对河道堤防工程管理问题的探讨

欧阳建国

摘要：河道堤防作为重要的防洪工程，由于其使用年限的增加，会出现多种破坏形式，最主要的是堤防渗漏。其维修加固措施主要有前堵型防渗、中截型防渗和后排型防渗。防渗加固方法的选择应结合堤基地质条件、地形条件及渗漏破坏危害程度等诸多因素，以使防渗加固措施合理可行。

关键词：河道堤防；工程管理；问题探讨

中图分类号：TV697.3文献标识码：A

一、河道堤防工程施工措施

（一）前堵型防渗

所谓前堵型防渗就是把土工膜铺设在临水侧，或设置防渗铺盖、前截及防渗斜墙等设置，不过这些措施会受到实际工程河势水流的影响。如果设置防渗铺盖，可以充分将天然弱透水层的作用发挥出来，不过需要注意，要对天然弱透水层、下卧透水层的各项参数进行全面检验，比如颗粒级配、渗透系数、允许渗透坡降等，以便于在天然铺盖不足的情况下可以通过人工铺盖补强措施满足工程要求。

进行堤身临水侧前堵时，在堤身临水侧填筑土平台，注意土料的渗透系数不得超出工程设计要求范围以外，以满足降低背水侧出逸比降的目的。在诸多前堵型防渗措施中，在堤防迎水面铺设土工膜，不仅整体性较好，而且规格化的产品大大提高了铺设的便利性，并且可以在最大程度上适应堤身变形的情况。

（二）中截型防渗

所谓中截就是在堤身中采取防渗措施，常用的包括黏土灌浆、劈裂灌浆、铺设土工膜以及设置混凝土截渗墙等措施。在采用灌浆加固法时，要注意浆液材料的选择，通常为黏性土或砂壤土，如工程需要可以掺入适量水泥制成泥浆；按照堤身具体的隐患部位布置钻孔，一般布置为梅花形，孔深不得小于隐患者深度，并通过现场试验确定灌浆压力。

采用劈裂灌浆法时要注意，钻孔时要沿着堤身轴线最小主应力面布置，并灌注泥浆，其主要作用是形成浆堤互压，泥浆析水后会固结，此时浆脉连通的所有渗漏隐患者均可以被泥浆充分填充，并挤压密实，最终形成泥浆体防渗墙。

（三）后排型防渗

所谓后排就是在堤防背水一侧采用减压井、减压沟或者压渗导渗沟等措施。在堤身背水侧采用后排措施就是加大堤身背水侧的断面面积，将浸润线始终控制在堤坡以下。采用后排型防渗措施时要注意，填筑土料的透水性要大于原堤身。常用的后排型防渗措施有堤防淤背法或吹填法，即将吸泥船吸取的江河泥沙输送至堤身背水侧进行沉淤处理，可以有效防止基础被渗透、破坏。此外，一些已经出现渗透破坏的堤基可以利用减压井来排除险情，不过该方法存在易淤堵的不足，因此时间越长，减压井排水量就越小，逐渐失去作用。

二、河道堤防工程管理中存在问题 

1 堤防存在的隐患 

（1）河堤自身质量欠佳，因为河道堤防是经过长期分步建造而成的，加上部分堤防施工技术水平欠缺，所以造成堤身存在安全隐患。（2）外部环境会引起堤防隐患的发生，在洪水幅度变化相当大的河流上，往往会出现老险工与新险工的变位，部分堤防管理相对较为困难。 

2 管理河道堤防的重要性认识问题 

由于中国的改革开放和发展，我国已经出台了一系列的河流管理有关的法律，但一些堤防工程管理人员与一些群众对堤防管理的重要性缺乏认识；对治理堤防的后期维护仍然未能足够重视对待，一些群众有的把堤顶当作交通出入，在堤防上面采土开垦，甚至有的盗伐林木，将河道作为天然垃圾场地，造成河道出现严重的污染，其法律意识十分淡薄。 

3 管理水平落后 

由于中国目前水利和其他公共设施仍在建设中，没有建立一个全面的长期管理，欠缺专门的人员、资金进行日常维护检查，堤防管理水平相对滞后、管理稳定性有所欠缺；同时其他科学的管理模式如实时监控、卫星定位等应用相对有限，对于堤防的信息数字化管理依然不到位。 

4 人才队伍建设有所欠缺 

重点在于领导负责人对堤防人才管理不够注重，缺乏长期管理人员的培训和激励机制，大部分基层管理部门没有重视对管理人员的培训及接受继续教育，所以管理人员本身的学习积极性有待提高。 

三、加强河道堤防护管理的措施

（一）重视科技创新

护坡是一种相对低技术含量的水利工程，如果大量引进采用国外产品，经济上极不合算。我国是一个治水历史悠久的国家，都江堰、灵渠、大运河等一批古代杰出水利工程都证明中国人具有无比的智慧。因此，我们要重视科技创新，充分调动水利科技工作者的积极性，开发出具有自主知识产权的新一代护坡产品。

（二）材料的创新是关键

河道堤防护坡工程建设耗废大量的块石、混凝土预制块或其他材料，其成本占工程总费用的比例大。因此，一定要重视护坡原材料、半成品生产的技术创新，加快开采、加工、运输各环节配套升级，制定既开放竞争、又保证规模生产的产业政策，将护坡工程技术发展的切入点定在半成品生产创新上。

（三）建设资源节约型护坡

受资源约束的矛盾日益突出，一些主要材料、能源、水、土地纷纷告缺，资源的利用和保护成为人民关注的焦点。

1、重视可行性研究，减少硬化河道护坡

尽量避免河道混凝土护坡建后再拆，不如尽量少建或非工程措施解决，有些河段完全可以这样做。如：河岸凸凹不平，边坡土质抗冲刷能力强的河段；河岸滩较岸边坡平缓、植被生长良好的河段；土堤迎水坡在特大洪水年份也未发生浪坎等险情的河段。当然，硬化混凝土护坡对防洪来说是有利的，只有在工程措施和非工程措施上综合权衡利弊。对河道护坡工程进行科学、严谨的可行性研究，是实现资源节约的前提。

2、开阔工程技术设计思路

采用何种形式的护坡来实现资源节约，仅从传统思想上进行优化创新这种可能性不大。必须开拓新的思路。首先，尽量减少可再生资源的使用量，其次考虑护坡的造价与使用年限。

（四）堤防工程的检查 

经常进行检查：由堤防管理部门指定专门人员进行检查，需偏重检查险段、险工及工程变化实情；检查包括的内容有：堤身有无洞穴、雨淋沟、塌坑、裂缝、滑坡及害兽害虫的活动足迹；沿堤设施是否受损；护岸石块有无松动、塌陷；护堤树木是否有损失等。 定期进行检查：在每年道凌汛期前后、潮流前后应对河道堤防工程与相关设施进行定期的检查，重点针对河道的主要堤段的检查，有必要的时候需要请上层主管部门委派人员一起进行。  特殊进行检查：当灾难性洪水、风暴、地震等发生时，管理部门责任人需要立即组织力量进行检查，如果有必要的时侯，应汇报上级主管部门及相关单位一起进行检查；在洪水、风暴、地震与洪峰过后，在工程的重点上检查是否有损坏。 

（五） 提高管理工作者的综合能力 

在堤防管理部门中，需组织所有工作人员学习政策、科学和文化、研究管理，有计划对职员进行培训，提高管理工作者的文化政治、科学技术水准；尤其是管理部门的责任人，需要掌控运用观测检查、修理养护等不同的业务；同时熟悉该工程项目不同部位的结构、设计意图、工程规划、险工情况等工程问题。 

结语

综上，为实现可持续发展的目标，堤防工程建设和生态环境建设要进行有机结合。生态型护坡在设计时正是综合考虑了各方面的因素，在满足岸坡稳定的前提下，维持了物种多样性、减少了对资源的剥夺、保持了营养和水循环、维持了植物生存环境和动物栖息地的质量、改善了人居环境及生态系统的健康。

参考文献

[1]尹必贵.城市水系护岸规划设计中应注意的几个问题[J].工程与建设，2006.20.

[2]董哲仁.河流治理生态工程学的发展沿革与趋势[J].水利水电技术，2008.4.