剑指“土地”

本刊评论员

八月——骄阳似火。在这个酷热难当的夏天，各级审计机关的审计人员奔赴全国各个审计现场，首次开展对全国土地财政“家底”的大审计。此次土地管理利用情况专项审计由国务院牵头，审计范围一直到县一级，主要针对2008年至2013年五年内的土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况开展全方位审计。

英国著名的古典经济学家威廉·配第曾经说过：“土地是财富之母。”土地是创造一切财富的源泉。土地问题牵涉到经济社会生活的各个方面、社会各个阶层的切身利益。因此，此次审计对加强土地资源管理，促进节约集约用地，维护国有土地资源安全，促进实现我国经济社会可持续发展具有重要而深远的意义。

——开展土地审计有利于加强和规范土地管理水平，促进科学发展。在“以GDP论英雄”的时代，各地都进行了以“圈地造城”为代表的城市扩张运动，在土地使用方面各种违法违规问题不断：建设用地审批方面，存在越权审批用地、化大为小拆分审批土地等问题；在土地征收方面，存在未批先征、先占土地等非法用地现象，以及征地时未完成规定程序，侵占骗取征地补偿款等等问题。这些现象亟待摸清情况，强化监管，明确责任。

——开展土地审计有利于强化监督，惩治腐败，保障权力运行安全。近年来，和土地、土地出让金相关的腐败问题层出不穷。通过这次全面审计，建立一系列行之有效的制度性措施和管理办法，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。

——开展土地审计有利于维护社会主义市场经济的健康发展，维护人民群众的切身利益，促进社会和谐稳定。通过摸清家底，明确责任，全面调查各地、各级政府开发、利用、保护土地资源和征收管理使用土地资源专项资金情况。提出切实可行的建议，促进国家有关部门、地方政府以及相关单位进一步贯彻落实国家关于土地管理与调控的相关政策法规，消除和化解拆迁征地方面的各种社会矛盾，维护土地资产的安全完整和被征地农民的合法权益，促进社会和谐稳定。

土地审计，责任重大，任务艰巨，使命光荣。这也是继去年对地方债务情况进行大审计后开展的又一次牵涉范围广、涉及的部门多、民众关注度高的专项审计。此次审计剑指“土地”正是充分发挥政府审计保障国家经济社会健康安全运行的“免疫系统”作用的一次重要体现。