进口乳品冲击环境下国产乳品面临的问题及发展对策

李月影　席倩文　任敬　孟维一　吕东玲

进口乳品冲击环境下国产乳品面临的问题及发展对策

李月影，席倩文，任 敬，孟维一，吕东玲

（哈尔滨商业大学 食品工程学院，哈尔滨 150076）

摘 要：国民经济的高速增长，促进中国乳品行业快速的发展，中国乳品市场的繁荣也极大地吸引了国外乳品厂商，许多进口乳品纷沓而至。随着进口乳品渐渐占据大量中国乳品市场，国内乳品行业的危机感与日俱增。在众多进口乳品冲击环境下通过对进口乳品及国产乳品行业发展现状的简单分析，指出国产乳品面临的问题，并提出发展对策，旨在促进国内乳品行业进一步发展。

关键词：国产乳品；面临问题；发展对策

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）23-0028-02

乳与乳制品，是膳食中蛋白质、乳脂肪、维生素、矿物质等营养成分的良好来源，它不仅营养全面，而且易被人体吸收，被认为是“最接近于完善的食品”[1]。

世界各国大力推崇乳与乳制品的消费，许多发达国家已经将乳制品作为日常膳食中的重要组成部分。近年来，我国乳品行业也得到迅速发展，我国乳品加工企业不断增长，产品品种有液体奶（ 包括巴氏杀菌奶、超高温灭菌奶、花色奶、酸奶、活性乳及乳饮料等）、奶粉、冰淇淋、奶油、炼乳、干酪、干酪素、乳酸菌素、乳珍及地方民族乳制品等，品牌达上千个，包括光明、伊利、蒙牛、完达山等一批国内知名品牌。但由于三聚氰胺等乳制品安全事件的发生，国内的乳制品行业受到了极大的冲击，许多消费者转投进口乳品市场。在众多进口乳品企业的竞争下，国内市场面临更加严峻的问题。

一、进口乳品情况综述

据海关统计，2014年前两个月，我国进口乳制品43.9万吨，比去年同期增加54.6%；价值126.1亿元人民币，增长1.3倍；进口平均价格为每吨2.9万元，上涨33.2%[2]。

近年来，我国进口乳品尤其是进口乳粉增长迅猛，并且大量占据中国市场份额。中国的乳制品进口数量增长，主要得益于进口关税的降低和国内消费者对乳制品需求量的增长。

在进口乳制品品牌中，新西兰的产品占据主导地位。此外，我国自法国、荷兰和美国进口的乳制品也在不断增长。比较受欢迎的进口乳品品牌有Karicare奶粉、新西兰Fernbaby（斐婴宝）奶粉、惠氏奶粉、多美滋、美赞臣、雅培等。尽管进口乳制品的价格高于国产品牌的价格，但很多消费者依旧钟情于进口产品。国产乳品行业此前出现过质量安全事件，很多消费者对国产企业出现了信赖危机，于是不少消费者便将目光转投到进口乳制品，消费者认为，进口乳制品拥有更加严苛的监管措施和生产标准，因此促进了进口乳品的消费。

二、国产乳品市场情况

中国乳品行业虽然起步比较晚，但是发展却很迅速。1995—2005年，中国牛乳产量增长了10倍，2008年达3 781.5万吨，仅次于印度和美国，成为世界第三大产乳国[3]。我国的奶牛存栏数从2001年的566.2万头增加到2004年的1 108万头，3年中增加了95.7%。2003年牛奶产量为2001年的1.7倍，乳制品工业总产值为521.8亿元（当年价），约占食品工业总产值的4%。到2004年，总产值达到625.2亿元的历史新高，增长率为19.8%。从乳制品的产量来说，自进入21世纪以来，一直在以50%以上的平均速度飞速增长[4]。然而，2008年爆发的三聚氰胺事件对乳品行业带来了致命的打击，许多乳品企业的生产近乎陷入休克状态，整个行业的总产量也因此而出现了负增长。不过，由于国家对乳品行业的整顿措施得当以及龙头企业对安全生产意识的强化，2009年和2010成为中国乳品行业的复苏期，近两年，行业发展逐渐复苏，并呈现良好的增长趋势。

目前，全球的总奶量约为7.49亿吨，人年均占奶量约为107公斤。中国全年生鲜奶生产总量约达3 825万吨，人年均占奶量仅约为27.3公斤，只有全球水平的25.5%[5]。中国人均奶消费量与发达国家相比，甚至与世界平均水平相比，差距都还十分悬殊，因此，中国的乳品消费市场还有很大的空间。我国许多人没有喝牛奶、食用乳制品的习惯，尤其是农村市场还没有打开，潜藏巨大的商机。

随着中国经济的发展，人们对健康的关注不断增长，人们不再仅仅需要“有奶喝”，而开始关注“喝好奶”。因此，各食品企业也开始专注于研发新产品，导致行业竞争激烈，而且，进口乳品的大量来袭，也更加加剧乳品行业的竞争。

三、进口乳品冲击环境下中国乳品行业面临的问题

1.消费者对国产乳品信心大幅降低

自三聚氰胺事件以来，中国消费者对国内乳品行业的信心备受打击。而且，到目前为止，这种影响还没有完全消除，对整个国产奶粉的发展前景造成了不利影响。相反，却给外资奶粉，甚至给原材料进口再一次提供抢占市场和扩大份额以机会。确实，现在消费者的目光已经转向了国外奶粉市场，尤其是一些年轻的父母，会选择从国外代购奶粉或购买进口奶粉，而对国产奶粉鲜有问津。中国质量协会与全国用户委员会公布的2010年液态奶消费者满意度评测结果显示，液态奶行业的消费者满意度只有72.5分，低于2009年的76.2分，充分证明了对消费者信心的打击。而且近年来，某些大型乳品企业也偶尔出现质量问题，人们对国产乳品的信心越发减少。因此，中国乳品行业目前面临的一大问题就是如何恢复消费者的信心。

2.国产乳品市场占有率有所降低

国产乳品的市场主要集中在液态奶和乳粉市场，进口液态奶由于价格十分昂贵，因此对国产液态奶市场影响较小，但进口乳粉对国内奶粉市场冲击较大。

目前，国外奶粉在一线城市中占有98%的市场。由于国家九部委联合整顿婴幼儿配方奶粉，使得国产奶粉市场占有率有所上升，但所占市场份额仍然比较微小。许多父母在选择婴儿乳粉时，大都选择进口乳粉，认为进口的乳制品安全系数更高。尽管国产乳制品的质量较以前已有很大的提高，但很多父母也很少考虑购买国内乳制品。进口乳制品尤其是婴儿奶粉正以势如破竹之势侵占中国的乳品消费市场，导致国产乳制品所占市场份额日益减少。endprint

3.国产乳品企业行业自律不够

如果说国内的乳制品产业在起初的地方保护政策下走得顺风顺水，那么从近年的走势来看，这个时代将必会终结。成熟的消费者因为网络的普及将有更多的选择机会，而产品的综合实力则是可以在市场立足的根本条件。相比国外成熟的乳制品大企业，国内一些企业虽然扩张得很快，却忽略许多细节，往往缺乏行业自律，把乳制品安全问题当成儿戏，由最初的掺水稀释到提高蛋白质含量的三氯氰胺事件，消费者的忍耐、管理部门的疏忽，都将企业一步一步推向深渊。而反观国外的监管，世界第一大乳业生产地的欧盟，为了支持奶业和乳业的发展，制定的一些措施就非常值得我们借鉴。比如，建立牛奶生产配额体系避免产量过剩、实施干预购买和私人储备援助计划稳定内部市场、通过对奶农直接支付支持奶业生产等。对比来看，我国的产业则是容易出现恶性循环，一旦消费者消费能力下降，上游企业只能做出价格下滑、杀牛倒奶这些无奈的措施，相对于国外规模成批量的生产，国内一些中小企业将会面临越来越大的压力。

4.国产乳品企业管理有待加强

中国企业与国外的企业的差别是我们还不具备国外优秀企业的规模化和专业化。经过数十年甚至数百年的市场竞争下，国外企业已形成了比较有效的管理运做机制，在这种体制下，不论是供应商还是加工商，各方都明确地承担了在这一体系中的责任、义务与权利。在参加激烈的国际竞争中，政府的宏观调控，使得其在乳制品产业中越来越有话语权，而对奶业的多元化管理，将有利于奶制品产业各个环节上的发展。我们国家目前在生产、加工、销售这三个大的环节缺乏具体的管理和指导部门，这些都是我们亟需加强与改正的。

四、中国乳品行业今后的发展对策

1.建立大型农场统一管理

奶牛的饲养与管理是奶牛生产中两个重要的方面[6]。目前，我国奶牛饲养户规模小、分散、饲养水平低，与奶业发达国家相比，饲养环境要差得多。我们应当选择环境无污染、草源充足、适宜奶牛生长繁殖的牧场来建立大型农场，对奶牛进行统一的饲养管理，促进奶牛饲养机械化、专业化、集约化、标准化、科学化，以便提供充足的奶源，同时方便控制奶源质量，从而确保奶源质量达标和统一管理。

2.健全乳制品相关法规

对于乳制品出现问题的企业要采取法律措施，绝不能助长某些不法企业的投机取巧的心理。有了法律的监督，国产乳制品的质量才能进一步提高，各种不安全的乳制品问题才不会时常出现。完善乳制品质量监管体系和法规，规范乳制品供给链上各行为主体的行为，加大对生产低质量乳制品的企业的惩罚力度，以提高生产低质量乳制品的风险损失，促使其继续生产高质量的乳制品。

3.政府加强对企业的监管及建立帮扶政策

政府与行业监管部门要建立相关法律机制和完善行业规范，严格限制乳品加工行业准入条件，完善乳品标准，整顿和规范相关行业和企业，配合有关部门加强市场监管，确保乳制品质量安全。同时，适当建立帮扶政策，解决乳品行业的发展问题，大力促进乳品行业可持续发展。

4.提高乳制品质量检测手段

质量检测是食品质量的重要保障，因此，我国应学习进口乳品企业经验，采用先进的设备，缩短乳制品检验的时间，提高乳制品检验的精确度，努力做到不论是检测手段还是精确度都向国外乳制品看齐，从而使国产乳制品质量逐步赶上国外乳制品的质量，以增强国民对国产乳制品的信心。

5.加强消费者与媒体的监督作用

针对食品质量安全问题，媒体不能只报道危害却不普及知识，媒体应定期宣传普及乳品安全知识，让消费者了解相关知识及乳品行业概况。同时，要充分发挥其监督的作用，对乳制品企业进行不定期暗访，并将调查的信息及时反馈给广大消费者。消费者也要积极参与加强对乳品的监督，当购买到不合格的乳制品时要及时向有关部门反馈，不饮用有问题、不安全的乳产品，并且要严厉抵制出现质量问题的企业的产品。

结语

随着人们对乳品消费的不断增长，中国乳品行业已经成为食品行业中增幅最快的行业，成为最具希望的朝阳产业，因此也吸引了许多国际上的乳品企业纷纷加入中国市场。由于近年来中国乳品质量安全事件的发生，许多外国进口乳品大量占据中国市场份额，使国内行业面临着巨大的危机。在进口乳品冲击下，国内乳品市场出现了消费者信心下降、市场占有率降低等问题，同时也暴露了中国乳品企业的很多不足，如企业管理松散、缺乏行业自律等。为解决这些问题，我国政府应积极采取有关措施，如加强监管、完善相关制度法规，以促进国产乳品行业的可持续发展；同时，企业也要积极整改，提高行业自律，不断提高产品质量，从而不断提升中国乳品行业的质量水平。

参考文献：

[1] 许晓曦.乳品安全与质量控制[M].北京：科学出版社，2012：1.

[2] 中商情报网.2014年1—2月中国乳制品进口情况分析[EB/OL].http：//www.askci.com/news/201404/14/1411723232557.shtml，2014-

04-14.

[3] 李晓东.乳品工艺学[M].北京：科学出版社，2011：1.

[4] 范志红，南庆贤.中国营界产业发展报告[R].2006：1.

[5] 中商情报网.2014年乳制品行业现状分析.[EB/OL].http：//www.askci.com/news/201403/25/2516451637189.shtml，2014-03-25.

[6] 侯俊财，杨丽杰.优质原料奶生产技术[M].北京：化学工业出版社，2010：107.

[责任编辑 王 佳]endprint