建筑安全管理中存在的问题及对策

杨薇

摘 要：建筑业是我国最易发生安全事故的一个行业。建筑施工现场受地理环境、作业复杂、自然条件、施工人员素质较低等一些特殊原因影响，所以建筑施工现场更容易发生安全事故。建筑安全事故的发生不仅给施工人员带来了生命的威胁和经济上的严重负担，还会给建筑企业带来经济困境和负面效应，严重妨碍了建筑业的健康稳定持续增长，甚至还会给国家和社会带来巨大的影响。

关键词：建筑安全 问题 对策

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）06（b）-0126-01

1 存在的问题

目前，我国正处于社会主义初级阶段，建筑行业也在逐渐摸索中发展。在这期间可能会走一些弯路，产生一些典型问题，只有我们找出相应的问题，并且客观地分析其中的原因，研究出相应的对策，才能促进建筑业更好地发展。

1.1 法规及体系不完善

一些地方政府相关部门为了当地和个人的政绩，往往以“招商引资”为由，催促承包商提前开工或者在开工后才补办相关手续；一些建设单位为了尽早完成工程项目，通常会缩短工期，让承包商加速赶工，不履行工程建设的程序。这样，工程的施工条件和工期都不能达到标准，导致工程质量下降。同时，造成建筑人员日工作量过大，疲惫不堪，极易引发生产事故。此外，一些建筑法律法规的不完善，让某些人有空可钻，严重威胁到安全管理。

1.2 市场竞争缺乏规范

从当前的社会形势来看，建筑市场上低价中标的现象广泛存在，由买方主导市场，使建筑行业逐渐走上了恶性竞争的行列，各企业大肆进行价格战。有些建设单位为了节约成本、增加企业利润，利用本身在市场中的优势，缩短规定工期，降低造价，随意雇佣人员。而竞争力弱的建筑企业，被迫以较低的价格中标，赔本施工，这样的后果是建筑企业只能省掉安全管理的费用。另外，企业的诚信体制缺失、管理方面不符合规范，有些建设单位不能及时支付工程款，甚至将工程非法转包给他人，这些问题都在无形之中增加了安全隐患。

1.3 管理意识淡薄，人员素质较低

随着经济的快速发展，建筑企业发展也驶入快车道，建筑企业内部结构也发生了很大的变革——管理层和施工层分离。但是，一些中小建筑企业的安全制度和安全体系不健全，企业人员分工混乱、责任不明确，企业内部的安全培训、安全管理等形同虚设。企业为了缩短施工时间、减少成本的投入，往往忽略安全监管工作，施工现场秩序混乱、人员安全意识淡薄、安全措施实施不到位和安全防护用品质量不达标等现象十分常见。监理单位不能依法履行安全管理职责，无法及时解决施工现场存在的安全问题。此外，施工现场存在一些安全死角，比如洞口、施工边缘部位等。对施工现场的一些危险性较大的地方，不能按照有关规定来实施，没有经过专家研究就擅自施工，增加了建筑事故发生的概率。

2 建议和对策

近几年来，我国加强了对建筑行业的关注，颁布了一系列有关建筑业安全管理等方面的规章制度，并取得了一定的效果。但是，由于建筑业个体性强和施工灵活性等特点，仅仅依靠国家法律是远远不够的，必须结合我国建筑业的实际情况，从各方面分析，进而提出行之有效的解决方案。

2.1 完善相关制度

目前，我国在建筑安全方面的相关制度还不够完善。建筑施工标准不具体、针对性较弱、威慑力不足和处罚力度不够等问题普遍存在。另外，由于企业对安全监管体系不重视等原因，没有明确的安全管理方针和制度，不能落实安全管理工作，使安全管理部门的经费得不到落实、安全管理的设备达不到标准，造成监管力度薄弱、不严密的后果。同时，总承包商对下属单位也缺乏有效的监管。因此，要管理好建筑行业，提高安全管理，首先要完善相关法律法规，让整个建筑行业有法可依、有法必依。根据建筑业特殊安全性的要求，合理完善安全管理制度，结合实际情况，加强所制定法规的操作性与针对性。采取强制性的法律手段让违法犯罪行为得到应有的惩罚，从而使企业对安全管理方面更加程度，提高企业建筑安全性的效果。

2.2 规范市场秩序

规范的市场秩序是市场经济良性竞争的前提，良好的市场秩序可以对建筑企业产生正面的影响，提高企业对安全管理的参与度和重视度。对市场进行规范时，需要限定最低中标价格，并积极引进和推行国外先进技术和生产工艺，达到降低生产成本、提高生产效率的目的，从而使企业在安全管理方面的投入资金得到保证。在业主方面，可以将承包商的安全管理水平作为一项评定标准，明确奖惩制度，提高承包商的市场竞争门槛，通过这一条指标规范承包商的建筑行为。

2.3 提升管理技术

建筑企业的核心是管理阶层，因此，作为主体的管理层和职工需要提高自身的素质和能力。目前，建筑企业的一线生产员工多以农民工和外来工居多。建筑行业相对于其他行业来说，一线工作人员综合素质较低，工作人员安全意识淡薄，缺乏有效的安全保护技能和自我保护能力，所以建筑企业需要完善建筑生产安全方面的培训与教育制度，提高工作人员的建筑安全生产知识和素质能力。对技术不熟练、专业知识缺乏的人员进行培训或者清理，提高整体施工队伍的综合素质。由于当前建筑行业整体的安全管理水平较低，所以需要大力引进国外先进安全管理技术，提高企业管理水平。企业作为安全管理生产的首要负责人，必须要依法建立与建筑生产规模相适应的安全管理机构，特别在承建的项目上将监管任务落到实处，成立安全管理领导小组。同时，要建立建筑安全生产责任制，将生产责任合理分配，明确管理者和工人员各自的责任。

2.4 加强施工现场的安全管理和作业控制

建筑安全管理一定要做到事前、事中和事后全阶段的监管控制。要做到以下几点：（1）拟定好监管的规章制度，严格审查并确保建筑施工人员的操作符合施工标准；（2）做好建筑施工步骤设计，合理安排好各施工人员的作业；（3）提前调试好施工材料与建筑设备，按标准做好易碎、易燃和易爆物品的存放；（4）规范施工现场，做到文明施工，在危险处安置提示标志，并且要增加建筑施工人员的保护措施。

3 结语

建筑方面的安全管理关系到建筑人员的生命健康和个人利益，与企业的日常生产工作和企业形象有着密切的联系。如果不能妥善处理好建筑安全管理中存在的问题，将会给整个建筑行业造成影响，使人民对建筑行业失去信心，甚至可能会影响整个社会和谐稳定的发展进程。因此，搞好建筑安全管理，对国家、对产业和对社会各阶层都有十分重要的意义。

参考文献

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