学校科学管理进程的基本策略新探

刘国良

摘 要：科学管理学校是学校领导必须努力的方向，也应当成为学校领导的终极追求。解放思想、置换取舍、开拓创新是学校科学管理进程中不容忽视的基本策略；学校领导必须紧跟教育改革前进的步伐，执着追求由经验型管理向科学化管理的转变，时刻运用科学管理思想指导办学实践，才能无愧于时代，才能开创办学的新境界。

关键词：学校管理；科学进程；解放思想；置换取舍；开拓创新

学校管理大致可分为经验管理和科学管理两种。经验管理是学校领导根据现行办学经验，并在不断丰富和发展中，形成的一种表象稳定的管理模式。科学管理是学校领导在办学实践中获得的办学所需的思想，以及这种思想与办学实践紧密结合，并经过科学审视之后形成的独特的办学价值观、管理观、人性观，它包括先进理念、最优策略和最具实效的具体措施，等等。

一般的，经验是一种财富，如果服务于科学管理，它将使学校管理如虎添翼；如果它完全支配着学校管理，那将使学校暮气沉沉，守成有余而创新不足，而且反为经验所累。经验管理，是建筑在学校领导经验之上的一种管理模式。与科学管理相比较，呈现以下特点：一是零碎，不成系统。“经验”前面经常冠以“点滴”形式出现，这很形象地说明了经验管理的先天不足，它太零碎，缺乏系统的理论支持，更多的是有“灵光乍现”的味道，这同现代学校管理需要的系统思想是格格不入的，难以承继。因而，其价值、影响力十分有限。于是一些“经验”在强行推广过程中出现“南橘北枳”的现象，也就不足为怪了。二是能解近忧，不能应对远虑，缺乏开创性。经验的特性决定了在解决当前的一些具体问题时能够立竿见影，但是面对变化了的环境和时代提出的新要求，就显得迟钝、滞后，甚至束手无策。很显然，在当前开放的教育格局中，如果一味地陶醉于已有的经验，并视其为手中的“王牌”的话，那么，事业将会受损害，个人也会止步不前，甚至被历史无情地淘汰。因此，作为学校领导，必须以高度的责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，跟进管理科学化前进的步伐，实现从低级阶段的经验型管理向高级阶段的科学化管理的转变。我们以为，解放思想、置换取舍、开拓创新是学校科学管理进程中不容忽视的基本策略。

一、解放思想，克服认识、心理、实践障碍

长期以来，教育行政部门统得太死的教育管理体制，使不少领导感到大的一头由“上面”管着，比如人事、课程、教材、考试，等等，因此，作为教育的承办者一方面是执行好大政策，一方面是把精力、智慧集中在内部流程管理上，满足于“有个交代”。这种认识，导致了办学过程中自主意识的缺失。也有领导笃信自己的办学经验，把个人经验作为教育决策和判断的依据，潜意识中，他们还是把那些创新的管理思路视为“花拳绣腿”，认为还是自己的那套东西“管用”，可以以不变应万变。这种错误认识招致办学思想落后，学校管理僵化。而这块“奶酪”最终被撬动的时候，他们就会茫然无措。当然也有领导把自己管理经验中的科学成分无限扩大，把它等同于科学管理，这就是把科学管理狭义化和庸俗化了。

认识问题解决之后，我们还需要切实解决实践过程中的一些问题。一方面，作为领导要观察分析教育改革发展的大势，以科学的管理手段，优化学校各项管理，实现可持续发展。不可否认，经验管理在一定程度上确实“有效”，但是，完全依赖它，却永远不可能实现管理的“优化”。这是由新时期学校办学目标的多元性、办学方式的开放性和管理任务的多重性所决定的。科学管理是基于教育规律的科学把握，在一定办学目标的导引下，综合运用各种管理思想和管理手段，实现办学价值的管理行为，它比之于经验管理，更能实现人力资源、信息资源、课程资源的最优化，并在此基础上实现办学效益的最大化，推进学校可持续发展。因此，我们不能迷信经验的有效性，而放弃对更高层次管理思想的追求。另一方面，作为领导要明晰自己的办学目标，设计科学的办学方案，使学校的管理进程始终处于可控状态。在办学过程中，领导们经常会碰到许多问题，解决这些问题，当然需要经验。通常，经验越丰富，处理问题越得心应手。于是，我们常常把经验的积累当作最优先的目标。但是，经验管理最致命的缺陷是，它只是解决管理中已出现的问题，是“救火”；而科学管理凭借其严密科学的办学方案，前瞻性地对问题采取了措施，牢筑“防火墙”。对问题的可预见性，显然是科学管理的高明之处。更何况，以经验为主导的管理模式中，危机处理完全系于校长一身，而以科学为主导的管理模式中，危机处理可根据系统的层级原理针对危机的等级由不同部门掌控。显然，后者更体现了现代管理科学的方向。片面强调经验在管理过程中的有效性和问题解决过程中的地位，是实现管理方式转变中必须跨越的一道坎。

二、置换取舍，实现由经验向科学的转变

科学管理并不拒绝经验，尤其是那些缘于伟大改革实践的经验，其本身亦属于科学管理的范畴。如何对我们现有的经验进行加工改造，使它具有科学管理的意味，是实现经验管理向科学管理转变的重要环节，不但具有认识论的意义，而且具有方法论的意义。我们必须对学校管理进程中获得的经验和实践经验进行分析研究，通过取舍置换，反复验证，便可逐步完成由经验型向科学化管理的转变。

（1）过滤。经验的过滤，就是对已有经验进行筛选、比较、验证的过程，借助这种手段，把经验库中具有生命力和普遍指导意义的经验筛选出来，并通过当前管理实践的检验，确认其经验价值。它既是去粗取精的过程，又是实践检验并指导实践的过程，正是在这一过程中，经验除去了它原来的粗放性，还增强了运用过程中的安全性。因此，没有经过实践过滤的经验，即便具有朴素的科学性，也还是有着不可普遍推行的局限性。

（2）嫁接。经验的嫁接，就是异体之间相关经验的结合，在结合的过程中互相作用改造，催生出普遍的指导意义。运用这样一种方法，可以使相关的两种经验取长补短，相互借鉴，从而优化经验。嫁接，是双方经验以一种“我中有你、你中有我”的方式融合，不是模仿、拼装，它孕育的是一种全新的经验，因其产生的特点，这种经验具有强大的辐射力、影响力。过滤是经验在体内循环，而嫁接则是经验的异体循环，就应用价值而言，经过嫁接改造的经验更具有广泛的指导作用。endprint

（3）点化。一块璞玉如果没有大师的精雕细琢，其价值根本不会显现。校长们在管理实践中摸索出来的经验就如同一块璞玉，只是它所需要的是理论的点化。点化，是给经验提供一种理论背景，并以这种理论来丰富、改造已有的经验。经过点化的经验，就有了理性的光辉、科学的异彩。但不可用“包装”来替换“点化”。因为“包装”，只是给经验披上理论的外衣，无助于经验的改造和推广。“包装”是用来唬人的，而“点化”则提升了经验的层次。

（4）整合。整合，就是运用系统思想，对办学过程中各方面的经验进行梳理、综合，形成内涵丰富、触角广泛、特色鲜明的管理方略。进行这项工作，对领导的管理水平的提升至为重要。实施过程中应注意着眼于学校整个管理系统的各个方面的认真梳理，尤其对自己不甚熟悉的方面，要加强研究；要着眼于宏、中观层面管理经验的分析、综合，牵住学校发展的“牛鼻子”；要着眼于影响学校可持续发展的相关经验的总结提高，使学校管理体现与时俱进的思想；要着眼于扬弃的辩证观点，在不断否定中提高自己。

三、开拓创新，在实践中践行先进管理理念

在实现学校科学管理进程中必须始终突出四个“坚持”，才能不断开拓创新，不断完善管理措施并付诸管理实践，才能获得最佳管理效果。

（1）坚持依法办学。教育法律、法规是国家对现阶段办学的法律要求，体现的是国家意志，它是历史经验的总结，也是集体智慧的结晶，因而体现了对教育规律的科学把握。坚持依法办学，就是坚持了科学管理，而坚持科学管理，就是落实了依法办学的原则要求。在这个意义上，任何违规、违法的办学行为，都是反科学的。

（2）坚持规划先行。一部好的学校发展规划，就是学校全体人员的行动纲领。它能够确保学校组织在一个明确的办学目标导引下，在有序、有效的管理框架中，充分调动所有教职工的积极性、主动性和创造性，实现组织价值。规划先行体现了对学校发展环境的正确判断、学校发展目标的明确规定和学校管理思路的有效策略，因而从宏观层面保证了办学质量和效益。经验先行凸现领导们的个人经验，重中、微观管理轻宏观设计，规划先行，也从根本上消除了由此带来的弊端。因此，坚持规划先行，实际上是在源头上落实了科学管理规划。

（3）坚持效益为核心。效益由两个变量构成：成本和质量。最佳的办学效益应该是以最低的办学成本实现最好的办学质量。追求办学效益的最大化，必然要求管理者以科学的方法控制人力成本、服务成本和硬件成本；必然要求管理者遵循教学规律，重视教学研究，完善质量保证体系；必然要求管理者研究考核、评价体系，保证信息回路的畅通。因此，坚持以效益为核心，为全方位、全流程实施科学管理奠定了基础，提供了广泛的应用前景。学校应当十分重视办学成本的控制，大到人员编制管理，小到打印字号的规定。当然，控制也是一个动态的、发展的概念，项目实施、特色创建、师资培训这些立校的根本，该投入的还是要投入，但是这些投入必须以相应的回报来评估、检验。所以，说到底，质量是关键，离开了质量空谈办学成本是毫无意义的。

（4）坚持创新实践。经验管理措施是在对已有事实“琢磨”的基础上形成的，而科学管理理念更多的是运用理论对未知领域不断“探究”的结果。探究，就需要有创新的意识、思维、能力和方法。在教育改革不断推进的今天，离开了创新实践，就是脱离了科学管理的轨道，就会使管理沦为僵化的教条。

应当承认，学校领导们在长期的管理实践中积累了丰富的办学经验，这些积淀下来的弥足珍贵的经验足以让过去所有的教育家汗颜；但是，我们又不能给自己冠以教育家的桂冠，因为这还有待于我们跳出经验看经验，只有超越经验，用科学管理的理念来指导我们的办学实践，才能无愧于这个时代，才能开创办学的新境界。实现科学化管理学校是学校领导必须努力的方向，也应当成为学校领导的终极追求。

参考文献：

鲍喜堂.学校管理要由经验型向科学型转变.山西教育，1996（02）.

李国富.校长管理水平决定学校发展进程.现代教育科学（中学校长），2008（02）.endprint