浅谈我国体育发展的举国体制问题

李志军

摘 要：体育体制改革作为中国体育事业发展的核心问题，一直倍受社会各界关注与重视。近年来，国家也根据国内外体育发展环境的变化，随之做出了一些体制的调整，并颁布了相关的改革措施，一定程度上促进了体育事业的发展。但是，在体制改革的程度、力度和范围上，还存在着诸多的不足之处。本文试图对中国体育体制改革的必然性作出相关的讨论，以求能够对其未来的改革方向起到一定的启发作用。

关键词：体育 举国体制 职业体育 发展 改革

中图分类号：G812.6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）06（b）-0194-01

建国之后，由于社会、政治和经济等原因，国家为了发展体育事业，颁布了一系列的体育发展方针和策略，逐渐形成了具有中国特色的体育发展体制，即“举国体制”。该体制在经济相对落后的时期，确实能够实现集中力量办大事的作用，对于当时体育的发展起到很大的促进作用。但是，进入21世纪之后，我国在社会、政治和经济上发生了翻天覆地的变化，国内外的体育发展环境也随发生了巨大的转变。在此情况下，“举国体制”也逐渐开始表现出了一些不适应当今社会发展的“症状”。掌控中国体育事业发展几十年的“举国体制”将何去何从，中国的体育体制应如何改，改革到何方，这些都是值得我们的关注与思考的问题。

1 “举国体制”的概念及其历史必然性

一种体育体制的发展和形成有着其特定社会条件，并且在这种条件下对体育事业健康、快速和稳定的发展有着重要的促进作用。我国在体育发展上实行“举国体制”，该体制最初从原苏联学习而来，并一直延续至今。

所谓的举国体制，是指将国家的利益作为最高目标，动员和调动全国相关力量，包括物质和精神等资源，来有效地攻克某一项世界顶尖领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。从体育上看，就是将夺取世界大赛冠军作为其最高的目标，统一地调动全国相关力量，包括物质资源和精神意志等，来夺取良好比赛成绩的工作体系和运行机制。

“举国体制”之所以能够被我国所接受和采用有着一定的历史必然性。一方面，建国之后，政治封闭的中国要想发展体育事业，首要的选择便是向苏联学习和借鉴体育发展经验，同属于社会主义体系的国家，“举国体制”在中国有一定的现实性和可操作性。另一方面，在经济相对落后的情况下，“举国体制”的实施也有利于集全国之力来发展体育，能够在较短的时间之内快速有效的提高体育水平。

2 “举国体制”的局限性

然而，近年来，随着我国改革开放的逐渐深入，经济快速的发展，社会的不断变革，国际交流的日益频繁，以及人们体育观念的转变。如今“举国体制”给体育事业发展所带来的弊端也日益凸显，主要表现在以下几个方面。

首先，资源浪费，投入与产出差距过大。在“举国体制”的影响下，政府往往选拔全国最为优秀的运动员，并配备以最好的训练员对其加以培养。在此选拔和培养过程中，国家将会付出巨大的人力、物力和财力的代价。然而，最终所收获的效果并非尽如人愿，培养出的仅仅是凤毛麟角的个别精英而已，其并不能代表国家整体的体育发展水平。

其次，垄断经营，导致效率低下。“举国体制”从其本质来看，可以视作一种政府垄断性体制。政府对体育事业的发展方向、目标和任务等直接做出决策，利用相关的国家权力和命令来支持体育事业的发展。这样的管理体制带有极大的国家垄断性，与体育发展的规律是背道而驰的，不利于其全面、健康的发展。此外，管理机构庞杂化，利益群体多样化，导致了一些政策在贯彻过程中出现实施慢、执行难等的效率低下问题。

最后，缺乏自主性和灵活性。任何事物的发展都有其自身的规律，体育发展也不例外。我们要遵循体育自身的规律，适当地减少人为性的干预和影响，只有这样才能促进体育事业的全面发展。然而，“举国体制”具有强烈的政策性和命令性，极大程度上决定着体育发展的命脉，如此强力的人为干预，势必会严重影响到体育发展的自主性和灵活性。

3 中国体育体制改革的方向

随着恒大足球的夺冠，以及李娜澳网的卫冕，又一次地将中国体育体制改革的话题引入了人们的视野。与此同时，职业体育的发展也为中国体育“举国体制”改革提供了重要的突破口，指明了方向。将“举国体制”与“职业体育”相结合势在必行。

一方面，“举国体制”虽然存在着众多的弊端，但是其在我国当今体育发展之中仍旧有着重要的意义，不能简单认为其与市场经济有所矛盾和冲突，就全面地将之抛弃。如果在中国体育发展中说市场是一只“无形的手”，那么“举国体制”则是一只“有形的手”。在当今体育发展中，仍旧要依靠“举国体制”这只“有形的手”去集中资源和力量，并制定相应的政策和条规，为体育事业的发展打下坚实的基础，创造良好的政策条件。

另一方面，随着我国市场经济的快速发展，市场在资源调动和配置等方面起到了越来越重要的作用。中国体育事业的发展在依靠这种集策集力“举国体制”的同时，还要充分地发挥市场在资源配置中的作用，根据市场需求来实现资源的自由流动。比如，采取给体育事业权利“松绑”的形式，国家适当地下放一些在体育事业发展上的权利，准许社会团体和组织进入体育行业，并对其进行经营与管理等。这样利用市场这只“无形的手”来充分地集中和调动社会闲置的资源和力量，来促进体育事业的全面发展。

最后，还要借鉴和吸收国外体育发展体制。当今的世界是一个开放的世界，闭门造车，固步自封的做法是不可取的。实现我国体育事业的全面发展，建立科学的体育发展体制。在立足自身的同时，还要将着眼于国外先进发展体制。辩证地去借鉴和吸收，拿来为我所用，促进自身的发展。

参考文献

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