公路工程施工质量管理问题及对策研究

徐德喜

(遂平县公路管理局,河南驻马店 463100)

公路工程施工质量管理问题及对策研究

徐德喜

(遂平县公路管理局,河南驻马店 463100)

随着经济的迅速发展,我国的公路工程也随之较快的发展,但是现在公路工程质量仍存在着很多问题,因为工程质量问题工程事故时常出现。本文就如何实施有效措施来增强我国公路工程质量,阐述了一些观点。主要从公路工程质量出现的问题及其出现的原因,提出了有效整顿规范公路建筑市场秩序、确保施工质量、落实项目法人责任制、增强质量管理等方面的措施、对策与建议。

公路施工质量管理问题与对策

1 出现公路工程质量问题的主要原因

1.1 项目法人责任制没有落实

项目法人“名不符实”，权责没有统一。首先，有些项目法人责任重点出现缺位现象，不能够真正建立项目第一责任人的观念；其次，有的项目法人单位人员管理水平和素质不高，对国家的法律法规了解的不多、没有深刻理解、执行不到位，甚至出现规避监督、有法不依和不根据法定的建设程序办事等问题；有些项目法人既没有接受过专业知识教育，也没有公路工程建设经验，缺少必须的技能培训和理论知识，缺少最根本的从业资格；还有的项目法人组织结构不正确，在项目相对很多的状况下，每个部门人员在其他项目身兼多个岗位，苦于分身乏力，要求其仔细认真的对某一项目进行全过程跟踪监督显得力不从心；另外一部分项目法人的自我约束落实不彻底，机制不完善，管理不科学等。

1.2 某些地方招投标不够规范

首先，对投标人的资格审查不苛刻；其次，招标文件编制不够完整、水平不高；还有一些地方出现了一些人为干预地方保护和投标招标活动的现象；甚至评标没有真正根据择优的原则，降低人为因素，一些项目被简单地使用最低价中标和类似抽签的方式评标。

1.3 工程建设主体合同管理意识不强

一些项目法人对建设合同的作用和地位，以及对合同管理的重要性和必要性，仍然存在认识上的差异；此外，因为公路基础设施建设费用一般都是各级财政投资，公路行政主管部门对建设项目有很多决策权，导致一些管理者仍然热衷于用行政管理方式来管理工程项目，合同管理只注重形式。在签署合同和项目法人制定中，通常存在变更索赔管理和风险分配不合理转嫁的现象，不利于建筑市场的良好发展。有些工程的质量问题随着时间的推移不断暴露出来，质量事故经常发生，影响人民财产生命的安全，影响公路事业的健康发展。百年大计，质量第一，质量是公路工程的生命线。

1.4 诚信缺失

因为我国的行业信用系统还处于起步时期，未建立全面统一的动态信用体系，监管难以彻底。让个别公路施工、设计、监管部门以及有关的工作人员趁虚而入。一些项目法人缺少正确的公路建设市场监督体系，缺少对施工、监管部门建设活动的正确监管。即使有些个人和单位经常违规失信，他们在一个方面违规失信，在另一方面有的行业照样做却没有受到应有的惩罚、制约，这种现象严重影响了整个公路建筑市场的良好发展。

2 确保公路工程质量的对策、措施与建议

2.1 提高认识,强化安全管理

公路施工企业的最根本要求是保护人的生命和健康安全，同时也要保证社会生产力。施工企业的最基本要求是保障社会生产能力，使之能够正常生产，保护生产与消费之间的关系，使广大工人的合法利益不受到任何侵犯。员工进行施工后，第一是要健全人身的安全保障，建立好完美的安全监督系统，坚持以项目领导为主要核心的安全健康施工管理体制，对工程安全健康施工实施“统一组织、统一规划、统一管理、统一调查”。全部推广使用安全通道、高难度作业平台、划线安全系统、手扶安全杆等标准化安全设施，切实做到“临边有栅栏、孔洞有天盖、水平有保护、垂直有保护、交叉有保护”和“临时栏杆标准化，施工照亮永久化，施工场地道路规范化，工作用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，环保跟着建设走”，这也是公路项目安全生产管理非常重要的内容。

2.2 规范建设单位市场行为,落实项目法人职责

尽力强化项目法人责任制的主要作用。项目法人是项目建设的责任核心，对建设项目的工程质量、资金管理、工程进度和安全生产负全部责任，并且对项目主管部门负责。为了快速促进公路工程的建设，首先需要高标准选取项目法人，项目法人需要合理组建，既要求专业技术人才、领导人才和业务管理人才的科学配置，又要求有相应比例、拥有丰富工程实践经验的人才；此外还需要项目法人机构精简、工作效率高，协调与约束机制完整等。然后严格根据标准建设程序开始工作，杜绝出现“三边”工程。还需要根据相关法律组织招标，并根据相关规定签订有关合同。严格按照标准选择施工队伍与组织施工人员，增强施工现场规范与管理，不允许出现违法分包和转包行为。需要根据有关验收规程参与或验收工作，需要根据工程具体需要把建设费用第一时间落实到位。需要鼓励质量优化，实行优质价，避免盲目压价。需要确保有正确的设计、施工工期，避免出现赶工期、抢进度的现象。需要进一步贯彻落实领导责任制，改变有些领导轻管理、重效益和轻质量、重进度的倾向。需要确保监理单位权、责、利统一，完美发挥监理单位的作用。需要努力实行“总承包制”、“代建制”等管理模式。

2.3 增强意识,注重质量管理

工程建设不可马虎，一旦有任何疏忽可能酿成重大灾害，所以施工环境也是需要考虑的，并且对于工程的特殊情况做出必要的保护工作。环境对于工程的影响多种多样，比如气象状况千变万化，而工程技术状况、工程管理状况等对施工的影响都是非常多的。依据工程的实际条件与特点，解决能够影响施工质量的环境危害，运用有效方法严格控制。努力确保施工场地的材料放置整齐，道路顺畅和场地的清洁，消除隐患，创造优秀的施工条件。而且需要编制季节性确保施工质量方案，以免工程出现质量隐患导致严重损失。因此公路建设企业要多方面考虑环境对工程的影响，良好的环境要善于利用，恶劣的环境要做好防治与预防工作。对不利于公路施工的因素及时有效的采取相应的措施，以保证公路工程的质量安全，这是避免出现质量问题的一个重要手段。

3 实行新技术,增强对质量的管理

依靠科技发展，提升工程质量。最大程度地减少影响工程质量的不利因素，保持质量的逐渐提高。为此需要我们在建设中提升质量法制观念和质量意识，根据相关法律强化公路工程质量监督和管理。建设以“四项制度”为标准，以建设程序为核心，以保证质量为目标的建设管理运行体系，进一步建立技术法规与技术标准相互联系的质量控制体系，完善项目法人负责、设计和施工保障、监理控制、政府监督相配合的质量管理体系。在工程建设期间，要勇于创新，大胆实践，推广和开发新技术、新材料、新的施工工艺和施工设备，确保并提高工程质量。

4 结语

施工质量管理贯穿着整个工程的始末，在整个工程中起着指导的作用，从投资决策、设计、购买材料以及竣工结算等一系列项目，施工管理在全过程都起着一个至关重要的作用，因此它直接影响了此次工程的经济效益以及对社会的社会效益。它贯穿于决策阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施和竣工验收阶段整个过程中，将所有需要建设的项目进行调控，以确保建设项目投资控制目标的实现，以求能在建设项目中更加合理地使用人力、物力、财力等各种可利用资源，争取取得更加优良的投资收益。它的开展是公路工程项目的核心与基础，要求所有工作人员必须重视，希望随着时间的推移，不断完善工程质量管理方面的措施，对于本文所叙述的问题引起重视，并将其有效解决。

[1]吴小远.工程建设安全[M].中国公路出版社,2012.

[2]李桂英,王岩.现代建筑施工技术与项目管理[M].北京大学出版社,2011.

[3]王瑞雪.建筑工程施工现场安全监督管理[J].云南科技,2010(9).

徐德喜(1964—),男,河南驻马店人,工程师,主要从事公路工程施工管理工作。