警院学生就业问题研究

江长明　宋二根

摘 要：大学生就业形势日益严峻已成为一个不争的事实，警察院校的学生同样也面对难就业。警院学生自我认识不清，招生人数过多，制度等因素造成就业难问题，应从国家调控、限制招生人数、学校教育、建立就也信息网等几方面措施解决警院就业难问题。

关键词：警察院校 就业问题 原因 对策

中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）06（b）-0227-03

1 警察院校毕业生就业形势

警察院校作为众多普通大学特殊的一类，培育了一批警界精英骨干，是警察的摇篮。为保卫国家安全和维护社会治安秩序作出了功不可没的贡献。每当一批新生带着强烈的激情，抱着维护社会治安秩序稳定，保护公民的人身安全、财产安全、惩罚犯罪弘扬正义的信念而来，时时刻刻做着全心全意为人民服务的准备。而等到毕业时，我们才知道选择上警校是条多么错误的道路。每年考上公务员的只有一小部分，很多毕业生三年下来花了高昂的学费，毕业后工作难找，想学技术，可时间，经济有限，只能在社会上流浪，许多人只能去做保安，搬运工，售票员等，当然并不是说保安，搬运工，售票员不好，但是这些岗位确实没有必要浪费这样大的教育资源去培养。在这样的体制下，我们警校生感到尴尬和委屈，与国防生相比，我们没有国防生包分配的待遇，与其他大学相比，我们所学的专业能适合我们的岗位也少的可伶。根据《公安机关人民警察录用办法》第四条：“公安机关录用人民警察，主要从公安警察院校毕业生录用，不足的部分从国家统一报考中录用。“可是规定实际实施的情况又是怎样的呢？警察院校优势已经不再，公安机关警察录用面向全社会招考，我们能进入公务员队伍只有一小部分，我们从岗位上得到的优势也不明显。不少警校生抱怨：”警校生就像风箱里的老鼠——两头受气，在校受警务化管理的气，在外受社会竞争压力的气。我们警察院校设立的目的何在？我们该何去何从？

2 警察院校现就业现状与产生的原因

2.1 招生人数

高校的扩招，警察院校也随着扩招，但是公务员制度和公安机关于录用人民警察制度的相继改革却让我们警校生优势不再。我们专业的特殊性，没有落实。从2011—2013江西警察学院招生人数来看，2011年1720人，2012年1510人，2013年1720人。

2.2 数据样本的选取

选取近三届江西警察学院所有学生的就业信息为研究对象，数据来源于招生就业处。学院自升本以来，共设有9个本（专）科专业，其中公安类专业有侦查学，治安学，刑事科学技术，交通管理，经济侦查；非公安专业有法律，人文管理，体育，安全防范等，共计培育了本（专）科学生共计4944人。

2.3 样本分析

从表1可以看出，有3955人进入机关，加上之后的灵活就业，进入党政机关系统的学生共计4012人，占到81.16%。由此可见进入机关系统单位是警察学院毕业生就业主要的流向。

2.4 产生的原因

当前公安院校毕业生就业困难既有警院学生自身的原因，也有社会，警院制度等方面的原因。

（1）我们认为警院学生自身的原因。

长期在包分配，皇帝女儿不愁嫁的优势情况下，让我们警校生有了惰性，忧患意识不强，适应不了当期市场竞争的环境。我们对自身认识不足，而所学的专业国语局限，在不适应当前社会的需求的情况下，我们没有积极去了解社会的动态，没有掌握我们适应社会的技能。从调查问卷可知，我们没能自觉的多渠道去为自己未来做准备。在就业心态上也是过于极端，没能够以一颗积极平常心看待。以调查2011年政策改变前后分析，80%以上学生认为自己难以接受现实。对未来就业瞬间感到迷茫甚至失望。

（2）警察院校的原因。

警察院校出现的问题主要在于招生、教学、就业指导上的问题。就招生而言没能严格按《公安机关人民警察录用办法》上的标准招生，让不符合标准的学生进入公安类警察院校来，就是对学生的不负责任。谈及招生我们首先想到的是扩招，不知道是否受其它高校扩招的影响，还是经济利益的驱动，警察学院的招生人数近几年也是逐年增加，有的警察院校根本不考虑本省需求，一味的追求招生人数的数量，导致警察院校的毕业生数量急剧增加，前几届毕业生还没落实就业，下一届毕业生又来了，竞争之惨烈不逊高考，毕业生就业率如何提高？其次，警察学院的教学和所学的专业与社会需求脱轨，社会所需要的是创新型有技术的综合能力强的人才。以江西警察学院为例，虽然学院鼓励我们去创新去搞技术，但是我们学院拥有的技术型的导师或有技术职称的老师屈指可数，有的多是在学术上，在公安领域上有心得的老师。没有好的指导，我们所能够做到注定有很大的局限性，在创新和技术少年上也注定先天不足。最后，警察院校的就业指导系统也不够全面，就业信息发布也不够迅速，不够及时。以2013年湖南招警为例，江西警察学院学生，因为没能及时全面的了解信息，白白的浪费了一个就业的好机会。

（3）制度的原因。

我国为了进一步加强公安队伍的建设，与1999年（中发[1999]6号）《中共中央关于进一步加强政法干警队伍的建设的决定》和2000年5月（人发[2000]58号）《关于地方公安机关录用人民警察实行省级统一招警的意见》中规定：新录用的人民警察必须参加省一级统一的招警考试并且考试合格，否则不能进入公安机关。虽然，这些文件却并未提及“公安院校毕业生分配在公安机关”的问题，更没有提及“公安院校毕业生应优先分配进入公安机关”的问题。在这点上来看公安院校似有不被重视和认可的嫌疑。加上有的省市不同意招考警察，或统一招考去取法透明度的问题，搞暗箱操作，违背公平，公正，公开的招生原则。在加上今年政策的改变，地方财政收入的减少，各级政府投入政法的经费不足，必然会导致公务员招录人数的减少，致使公安院校毕业生成就警察的梦想泡汤。endprint

3 在校警校生就业意向分析

为了进一步了解警校生就业问题，我课题组精心设计了一份调查问卷，问卷针对的对象是江西警察学院2010、2011、2012、2013各年级学生。此份问卷调查的问题涉及警校学生的就业与家庭，就业与规划，就业与心态以及面对即将来临的竞争恶化的职场，我们所需做的准备等多方面的问题。我们小组希望通过问卷调查得出些结论，能够为学校，为同学贡献绵薄之力。表2为我组所设计的问卷调查统计表。

通过表2，我们可以很直观的了解每个问题每个问题所占的百分比，我课题组对上述问题所占比例列举出几个问题作为重点分析。

（1）例问题一：你认为现在的就业形势如何（）

A.形势严峻，就业难、B.形势正常、C.形势较好，就业容易、D.不了解。

在问题一中，我们又进一步了解到，其中选择B和C的人当中男生所占比例高达90%，问卷中男女比例为3∶1，说明在就业方面，适合女性的岗位比较少或者说女性面临的就业压力要比男性高很多。在我们学校招生时，已有明确的男女性别比例，比例为不得低于4∶1，而在历年的招警考试中我们了解到招后岗位的男女比例往往大于10∶1，这个问题说明学校招生与就业不匹配。当然，有些女性在考研中所占有很大的优势。数据分析所体现的问题，我们可以作为参考，但对于女性的就业心态的疏导的而需求远远大于男性，就我们学校在就业问题上，或许可以考虑分性别进行心理辅导。

（2）例问题二：对于你的工作能接受的薪酬是（）

A.无所谓、B.2400左右、C.3200左右、D.3800以上

在关于薪酬的问题上，有50%的警校生可以接受是3800以上，而现在绝大多数公务员的工资未达到3800元。以江西省赣州市物价及消费水平而言，每月的房租以及生活必需品的开支为1800元左右，每月净收入2000元，一年净收入24000元，属于种地收入群体，这也说明我们警校生还有很大一部分未考虑自主创业，只求一份稳定的收入。在这样一个现实的社会中，以后遇到的问题也会接踵而来，例如房贷，车贷，孩子教育等问题。因此，我们学校还很有必要开设理财课，让我们意识到公务员之路，并非一条充满幸福的道路，也并非一条财路。让教育与现实相结合，给我们的学生充分了解自己遇的道路，从而让学生对于就业有更多的想法，并为自己的想法而付出努力。

（3）例问题三：你毕业后愿意在哪里工作（）

A.出生地、B.东部沿海城市、C.西部发展城市、D.其他地方

以上问题我们可以从表2中得知，30.8%的警校生愿意在出生地和50.2%的学生愿意在东部沿海城市工作，有20%愿意到西部发展地区和其他地区工作。出生地情结和追求发达城市情结在我们警校生中表现明显。我们认为警校毕业的学生有愿意国家奉献和积极投入社会主义事业建设的精神，我们需要发扬部队那种“只要国家召唤，我们就会积极参与，支援西部发展地区”。从近两年招警人数和岗位竞争程度来看，江西省近两年的招警人数应该在300人左右，其他沿海城市招警人数应该也差不多，江西省和沿海城市的报考人数和岗位数达到了100∶1以上。而西部发展地区需要警察的人数比江西省和东部沿海城市多。但是岗位的额报考人数和岗位数的而比例在10∶1左右。从我们调查的结果可以看出纵然西部发展地区获得工作的可能性较大，但还我们还是不愿去西部发展地区工作。笔者觉得我们警校生应该改变这个观念，才能改善就业问题。

4 警院学生就业对策

笔者认为，为拓宽警察院校大学生就业，应重视以下几方面的措施。

4.1 国家对于公安高等院校的教育应实行宏观调控

作为一个半军事化管理的学校，国家也应该对公安院校参考军校的分配标准。重视公安院校当前就业难的问题，重视警察摇篮的建设问题。国家应继续完善公安院校的招生就业体制，建立“招生即招警”的政策，给公安院校减负，统一学历要企业，统一招生标准，统一实行管理和淘汰标准。统一实行招录标准，让全国的公安院校学生都能接受同等的教育以及培养方案，让所有公安院校学生凭自己的实力去参加公安人才市场的选拔。

4.2 严格控制公安院校招生人数

要提高公安院校毕业生的就业率，我们小组认为最快捷，最有效的方式就是严格控制公安院校招生人数和学生的质量。只有严格把好入校的标准，公安院校毕业生的出入就会增大。从招生数量入手，公安院校在招生是必须结合本省的需求和民警退休数来进行招生，不能过多的进行招生，多了就会增加竞争力，鼓励公安院校的学生自强，必然会带来良好的效果。学习侦查和反侦查也有可能成为危险社会稳定的因素，所以应该从招生的质量入手，对于公安院校招生应该养按照《公安机关人民警察录用办法》来，达不到要求的，坚决不招，在数量和质量控制的基础上，面向全社会招收适合条件的学生。

4.3 公安院校要真正成为公安教育培训的中心

当前，在高教育和职业专业性强的背景下，公安院校应牢牢抓住这样的机会，主动迎接挑战，树立过硬的政治观和素质教育思想，练就过硬的业务技能，同时扩大对外的宣传，树立良好的外在形象，让广大人民监督，让警院的学生真正成为一个能够全心全意为人民服务的预备警官，同时要认真贯彻”从严治校，从严治教，严格管理，严格教育“的办学方针。把握好培育未来警官的第一道关口，严格实行学习考核，严格实行评估规定，严格实行训练要求，并且严格实行淘汰制度，对于不合要求，不思进取，思想觉悟不高，违法乱纪的学生及时淘汰出局，净化预备警官队伍。让这支队伍可以在训练中出色，学风积极，能够在关键时刻起到作用。

4.4 打破定向分配，建立就业信息网

我们的调查数据显示，公安院校在学生就业上，多数就省内各地区实行指导，跨省的人数很少，人才得不到流通。但实际上，各地区所需的公安人数和类型各异。信息不建全，造成很多毕业生难以顺利的走入社会参加竞争，没有真正的形成”双向选择“的良性就业机制。

总之，对于当前公安院校毕业生就业难问题。笔者认为，只有全社会的高度重视，公安院校和广大毕业生各方面共同的努力，才能从根源上真正解决公安院校毕业生就业问题。endprint

3 在校警校生就业意向分析

为了进一步了解警校生就业问题，我课题组精心设计了一份调查问卷，问卷针对的对象是江西警察学院2010、2011、2012、2013各年级学生。此份问卷调查的问题涉及警校学生的就业与家庭，就业与规划，就业与心态以及面对即将来临的竞争恶化的职场，我们所需做的准备等多方面的问题。我们小组希望通过问卷调查得出些结论，能够为学校，为同学贡献绵薄之力。表2为我组所设计的问卷调查统计表。

通过表2，我们可以很直观的了解每个问题每个问题所占的百分比，我课题组对上述问题所占比例列举出几个问题作为重点分析。

（1）例问题一：你认为现在的就业形势如何（）

A.形势严峻，就业难、B.形势正常、C.形势较好，就业容易、D.不了解。

在问题一中，我们又进一步了解到，其中选择B和C的人当中男生所占比例高达90%，问卷中男女比例为3∶1，说明在就业方面，适合女性的岗位比较少或者说女性面临的就业压力要比男性高很多。在我们学校招生时，已有明确的男女性别比例，比例为不得低于4∶1，而在历年的招警考试中我们了解到招后岗位的男女比例往往大于10∶1，这个问题说明学校招生与就业不匹配。当然，有些女性在考研中所占有很大的优势。数据分析所体现的问题，我们可以作为参考，但对于女性的就业心态的疏导的而需求远远大于男性，就我们学校在就业问题上，或许可以考虑分性别进行心理辅导。

（2）例问题二：对于你的工作能接受的薪酬是（）

A.无所谓、B.2400左右、C.3200左右、D.3800以上

在关于薪酬的问题上，有50%的警校生可以接受是3800以上，而现在绝大多数公务员的工资未达到3800元。以江西省赣州市物价及消费水平而言，每月的房租以及生活必需品的开支为1800元左右，每月净收入2000元，一年净收入24000元，属于种地收入群体，这也说明我们警校生还有很大一部分未考虑自主创业，只求一份稳定的收入。在这样一个现实的社会中，以后遇到的问题也会接踵而来，例如房贷，车贷，孩子教育等问题。因此，我们学校还很有必要开设理财课，让我们意识到公务员之路，并非一条充满幸福的道路，也并非一条财路。让教育与现实相结合，给我们的学生充分了解自己遇的道路，从而让学生对于就业有更多的想法，并为自己的想法而付出努力。

（3）例问题三：你毕业后愿意在哪里工作（）

A.出生地、B.东部沿海城市、C.西部发展城市、D.其他地方

以上问题我们可以从表2中得知，30.8%的警校生愿意在出生地和50.2%的学生愿意在东部沿海城市工作，有20%愿意到西部发展地区和其他地区工作。出生地情结和追求发达城市情结在我们警校生中表现明显。我们认为警校毕业的学生有愿意国家奉献和积极投入社会主义事业建设的精神，我们需要发扬部队那种“只要国家召唤，我们就会积极参与，支援西部发展地区”。从近两年招警人数和岗位竞争程度来看，江西省近两年的招警人数应该在300人左右，其他沿海城市招警人数应该也差不多，江西省和沿海城市的报考人数和岗位数达到了100∶1以上。而西部发展地区需要警察的人数比江西省和东部沿海城市多。但是岗位的额报考人数和岗位数的而比例在10∶1左右。从我们调查的结果可以看出纵然西部发展地区获得工作的可能性较大，但还我们还是不愿去西部发展地区工作。笔者觉得我们警校生应该改变这个观念，才能改善就业问题。

4 警院学生就业对策

笔者认为，为拓宽警察院校大学生就业，应重视以下几方面的措施。

4.1 国家对于公安高等院校的教育应实行宏观调控

作为一个半军事化管理的学校，国家也应该对公安院校参考军校的分配标准。重视公安院校当前就业难的问题，重视警察摇篮的建设问题。国家应继续完善公安院校的招生就业体制，建立“招生即招警”的政策，给公安院校减负，统一学历要企业，统一招生标准，统一实行管理和淘汰标准。统一实行招录标准，让全国的公安院校学生都能接受同等的教育以及培养方案，让所有公安院校学生凭自己的实力去参加公安人才市场的选拔。

4.2 严格控制公安院校招生人数

要提高公安院校毕业生的就业率，我们小组认为最快捷，最有效的方式就是严格控制公安院校招生人数和学生的质量。只有严格把好入校的标准，公安院校毕业生的出入就会增大。从招生数量入手，公安院校在招生是必须结合本省的需求和民警退休数来进行招生，不能过多的进行招生，多了就会增加竞争力，鼓励公安院校的学生自强，必然会带来良好的效果。学习侦查和反侦查也有可能成为危险社会稳定的因素，所以应该从招生的质量入手，对于公安院校招生应该养按照《公安机关人民警察录用办法》来，达不到要求的，坚决不招，在数量和质量控制的基础上，面向全社会招收适合条件的学生。

4.3 公安院校要真正成为公安教育培训的中心

当前，在高教育和职业专业性强的背景下，公安院校应牢牢抓住这样的机会，主动迎接挑战，树立过硬的政治观和素质教育思想，练就过硬的业务技能，同时扩大对外的宣传，树立良好的外在形象，让广大人民监督，让警院的学生真正成为一个能够全心全意为人民服务的预备警官，同时要认真贯彻”从严治校，从严治教，严格管理，严格教育“的办学方针。把握好培育未来警官的第一道关口，严格实行学习考核，严格实行评估规定，严格实行训练要求，并且严格实行淘汰制度，对于不合要求，不思进取，思想觉悟不高，违法乱纪的学生及时淘汰出局，净化预备警官队伍。让这支队伍可以在训练中出色，学风积极，能够在关键时刻起到作用。

4.4 打破定向分配，建立就业信息网

我们的调查数据显示，公安院校在学生就业上，多数就省内各地区实行指导，跨省的人数很少，人才得不到流通。但实际上，各地区所需的公安人数和类型各异。信息不建全，造成很多毕业生难以顺利的走入社会参加竞争，没有真正的形成”双向选择“的良性就业机制。

总之，对于当前公安院校毕业生就业难问题。笔者认为，只有全社会的高度重视，公安院校和广大毕业生各方面共同的努力，才能从根源上真正解决公安院校毕业生就业问题。endprint

3 在校警校生就业意向分析

为了进一步了解警校生就业问题，我课题组精心设计了一份调查问卷，问卷针对的对象是江西警察学院2010、2011、2012、2013各年级学生。此份问卷调查的问题涉及警校学生的就业与家庭，就业与规划，就业与心态以及面对即将来临的竞争恶化的职场，我们所需做的准备等多方面的问题。我们小组希望通过问卷调查得出些结论，能够为学校，为同学贡献绵薄之力。表2为我组所设计的问卷调查统计表。

通过表2，我们可以很直观的了解每个问题每个问题所占的百分比，我课题组对上述问题所占比例列举出几个问题作为重点分析。

（1）例问题一：你认为现在的就业形势如何（）

A.形势严峻，就业难、B.形势正常、C.形势较好，就业容易、D.不了解。

在问题一中，我们又进一步了解到，其中选择B和C的人当中男生所占比例高达90%，问卷中男女比例为3∶1，说明在就业方面，适合女性的岗位比较少或者说女性面临的就业压力要比男性高很多。在我们学校招生时，已有明确的男女性别比例，比例为不得低于4∶1，而在历年的招警考试中我们了解到招后岗位的男女比例往往大于10∶1，这个问题说明学校招生与就业不匹配。当然，有些女性在考研中所占有很大的优势。数据分析所体现的问题，我们可以作为参考，但对于女性的就业心态的疏导的而需求远远大于男性，就我们学校在就业问题上，或许可以考虑分性别进行心理辅导。

（2）例问题二：对于你的工作能接受的薪酬是（）

A.无所谓、B.2400左右、C.3200左右、D.3800以上

在关于薪酬的问题上，有50%的警校生可以接受是3800以上，而现在绝大多数公务员的工资未达到3800元。以江西省赣州市物价及消费水平而言，每月的房租以及生活必需品的开支为1800元左右，每月净收入2000元，一年净收入24000元，属于种地收入群体，这也说明我们警校生还有很大一部分未考虑自主创业，只求一份稳定的收入。在这样一个现实的社会中，以后遇到的问题也会接踵而来，例如房贷，车贷，孩子教育等问题。因此，我们学校还很有必要开设理财课，让我们意识到公务员之路，并非一条充满幸福的道路，也并非一条财路。让教育与现实相结合，给我们的学生充分了解自己遇的道路，从而让学生对于就业有更多的想法，并为自己的想法而付出努力。

（3）例问题三：你毕业后愿意在哪里工作（）

A.出生地、B.东部沿海城市、C.西部发展城市、D.其他地方

以上问题我们可以从表2中得知，30.8%的警校生愿意在出生地和50.2%的学生愿意在东部沿海城市工作，有20%愿意到西部发展地区和其他地区工作。出生地情结和追求发达城市情结在我们警校生中表现明显。我们认为警校毕业的学生有愿意国家奉献和积极投入社会主义事业建设的精神，我们需要发扬部队那种“只要国家召唤，我们就会积极参与，支援西部发展地区”。从近两年招警人数和岗位竞争程度来看，江西省近两年的招警人数应该在300人左右，其他沿海城市招警人数应该也差不多，江西省和沿海城市的报考人数和岗位数达到了100∶1以上。而西部发展地区需要警察的人数比江西省和东部沿海城市多。但是岗位的额报考人数和岗位数的而比例在10∶1左右。从我们调查的结果可以看出纵然西部发展地区获得工作的可能性较大，但还我们还是不愿去西部发展地区工作。笔者觉得我们警校生应该改变这个观念，才能改善就业问题。

4 警院学生就业对策

笔者认为，为拓宽警察院校大学生就业，应重视以下几方面的措施。

4.1 国家对于公安高等院校的教育应实行宏观调控

作为一个半军事化管理的学校，国家也应该对公安院校参考军校的分配标准。重视公安院校当前就业难的问题，重视警察摇篮的建设问题。国家应继续完善公安院校的招生就业体制，建立“招生即招警”的政策，给公安院校减负，统一学历要企业，统一招生标准，统一实行管理和淘汰标准。统一实行招录标准，让全国的公安院校学生都能接受同等的教育以及培养方案，让所有公安院校学生凭自己的实力去参加公安人才市场的选拔。

4.2 严格控制公安院校招生人数

要提高公安院校毕业生的就业率，我们小组认为最快捷，最有效的方式就是严格控制公安院校招生人数和学生的质量。只有严格把好入校的标准，公安院校毕业生的出入就会增大。从招生数量入手，公安院校在招生是必须结合本省的需求和民警退休数来进行招生，不能过多的进行招生，多了就会增加竞争力，鼓励公安院校的学生自强，必然会带来良好的效果。学习侦查和反侦查也有可能成为危险社会稳定的因素，所以应该从招生的质量入手，对于公安院校招生应该养按照《公安机关人民警察录用办法》来，达不到要求的，坚决不招，在数量和质量控制的基础上，面向全社会招收适合条件的学生。

4.3 公安院校要真正成为公安教育培训的中心

当前，在高教育和职业专业性强的背景下，公安院校应牢牢抓住这样的机会，主动迎接挑战，树立过硬的政治观和素质教育思想，练就过硬的业务技能，同时扩大对外的宣传，树立良好的外在形象，让广大人民监督，让警院的学生真正成为一个能够全心全意为人民服务的预备警官，同时要认真贯彻”从严治校，从严治教，严格管理，严格教育“的办学方针。把握好培育未来警官的第一道关口，严格实行学习考核，严格实行评估规定，严格实行训练要求，并且严格实行淘汰制度，对于不合要求，不思进取，思想觉悟不高，违法乱纪的学生及时淘汰出局，净化预备警官队伍。让这支队伍可以在训练中出色，学风积极，能够在关键时刻起到作用。

4.4 打破定向分配，建立就业信息网

我们的调查数据显示，公安院校在学生就业上，多数就省内各地区实行指导，跨省的人数很少，人才得不到流通。但实际上，各地区所需的公安人数和类型各异。信息不建全，造成很多毕业生难以顺利的走入社会参加竞争，没有真正的形成”双向选择“的良性就业机制。

总之，对于当前公安院校毕业生就业难问题。笔者认为，只有全社会的高度重视，公安院校和广大毕业生各方面共同的努力，才能从根源上真正解决公安院校毕业生就业问题。endprint