中国—东盟自由贸易区设立经验及对上海自贸区的启示

卫文君

摘 要：伴随着区域经济一体化的全面发展，全球的经济贸易也在飞速的发展。针对中国东盟自由贸易区的设立与不断的完善，分析中国和东盟各个国家的发展优势和现实意义，总结其中的经验和教训；并针对上海自由贸易区的设立，提出合理的建议，以进一步促进中国经济的发展，提升中国在世界中的位置。

关键词：中国东盟；自由贸易区；经济贸易

中图分类号：F75 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）17-0285-02

一、研究现状

刘立立（2012年）从自由贸易区切入，讨论了自由贸易区的建立对自贸区的成员国的经济贸易的影响，总结了自贸区的经济影响、自贸区的成员国之间发生贸易的相关的条件，探讨了自贸区的建立对各个国家进出口的影响以及产品的进出口的价格的高低，并通过进出口产品的数量，分析了贸易国家的进出口的生产率的大小和不同国家的收入水平的差异。王瑾（2012年）结合经济发展的一体化，通过采用定量分析和定性分析相结合的分析方法，总结了自贸区设立后国家所做出的针对自贸区的相关的政策变化对我们国家的经济贸易的作用，结合中国-东盟自由贸易区的各个国家的发展情况，阐述了通过贸易往来的作用创造的贸易效应，并对这种贸易效应进行系统的分析。张岺（2013年）对国际竞争与协调的理论进行整理，分析了中国-东盟自由贸易区设立后存在的问题，如存在恶性的竞争关系，企业的资本发生转移，依据欧盟税收调整的经验，提出了中国和欧盟国家应该采取的措施。

二、中国-东盟自由贸易区的建立

中国-东盟自由贸易区于 2010 年1月1日正式建立启动，是一个包含11个国家的经济体，是发展中国家形成的人口最多的自贸区，是世界第三大区域经济一体化合作组织。

中国-东盟自由贸易区是建立在地缘关系的基础上，把经济共同发展作为目标的贸易区域，其主要的宗旨是使更多的发展中国家通过联合合作的方式来逐渐的改善和提高其自己国家的经济发展状况，以适应和改变全球一体化的发展。在经济政策方面做出了政策上的调整，比如通过取消关税来刺激进出口的数量与取消非关税壁垒来增加贸易总量，通过开展全面的经济与贸易合作，建立发展框架。这其中主要包括四大方面：第一，国际贸易方面。尤其指实物方面的国际贸易自由化，通过降低关税的方式来实现。除了特殊的食品和食品原料之外，所有的产品的关税作出下降的调整，并取消了所有非关税壁垒。在另一方面，我国也应该通过降低关税的措施来增加国家的出口额，进口一些东南亚国家的互补资源，实现资源的综合利用与资源互补，所以自贸区的各个国家都十分重视产品进出口关税的问题。第二，服务贸易方面。这属于第三产业，同样也是各个国家的“软实力”竞争的主要体现的方式。自从中国-东盟自由贸易区设立之后，各个国家的贸易往来增加，弥补了当下的此类服务的输出输入的缺乏。这有利于中国的对外服务领域的开发和增加了中国的贸易额增加。第三，投资自由化，中国在国际市场中投资力度一般处于较低水平之中，这主要是由于我们国家的性质和发展水平有限所导致的。而东盟的各个国家因在投资方面较为活跃，其对外投资力度比中国大。所以，中国要不断的适应东盟的发展模式，改变自己的投资策略，不断的加大投资的自由化。第四，增加各个国家企业的投资便利化，许多的国家彼此之间从事的贸易往来都存在着出海关程序复杂、手续繁多等问题，审核和审批的关卡数目较多。自贸区建立后国家做出调整，取消了复杂繁琐的手续，简化不同国家之间的贸易了流程。提高了国际上各个国家的对外交易总额，给货物带来了便利。

三、中国-东盟自由贸易区存在问题及解决对策

中国-东盟自由贸易区在发展的过程中，也存在一些问题，首先是政治上缺乏信任，政治目标不一致，由于主权意识的存在，历史上都曾受到帝国主义的侵略，近年来还存在一些领土争端的矛盾，还存在着一些宗教的信仰差异，历史观念不同，这些都会引起各个国家之间的不信任，影响两国之间的经济贸易的合作。中国与东盟自贸区内部国家的经济贸易总量和发达国家相比存在着差距问题，贸易发展模式也有待提高。中国近几年的的经济实力正在突飞猛进的发展，相比之下东盟国家的发展才刚开始起步，东盟国家之间内部的发展实力也是有着明显的差异的，有的国家发展快，有的国家发展落后。中国与东盟的各个国家还存在着经济政策的不同，经济结构也有明显的差异，经济目标存在差异，政策的调整、经济表现也会有所不同，对于经济的发展与融合，存在着困难。中国和东盟国家的合作，很可能会遭到区域以外的国家的势力的干扰，西方的一些大国不愿意看到自己国家的竞争实力和地位的下降，更不愿意看到自己的利益受损，他们可能会联合起来抵制发展中国家的发展，抑制他们的进出口的数量，影响其贸易的往来。

针对贸易发展过程中产生的问题，从以下的建议中得到改善。强调人民币的区域化的重要作用，鼓励更多的使用人民币进行结算，提升人民币的对内对外的影响力；强调金融市场一体化的重要作用，降低金融机构设立分行的门槛，简化步骤，优化程序，完善资本市场、股票市场、证券市场，促进金融市场一体化，完善汇率政策，提出汇率优惠，推动中国和东盟地区的各个国家的贸易发展；对进出口进行鼓励，刺激各个国家的进出口的数量。

四、中国-东盟自由贸易区的建立对上海的启示

（一）优化产业结构

首先，应该优化产业结构，调整产业模式，优胜劣汰，使经济发展落后的产业退出贸易市场，如重污染、高耗能的企业，将这些不发达落后的企业转移到不发达的国家中。这样，既能有利于不发达地区的经济增长，又能够保护中国的环境，实现可持续发展。各个国家应根据贸易优势、资源优势、技术优势等逐步的协调各个国家的贸易合作。在上海自贸区的发展中，中国可以利用自身的劳动力资源丰富，在上海这样的大都市人才众多，技术管理水平一直处在优势地位，调整上海的资源配置、优化产业结构的发展，使企业成功的实现转型，实现优势互补，加大贸易合作的力度，在进口税收的调整模式下，改变企业的发展策略，细化市场分工，加大对外的联系，带动相关产业的向前发展，积极的拓展国外的市场，促进国际贸易的发展。endprint

（二）加强金融合作机制

在全球经济贸易一体化的情形下，把人民币作为各个区域内的主要结算货币，这有助于提升人民币在国际市场中的位置，推动中国—东盟各个国家内部的金融贸易合作，使中国市场在国际市场的影响力加大。现阶段人民币在区域化的发展进程中，仍然处于初级阶段的发展，主要是在周边地区的消费情形下进行着流通。对于中国-东盟自由贸易区内的投资，比如企业间的跨国投资，只能通过国内的资产进行抵押贷款，而限制使用投资所在国的资产申请相应的一些贷款，这就会使得许多企业放弃跨国进行投资，打消了企业的投资的积极性。上海自贸区成立后，强化了人民币的重要地位，使更多的企业可以通过人民币进行结算和投资，这也会促进经济的发展；人民币的推进使用可以降低汇率波动的风险，稳步了人民币的区域化和国际化，使人民币在国际竞争中发挥更大的影响力。在资本合作方面也可以进行改进：首先推动区域性合作基金的种类，积极投身于市场建设，增加区域之间的合作银行的数量，优化银行结算流程，细化分工；其次，促进贸易间的结算制度建立，积极成立区域性担保公司，提高担保公司的质量，明确责任分工，对制度建设进行优化；再次，优化债券市场的建设，提高证券市场的质量。上海自贸区设立之后，立即做出了对进口税收政策的调整，加强了跨国企业相互之间的出口信用保险领域的合作，对于及出口的贸易进行严格的管理制度，降低了出口贸易风险，推动、完善了自由贸易区的进一步的建设。

（三）建立协调统一组织

随着自贸区的发展，贸易往来的增加，政府之间的协调机制应尽快落实高标准、深层次的目标，明确公开项目投资去向，重大的基础设施的建设，加强金融一体化模式，物流交通的需求都会需要各个成员国之间彼此的协商与合作，在上海自贸区成立后，可以建立一个统一的协调组织，由政府进行监督与管理，长期有效的解决上海自贸区对内对外贸易的问题。

五、结论

中国-东盟自由贸易区建立已经有3年了，经过一系列税收政策的优惠调整，促进了亚洲地区的经济合作组织，稳定了周边的政治安全利益，顺应了时代的发展和经济一体化，对中国的发展具有理论和现实意义。加强了贸易区国家之间的合作，不仅促进了中国的经济增长水平，而且有利于社会的稳定，有利于区域之间的协调发展。上海自贸区的建立，使中国在国际市场中的地位有了进一步的提升。上海市结合自己的优势，提出了相应的政策优惠，优化了产业结构，给企业的提供了更大的发展空间。

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[责任编辑 杜 娟]endprint