TPP对中国的影响及中国的应对策略

邢芮

摘 要：TPP是在全球经济一体化受阻而区域经济蓬勃发展的潮流下出现的一个区域协定，它的产生有其特殊的背景，因而内容也较其他协定有些差别。TPP的出现直接影响着亚太区域的经济合作，对中国的发展战略和对外贸易等各个方面都有重大的影响。TPP对中国是机遇还是挑战，还需要从多个角度和方面来分析。主要介绍TPP的内容及其发展过程，并分析TPP的发展对中国的影响以及中国的应对策略。

关键词：TPP；区域经济合作；亚太地区利益；美国；中国

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）21-0010-02

TPP是一个旨在推进成员之间实现贸易和投资自由的地区协定，之所以能成为当前热点，不仅仅在于TPP的高标准和大容量，还在于TPP形成的特殊背景及其潜在的重大影响。美国加入其中并主导了其谈判议程后，不仅赋予跨太平洋伙伴关系以政治和战略寓意，也使其从多方面对中国在东亚格局中的地位产生了现实的或潜在的影响与冲击。

一、TPP对中国的影响

随着TPP成员国的不断扩大与谈判进程的持续推进，这个由美国主导的新战略对亚太经济一体化进程的影响力也在逐渐扩大，而且在TPP发展过程中已经吸收了许多国家加入谈判，但中国却一直被排除在外，由此美国希望借助TPP来制衡中国的意图十分明了。因此这一协定在亚太地区的推进将对中国产生十分重要的影响。

1.TPP对中国经济方面的影响。TPP自首轮谈判启动后，吸引了众多亚太国家的兴趣，谈判成员国有望持续增加，特别是日本和韩国加入谈判的前景备受外界瞩目。TPP协议纲要达成之后，美国顺势而上，宣布尽快推动协议法律文本的签署。而中国在这一过程中却一直被排除在外。一旦TPP达成实质性的协议，这种关税同盟必将对中国形成巨大的贸易歧视与贸易转移效应。亚太地区在中国的对外贸易中有着举足轻重的地位，中国对美国和其他东亚国家的出口额占据着中国对外贸易出口总额的一半以上。美国、日本、韩国和东盟都是排在中国前十的贸易伙伴，但中美、中日和中韩之间却没有签署双边自贸协定，一旦这些国家签署了自由贸易协定，将会形成典型的贸易转移效应。此外，从贸易结构来看，中国与日本、韩国、东盟在对没出口上存在着明显的竞争关系，随着日本等其他亚太经济合作组织成员的加入，对中国贸易转移的效应会进一步地加大，TPP将会挤占中国出口市场，进而对中国经济产生负面影响。

2.对中国政治方面的影响。在政治上，美国以TPP为途径，强化了其与东亚国家的经济联系，分散了东亚区域内经济融合的集中度，从而增加了东亚经济和政治发展并轨的难度。交集较少的地区结构中，中国的经济实力难以顺利转化为政治影响力，中国在地区政治事务中的建设性作用受到限制。随着中国经济的发展，中国在东亚地区的影响力也越来越大。而且以中国为核心的东亚区域经济合作格局正在形成，地区政治构建也取得了某些进展。这是美国最不能容忍出现的一种局面。美国借助TPP重返亚洲，目的就在于在亚洲地区孤立中国，从而影响中国同东南亚国家的关系，阻碍东亚的一体化进程。这种情况下，美国就可以借助TPP改变其在东亚的不利地位，逐渐重新掌握在亚太地区的主导权，从而减少中国的影响力，压缩中国的发展空间。

3.对中国国家安全的影响。自“9·11”事件以来，美国一直将国家安全置于自贸区建设的首要考虑的因素，并因此放弃了对北美自贸区的深化，转而致力于美洲自贸区的建设。分析美国现有的TPP谈判伙伴，不难发现，主要以其在东亚地区的军事盟友为主。这充分表明在TPP的构建方面，美国延续了与其他国家订立自由贸易谈判的模式，倾向于有限选择军事盟国作为自由贸易协定的对象，美国拟通过TPP所产生的更紧密的经贸联系，进一步加强与东亚军事盟友的合作关系。但是，美国在亚太的新布局，很显然是将中国作为其主要目标指向。随着美国的介入，TPP必将给中国既定的亚太战略带来新的挑战。

4.TPP对中国自贸区战略的影响。亚太地区国家围绕着自贸协定存在某种程度上的竞争，自由贸易协定已成为亚洲国家实现其亚太战略的重要组成部分。

TPP谈判进程的加快将成为中国在亚太地区实施自贸区战略面临的一个重大的挑战。美国主导TPP就是要阻碍“10+3”、“10+6”或“东亚共同体”，并通过TPP对未来的亚太自由贸易区发挥主导作用。TPP的设计是美国针对中国的，但也有一些亚洲国家积极支持这一行为，这对中国来说将形成直接的压力。美国在面临中国不断崛起的局面时，必将力图以推进亚太经济伙伴关系来巩固其在亚洲地区的地位，并发挥其在亚太经济合作中的主导权。TPP的高度贸易自由化、全面的市场开放承诺等，这必将延缓“10+3”与“10+6”区域贸易自由化的进程，由于这一系列的条款对中国来说十分苛刻，中国也必将承受由此带来的贸易自由化利益的减少，也必将使得中国在区域合作机制中的影响力下降。

总体而言，美国对亚太战略表现出明显的防范中国针对中国的特征，这必将对中国在亚太地区的政治和安全地位产生消极的影响，再综合政治和经济两方面的各种现实因素，目前中美两国参与到同一个区域自由贸易协定的条件还不够成熟，中国加入TPP存在一定的阻力。

二、中国的应对策略

中国通过几十年的发展在经济、政治和安全等方面的实力已经得到了长足的发展，但是因为各种条件的制约，中国的发展仍然是不够的，处在社会转型时期的中国仍然面临着诸多的挑战。为了更好地应对来自美国主导的TPP的威胁，中国应积极地做好迎战的准备。中国应当采取以下的几个策略来应对。

1.加快国内相关政策与产业结构的调整。中国想要发展，要提高自己在国际竞争中的地位，首先要从增强自身实力开始，要加强对劳工、环境及知识产权的建设和保护，积极打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的行为，切实完善保护劳工与环境的制度与机制。同时，中国的企业要放开视野，在吸收借鉴的同时将其转化为适合自己生存和发展壮大的强大武器。面对复杂严峻的国内外环境，中国要首先增强自身的综合国力，为中国的企业创造一个良好的国内发展环境，参与全球化竞争，在竞争中增强自身的实力。endprint

另外要进一步深化国内改革，扩大市场开放，为中国在更大范围内、更高层次上参与经济全球化和区域经济一体化、实现与世界各国的互利共赢格局奠定坚实的制度与政策基础。

2.中国应当积极关注TPP的谈判进程，选择适当的时机加入TPP的谈判。根据当前的国际经济形势，如果中国以消极的态度拒不参加TPP，这将对中国在亚太地区的经济利益产生消极的影响。中国由于自身的各个方面还同TPP的协议存在很大差距，如果不考虑当前的国情贸然加入TPP，也会使自身陷入被动的局面中。因而中国作为亚太经济合作组织的重要成员，应密切跟踪研究TPP谈判的议题和进程，根据世界经济形势和国际政治局面，权衡自身综合利益后，选择合适的时机加入TPP的谈判中。中国也可以对TPP表达开放性的立场，根据美国的反应择机而行，提高中国在亚太地区的影响力。

3.将TPP当作亚太区域经济整合的重要契机，并在亚太区域整合中发挥与自身实力相对应的作用。TPP是高标准的自由贸易协议，可以作为推动亚太区域经济一体化的重要推动力，也有可能成为亚太自由贸易区的重要基础。东亚区域经济合作虽然取得了一定的进展，但是由于政治、历史和领土等原因，再加上美国不愿看到东亚出现一个不在其主导下、将其排出在外的经济合作组织，因此东亚一体化还有很长的路要走。东亚自贸区的建成形成了与北美、欧盟相抗衡的重要经济力量，对中国这一东亚地区最大的国家而言意义重大。在中日韩自贸区的建设中，要加快推进与东亚经济体的实质性区域经济合作进程，提高东亚国家在亚太区域合作中的影响力，并在此基础上，推进东亚自贸区的建设。

4.加快实施自由贸易区战略，推动东亚区域经济合作。美国推行TPP的目的之一是将亚洲尤其是东亚区域经济合作进程纳入亚太区域经济一体化进程中，从而制衡中日韩等区域大国的经济影响力，从而削弱中国的区域经济影响力。中国需要采取分而治之的策略，加快中国与东亚经济体之间的实质性区域经贸合作进程，进一步巩固中国与东盟、智力、澳大利亚和新西兰的经贸合作关系，并在主要领域开展实质性合作。中国应尽快推进中日韩FTA、“10+3”和“10+6”合作机制的建成，确保东亚区域经济一体化合作的稳步推进，加强同美国、欧盟、日本、韩国等世界主要经济体的双边经济合作，促进相互之间贸易投资便利化，为中国在跨区域合作中发挥建设性作用创造条件。

TPP是一个涵盖内同广泛、高标准、开放程度高的经济贸易协定，对于参与国有极高的要求。美国为了实现其自身的利益诉求积极谋求各参与国的加入，因此，TPP在美国的推动和主导之下迅速发展壮大。美国主导TPP的最终目的在于建立亚太自贸区，巩固其在亚太乃至世界的霸主地位，因此亚太国家应以谨慎的态度面对TPP的未来发展。作为亚太地区的大国，我们应当内外兼修，对内发展经济，提高自身综合国力，巩固自身在亚太尤其是东亚地区的优势地位，不断维护自身的利益，促进本国更好的发展。

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[责任编辑 刘娇娇]endprint