出口信用保险对我国外贸发展的作用及新趋势

肖海霞

摘 要：本文通过分析我国出口信用保险的概念与发展历程，指出我国出口信用保险在对外贸易中的作用，并提出其未来发展的新趋势。

关键词：出口信用保险；对外贸易；作用；趋势

一、我国出口信用保险的概念与发展历程

出口信用保险是指信用机构对企业投保的出口货物、服务、技术和资本的出口应收账款提供安全保障机制。它以出口贸易中国外买方信用风险为保险标的，保险人承保国内出口商在经营出口业务中因进口商方面的商业风险或进口国方面的政治风险而遭受的损失。

我国的出口信用保险最早开始于1988年，政府发出通知规定在中国人民保险公司成立出口信用保险部，开始办理出口信用保险业务。纵观出口信用保险的经营历程，可以将其分为以下三个阶段：中国人民保险公司独立经营阶段；国有保险公司独家办理阶段、国有保险公司和银行两家承保阶段、出口信用保险公司专业承保阶段。

第一阶段是国有保险公司独家办理阶段（1988-1994年）1988年9月，国务院委托中国人民保险公司负责办理出口信用保险，承保的出口信用保险以短期业务为主。1992年，中国人民保险公司为支持大型成套机电设备、船舶、飞机和汽车等资本性货物的出口而开办了中长期业务。这一阶段我国出口信用保险刚刚起步，经营的险种很少，当时整个保险业从业人员不多，从事出口信用保险事业的人更加有限。由于中国人民保险公司和中国进出口银行这两家金融机构都不是专门经营信用保险的机构，在这方面没什么经验，并且二者分工也不明确，出口信用保险在我国发展的是比较缓慢的。因此整个出口信用保险市场规模很小，对我国的出口贸易的发展只起到了一定的支持作用。第二阶段是国有保险公司和银行两家承保阶段（1994-2001年）1994年，政策性银行成立，中国进出口银行也有了办理出口信用保险业务的权力。出口信用保险业务开始由中国人民保险公司和中国进出口银行两家机构共同办理。中国人民保险公司主要经营短期出口的信用保险，而中国进出口银行主要经营机电产品和大型成套设备中长期出口的信用保险。1996年，中国人民保险公司由国务院批准代表中国加入“伯尔尼协会”（全称国际信用和投资保险人协会），标志着我国的出口信用保险向国际化发展迈出了新的一步。但由于国内出口企业大部分由以前的国有企业改制而来，对出口贸易中的风险意识较为薄弱，加上进出口银行和中国人民保险公司的主营业务都不在出口信用保险上，对该业务的重视程度和宣传力度均不够，致使这一阶段出口信用保险的作用得不到充分发挥。第三阶段是出口信用保险公司专业承保阶段（2001年至今）2001年5月，国务院决定单独组建专门从事政策性出口信用保险业务的国有独资保险公司。同年12月18日，中国出口信用保险公司在北京正式揭牌运营，成为我国唯一的专业出口信用保险机构。其原有业务和未了责任全部由中国出口信用保险承接。此后几年，随着中国出口贸易的高速增长，中国出口信用保险公司得到了快速发展。2004年6月，经财政部、保监会批准，中国出口信用保险公司将天津、辽宁、山东、江苏、上海、浙江、福州、宁波、厦门、广东、深圳、云南营业管理部分别调整为12个分公司，将总公司营业部、合肥、南昌、郑州、长沙、成都、重庆、西安业务调整为总公司直属的8个营业管理部，这标志着中国出口信用保险公司从组建布局阶段转向全面发展阶段。2004年，中国出口信用保险公司积极与银行合作，通过开展保险项下融资业务，为企业解决了313亿元人民币的资金融通。2005年，中国出口信用保险公司实现承保金额为212.1亿美元，同比增长59.5%，承保金额占我国一般贸易出口额的比重达6.7%，保费为2.8亿美元，同比增长44.5%。在2001年到2009年的九年里，中国信保累计承保金额达到了2915.2亿美元，已决赔款达到17.33亿美元，为我国的对外贸易发展、出口创汇以及技术输出作出了重要贡献。到2011年11月，中国出口信用保险公司累积的支持出口额逾7154.8亿美元，向企业支付赔款为29.6亿美元，出口信用保险对我国出口的渗透率是11.2%。为国家外交、外贸、产业、财政、金融等政策的实施发挥了非常积极的作用。

二、我国出口信用保险在对外贸易中的作用

（1）降低收汇风险：实施出口信用保险的目的就是通过承担国际贸易中的收汇风险鼓励企业出口创汇，出口信用保险使企业在出口贸易损失发生时获得经济补偿，维护出口企业权益，避免呆坏账发生，保证出口企业稳健运行。（2）利于出口企业采取灵活的贸易结算方式，开拓多元化市场：有出口信用保险保障，出口商可以放心地采用更加灵活的贸易结算方式，开拓新市场，扩大出口，从而提高企业在国际市场上的竞争力。（3）解决信息不对称的问题：信息资源的短缺使出口企业在贸易交往中处于被动局面，通过出口信用保险有利于出口商获得买方资信调查和其他相关服务，加强信用风险管理，事先避免和防范损失发生。（4）便于出口企业的贸易融资：出口信用保险与出口融资相结合，是出口信贷的重要组成部分，是出口商获得信贷资金的条件之一。

三、我国出口信用保险的新趋势

2010-2011年，面对严峻的外贸形势，中国出口信用保险公司两年实现信用保险及担保金额2322亿美元，同比增长85.8%。其中，短期出口信用保险实现承保金额1804亿美元，是2008-2009年的2.2倍，提前并超额完成了1680亿美元的国家政策性任务。

中安顾问专家认为：随着我国对外贸易发展，未来我国出口保险及担保金额趋势将看好，规模将大幅增长。其中出口信用保险公司收入将大幅增长，2011-2012年，我国出口信用保险行业呈现以下特点：

一是出口信用保险覆盖面显著扩大，承保规模占我国一般贸易出口总额的18.6%，比2009年提高12.1个百分点。二是支持重点行业、新兴市场出口取得新进展。三是支持企业抢订单、保市场成效显现。针对企业“有单不敢接”的问题，通过短期出口信用保险，全年承保账期30天以上的业务增长144.9%。四是针对企业“有单无力接”的问题，积极利用出口信用保险便利企业贸易融资，支持企业获得融资超过1600亿元。

据中安顾问发布《2012-2016年中国担保行业深度调研及投资前景预测报告》显示，2011年初银监会印发《中国银监会关于促进银行业金融机构与融资性担保机构业务合作的通知》（以下简称《银担合作通知》），通知要求深化银担合作，进一步缓解中小企业融资难题。根据《银担合作通知》，自2011年3月31日起，银行业金融机构应将融资性担保机构持有经营许可证作为与之开展合作的一个必要条件。

中安团队专家认为：我国将来融资担保行业将会更加规范，对于借款人保障力度加大，更有利于行业持续良好发展。融资者若通过担保机构担保向银行申请贷款，首要的是要查看担保机构是否持有有效的《融资性担保机构经营许可证》。其次是根据融资性担保机构的资信状况来判断是否有能力承担担保责任。

据报道， 商务部科技司副司长单庆江在第95 届广交会上表示， 中央财政将拿出113 亿专项资金资助高新技术产品出口的出口信用保险。这一消息的确令人振奋，这表明我国政府越来越注重以出口信用保险这种国际通用作法来推动我国商品扩大出口。

参考文献：

[1] 许璐.出口信用保险的含义及其在我国的发展[J].金卡工程·经济与法，2010，（8）：13-21.

[2] 乔山.浅论出口信用保险产品的现状与创新[J].金融与经济，2011，（1）：14-17.endprint