财务管理真的是越来越乱了，例如，预算报表不完整，有这样或是那样的漏项，甚至在预算报表中就有一些虚假的账目出现；往来款项模糊不清，该收回的没有及时收回，该支出的没有及时支出，所以导致事业单位的账目没办法查询。

（二）事业单位的财务管理按照规定办事的意识不强。由于我国的各种财政制度没有完善，有许多的漏洞，但是就算是有制度，某些财务管理人员按照规定办事的意识也不强，尤其是我国事业单位的会计核算制度，即使每个事业单位的墙上都挂有会计核算的制度，但是这也只是摆设而已，会计核算大多数都置于形式。其中在事业单位进行会计核算时最重要的问题就是核算人员有随意乱造的习惯，例如在事业单位进行“结余”科目的时候，由于相关财务人员的不合理、不认真的工作态度，导致账目不清，因此后续工作无法进行，而这时核算人员就开始随意编造，导致账目不清，财政拨款树木越来越大，会计信息不真实。

（三）事业单位在进行财务预算与执行时缺乏约束力。有些事业单位在进行财务预算时，没有从单位的实际情况出发，预算项目千篇一律，内容没有细化，因此就会出现两种情况：一是财务预算不够，有些部门财务预算是按照上一年的支出情况直接照搬过来的，导致有一些新的支出项目资金不够，导致出现事业单位在进行活动的时候拿不出钱的窘态；二是财务预算过多，有些财务预算人员在进行财务预算编制的时候，认为预算的越多越好，只重视拨款而不重视支出，因此，导致这些事业单位在管理过程中支出审批不认真，出现很多腐败现象。例如，公款吃喝、公款旅游、公款购公车过量等等，这都是源于我国事业单位在进行财务预算与执行时缺乏约束力。

（四）事业单位财务管理内部的监督制度不健全。许多人抱着多一事不如少一事的心态，对一些财务人员的预算不合理的情况、指出审批不认真的情况睁一只眼闭一只眼，导致事业单位的财务管理越来越混乱，这一现象的主要原因是我国的事业单位财务管理内部的监督制度不健全，财务人员之间根本就没有起到监督的作用，因此我国要加强事业单位财务管理内部的监督的力度。

三、改善我国事业单位的财务管理体制的建议

（一）加强我国事业单位财务内部管理制度。我国要建立起结合事业单位实际的财务管理的制度，在制定制度时要充分考虑到某些单位的实际情况，在事业单位内部建立起有效的制度机制，尤其是财务管理中的支出管理，一定要严格执行相关的法律法规，不得进行公款吃喝、不得进行公款旅游等等。还要注意法规与法规之间的关联，千万不能出现相互矛盾的现象，要使得财务管理有章可循、有法可依，加大对财务管理的执行力度，及时发现问题及时改正。

（二）事业单位的预算要合理。在相关财务人员进行财务预算的时候，必须根据单位的实际情况不得夸大虚报，也不得造成单位的财务赤字，要懂得收入与支出之间的平衡，将预算的项目细化，不得因为个人私利而对财务预算动手脚。其次，相关财务人员在进行财务预算时一定要做到严格预算、严格执行、严格结余等，要对财务预算执行情况进行监督。

（三）建立事业单位财务管理的监督体系。为防止相关财务人员或相关事业单位人员贪污，所以我国必须建立财务管理的监督体系。监督体系的建立可以从以下三个方面入手：一是单位财务预算，在进行单位财务预算的时候就要对其进行监督，从源头上规范财务管理；二是预算执行的过程，在财务预算执行的过程中最容易出现有关事业单位人员挪用资金，因此为了杜绝此类情况，我们要对此进行监督；三是结余工作，为了日后对事业单位财务管理的查询过程容易进行，我们也要对结余工作进行监督，杜绝因到管理最后而出现工作松懈的现象出现。

结论：为了我国事业单位的财务管理能规范进行，为了事业单位的相关活动能确实落实，我国必须重视财务管理对事业单位的重要性，这样才能有利于我国的收支平衡，有利于我国经济的健康发展。

参考文献：

[1] 王庆成，财务管理理论探索。中国人民大学出版社，2005

[2] ArthurJ.keown.现代财务管理基础。华夏出版社，2006endprint