贵州省仰阿莎湖水利风景区旅游开发的SWOT研究

陈颖

摘 要：近年来，贵州省少数民族地区旅游业发展迅速，其中水利旅游也逐渐盛行。随着一系列国家级水利风景区的成功申报，水利旅游已成为民族地区发展旅游业的新兴产业。剑河仰阿莎湖国家级水利风景区就是一个典型，因为在水利旅游开发过程中，可能会遇到环境污染、利益分配不均等一系列的问题，所以，需要在开发之前分析出该地发展水利旅游的优势、劣势、机会和挑战，对水利风景区进行合理规划、科学管理，为水利风景区的可持续发展打好基础，实现景区经济、文化、生态效益的共赢。

关键词：水利旅游；开发；水利风景区；SWOT理论

中图分类号：F590.77 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）23-0142-03

在发展水利旅游方面，每一省份都有自己独自的特点，需要专门进行研究，才能有针对性地制定相关政策、方针。然而，针对贵州省水利旅游的研究几乎没有，从少数民族的角度为出发点来研究相关地区的水利旅游更是趋于空白。实际上，贵州省的水利旅游有自己的一些特点，如许多水利旅游景区同时又是乡村旅游、生态旅游、民俗旅游区，并且该省的水利风景区数量也在逐年增长。据统计，至2012年底，贵州省已规划的水利风景区有62处，已开发开放的有31处，正在开发建设的有18处。其中，经水利部批准设立的国家级水利风景区19家，还有大部分地区正在申请设立水利风景区。剑河仰阿莎湖作为贵州省其中一个国家级水利风景区，同时也是少数民族聚居地区，该风景区的发展前景可谓十分乐观。本文运用SWOT理论对仰阿莎湖风景区发展旅游的优势、劣势、机会及挑战进行分析，同时为该风景区的旅游开发提出建议。

一、水利旅游概述

（一）水利旅游

“水利旅游”这一概念，正式出现于1997年8月31日水利部水管[1997]349号文件，即《水利旅游区管理办法（试行）》。该文件将水利旅游细化为“水利旅游区”和“水利旅游区景物”两个概念。文件指出，水利旅游区是指“利用水利部门管理范围内的水域、水工程及水文化景观开展旅游、娱乐、度假或进行科学、文化、教育活动的场所”。水利旅游区景物具体“包括江、河、湖、库、渠、池等天然或人工形成的具有旅游价值的水域及所属岛屿、滩、岸地；堤防、水利枢纽、渠闸、水电站等工程建筑；水文化遗迹等景观；区内的自然景观、人文景观等”。

（二）水利风景区

水利风景区是指依托水利工程或水域，具有一定的规模和质量的风景资源、环境条件，可以开展观光娱乐、休闲度假、科学、文化教育活动的区域。水利风景区旅游的特点是旅游产品类型多样，有观光型旅游产品、康体保健型旅游产品、休闲度假型旅游产品、运动探险型旅游产品、文化科教及美食购物型产品等。各类旅游产品都有不同的特点，水利风景区开发研究中必须根据当地特色及旅游形式开发旅游产品，这样才能更具吸引力，有助于景区的发展；水利风景区的旅游开发注重民生功能，风景区的建设开发有益于改善居民生活，繁荣地方经济。水利风景区一般景色优美、湖光山色、山清水秀，对旅游者的吸引力极大，游客市场稳定，具有发展潜力。

二、仰阿莎湖水利风景区概况

（一）景区基本概况

剑河仰阿莎湖水利风景区位于贵州省东部，地处锦屏、黎平、剑河三县境内，因国家“十五”计划重点水利工程——清水江流域修建的三板溪水电站而形成。湖区主航道长130公里（其中80%以上在剑河境内），涉及水体支流50多条，呈树枝状分布，支流航道累计长120公里，湖面平均水面宽大于360米，最宽水面大于1 500米，水库面积近80平方公里。

贵州省黔东南州为了把三板溪库区打造成既有美丽山水，又有深厚文化内涵的旅游品牌，把三板溪库区定名为仰阿莎湖。湖区有柳川水上游乐中心、巫包苗族红绣、展溜苗族锡绣、巫山峡谷、南寨白水洞瀑布、天堂界风光、柳基苗族古城、雷打塘、南加平湖、康中水上度假区、巫莎度假区、青山界风光等，是一个集民族风情、自然风光、水上游乐和人文景观于一体的旅游圣地。目前，景区的开发已逐渐完成。

（二）景区开发的价值

1.经济价值

剑河仰阿莎湖是苗族、侗族的聚居地，在这些地区开发水利旅游，不仅能促进当地旅游业的发展，增加当地少数民族的经济来源，还能在促进这些地区的经济建设的同时带动当地相关文化产业的发展，实现经济和文化的共赢。

2.文化价值

在该地开发水利旅游，不仅可以发扬少数民族的水文化，同时也可以弘扬和传承少数民族其他的文化，实现少数民族品牌文化形象的塑造。

3.生态价值

要开发水利旅游，必定要优化水利资源，保护好水资源和周围的生态环境，美化环境。只有拥有了良好的生态环境，才能持续发展水利旅游。这样一来，景区相关的部门和居民等就会主动加强环境保护和建设，这必定有利于少数民族地区生态环境的保护和优化。

三、贵州省仰阿莎湖水利风景区旅游开发的SWOT理论分析

（一）优势

1.资源优势

仰阿莎湖水利风景区的自然、文化资源，具有独特性与多样性。此区也是贵州省苗族侗族民族风情最浓厚的地方，民族风情资源丰富。

2.旅游资源组合优势

仰阿莎湖水利风景区内不但自然资源丰富，民俗资源、文化资源也很多，水边分布着的许多浓郁民族风情的苗寨和侗寨，为水体旅游增添了丰富多彩的民族文化和亲和力。这些资源如能很好地组合，可形成一个自然景观与文化景观的完美的组合旅游区。

3.后发优势

目前仰阿莎湖景区内的水资源、森林资源、民族文化资源等都保护得很好，一旦进行旅游开发，会独具吸引力。

4.周边旅游市场优势

仰阿莎湖景区周围的剑河温泉、凯里苗侗风情、以及西江千户苗寨都是开发比较成功的旅游景区，已经聚集大量人气，形成旅游产业带后，会带动该风景区旅游市场的扩大。endprint

5.政策优势

该景区不仅是《贵州省100个旅游景区建设2013年推进工作方案》中要求打造的景区之一，也是《贵州省生态文化旅游创新区产业发展规划》文件中已规划出的将要重点打造的景区之一。

（二）劣势

1.利益分配问题

在旅游的开发过程中，会存在利益的分配问题。仰阿莎湖开发水利旅游，除了涉及当地政府、当地居民、开发商的利益外，还涉及了水利厅、当地各个少数民族等多方的利益。一旦开发了旅游，各方都会争取自己最大的利益，这就必须要在开发前，明确各方的收益分配，如果不明确，那么即使在风景区建设完成后，也不能良好地发展下去。

2.民族文化的强力改造

每个少数民族都拥有自己的特色民族文化和民族自尊。在旅游开发过程中，为了满足游客的需要，需要当地的民族反复展示自己的民族风情。例如，苗族的“牯藏节”，本来是苗族自己庄严的祭祖节，每13年才举办一次，为期一个礼拜，但开发旅游后，为了满足游客的需求，可能需要苗族多过几次或者过一次为期一个月，来增加当地的旅游收入.这在无形当中就逐渐改变了苗族的民族文化，也会使得民族文化丧失了自己的尊严和价值。同样的，剑河也是苗族、侗族等少数民族的聚居地，在开发水利旅游后，也会给他们的民族文化带来冲击。

3.风景区还在不断开发，资金投入大

在水利旅游发展中，景区内外基础设施的投资、景区内部的投资、环境资源保护的投资等等都需要大量的资金投入，除了政府和相关水利部门的投资外还需要开发商的大力支持。

（三）机会

1.旅游发展的前景广阔，旅游业快速发展

贵州省近年采取了多项措施推助了旅游业的全面发展。例加，大旅游宣传推介力度；推进旅游业的改革开放，努力消除制约旅游业健康发展的体制，机制；进一步实施人才兴旅战略，不断提升全行业，职工队伍的整体素质；开展旅游市场秩序治理整顿，营造良好的经营环境；加强了旅游部门行政能力建设和全行业的精神文明建设等等。贵州省委、省政府打造的“多彩贵州”文化品牌，对贵州旅游产生了强大的推动力，不仅丰富了旅游产品，树立了鲜明的贵州旅游新形象，而且取得了明显的市场效益。这些都为仰阿莎湖水利旅游的发展提供了一个良好的大环境。

2.旅游客源市场发展的个性化趋势，使得水利旅游这种新型的乡村旅游模式更受游客青睐

随着国内中等收入阶层的壮大，潜在的休闲旅游消费群体日益增加。节假日调整意味着职工将有更多灵活支配的旅游时间。有了民俗节日和带薪假日，大家空闲的时间错开了，计划的方式肯定会各不相同。越来越多的家庭或散客不愿参加大群体集体旅行，而喜欢自主式的旅游方式。实行带薪休假后，各种各样年休假的过法会涌现出来，深度品质游受关注，人们的休闲生活会趋向于个性化。个性化旅游方式将成为未来旅游市场的一种时尚。而水利旅游正是符合了这种消费趋势，可以开展一系列以水资源为依托，亲水、嬉水、乐水的项目，例如：湖面游乐、城市近郊水上休闲娱乐、温泉康体、水上漂流等。

3.苗、侗民族特色水文化品牌，让风景区独一无二

在旅游业蓬勃发展的今天，旅游市场竞争也日趋激烈。为了拓展水利旅游市场，水管单位仅通过游泳、垂钓、野餐、划船等水利旅游项目不能吸引更多的游客，因此水利旅游的开发需根据地域的不同、条件的不同，推出“人无我有，人有我特”的水利旅游精品，树立自己的品牌。剑河仰阿莎湖是苗族、侗族等少数民族的聚居地，水文化丰富。“仰阿莎”这个名字本身就是一个关于苗族水文化的动人传说，风景区在开发旅游时，可以主打“仰阿莎”这个水文化品牌。剑河同时也是温泉之乡。这样一来，将两个资源组合，加上当地的少数民族特色文化，就能让风景区脱颖而出。

4.城市近郊型水体休闲娱乐和以水为依托的乡村旅游方兴末艾，势不可当

随着人们被黄金周外出远程旅游的疲劳喧嚣所困扰，加之国务院对黄金周的调整，许多游客转而选择了城市近郊短程游和省内的乡村旅游。此外，大众游客的亲水性，使近郊水上休闲娱乐和以水为依托的乡村旅游必然成为城市市民旅游的发展趋势。

（四）挑战

1.旅游市场竞争日趋激烈带来的挑战

目前，拥有水利资源的各个省份都有发展水利旅游，其中不乏很多已经出名的风景区，如云南省的泸沽湖、浙江省的西湖等。此外，像江苏、湖南、四川、广西等省份也在大力发展水利旅游，水利旅游市场的竞争日趋激烈，这对于仰阿莎湖风景区是一个不小的挑战。

2.各个旅游景区产品趋同性造成的威胁

在全球化的进程中，旅游景区也在不断被复制、扩散而产生雷同的现象。同时各个旅游景区的产品都千篇一律、大同小异，这对于游客来说无疑会产生审美疲劳，甚至对旅游地失去兴趣。

3.开发有可能带来的民族文化的变迁和自然环境恶化

在少数民族地区的旅游活动中，游客会不自觉地将自己民族的文化带到客源地，这使得当地的少数民族文化往往会遭受外来文化的冲击，在这个过程中，旅游地的文化就会慢慢随之变迁，出现所谓的文化“前台”和“后台”。同时，随着景区接待旅客的数量逐渐增多，景区的自然环境也会遭受一定的破坏，从而有可能导致景区的自然环境恶化。

四、剑河仰阿莎湖国家级水利风景区发展建议

1.加强基础设施建设，合理规划景区资源

在开发水利旅游前，首先要完善以下基础设施建设：（1）公路（旅游主干道、景区公路）；（2）重点旅游村寨和景区（八朗、五河、下岩寨、巫包、新光、返皓、绕号、柳富、柳基、巫沙、返招、九脸等村寨）；（3）景区（温泉景区、八朗古生物化石群景区、平塘坡溶洞群、南岑至返招原始森林景区群、八万山景区、雷打塘景区、鹅掌楸自然保护区）。其次，在对水利旅游资源开发以前，一定要对旅游资源进行调研与评估，对利用中的旅游资源、潜在的旅游资源、特色的旅游资源等加强调查与整合，邀请有关专家对各旅游景点景区进行科学的、合理的规划，增加景点的文化内涵和个性特色。

2.加大力度宣传风景区，利用广告效益打出知名度

由于剑河仰阿莎湖才刚刚被列入国家级水利风景区，知名度不高，这就要求有关部门根据自身特色，利用多种方式搞好水利旅游宣传促销。一方面，在宣传上要针对客源市场，选择适合自身的媒体进行宣传促销；另一方面，是要注意运用多种媒体的配合宣传。可利用传统媒体如报纸、杂志、电台、电视等，同时也可在交通口、景区、景点、闹市区、车站机场等设置大广告牌或大屏幕电子显示屏，以及各种印刷品、旅游指南等，还可运用网络、电影、录像等现代传媒手段进行宣传，通过各种旅游交易会、展览会等多种手段来推销水利旅游产品，扩大景区的知名度，发挥水利旅游资源的优势，促进水利旅游的蓬勃发展。

3.加强环境保护意识，优化景区环境

水利旅游开发的基础就是良好的水域和生态环境，仰阿莎湖也不例外。景区旅游开发过程必须系统地分析景区的环境承载能力和资源承载力，延长旅游景区及旅游产品的生命周期。对旅游资源进行有序开发，对所有旅游资源进行分类以及分级别进行保护，实现持续的吸引力，使得开发旅游业获得经济效益、社会效益和生态效益的综合效益。

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[责任编辑 王 莉]endprint